近年来，龙口市以加强农村基层党风廉政建设为目标，通过建立“明确三级职责、突出三个重点、强化三个保障”的“三三”机制，促进村级事务管理规范化，为建设“实力龙口”、“幸福龙口”，率先基本实现现代化提供了坚强保证。
　　一、明确三级职责，解决好“谁来抓”的问题
　　在市级层面，成立了以市委副书记为组长、12个市直部门主要负责人为成员的村级规范化管理工作领导小组，下设专门办公室。主要负责制定文件、指导调度和观摩评比。各责任部门根据职能分工研究制定具体的工作目标和工作措施，并建立健全科学规范的工作流程，形成齐抓共管、配合联动的工作格局。在镇街区层面，成立了“一把手”负总责、相关镇级领导按照职责分工分兵把口的工作机构，负责制定实施细则、业务培训、监督管理和查处违规行为。在村级层面，全部建立起以村党支部书记为第一责任人的村级规范化管理工作小组，负责按照上级要求，具体抓好六个规范的落实。通过各级责任主体的确立和工作机构的建立，在全市构建起以党组织为核心、以专门工作机构为主导，横到边、纵到底的村级事务规范化管理工作责任体系。
　　二、突出三个重点，解决好“抓什么”的问题
　　一是突出抓民主决策。为进一步规范村级重大事项议事决策程序，经过全面调查摸底和广泛征求意见，制定出台了《关于村级重大事项决策执行流程和决策监督流程的实施办法》，进一步明确了重大事项范围、决策程序和监督程序。村级重大事项包括村庄建设规划、重大项目建设、经济合同签订、重大财务支出、集体资产处置、资金分配使用、困难人员救助等13项内容。凡是村级重大事项，必须按照党支部动议、党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“五议两公开”程序严格操作。村务监督委员会和镇街区工作片从党支部会议提议到实施结果公开实施“七环节”监督，有效增强了村级决策的规范化、民主化和科学化水平。
　　二是突出抓“三资”管理。针对反映农村干部的信访案件大多涉及经济问题的实际，我们把加强农村“三资”监管作为村级规范化管理的关键，通过建立“一个中心、七项制度、八步工作法”的监管体系，有效堵塞了滋生腐败的漏洞。“一个中心”即委托代理中心，16处镇（街、区）全部建立了“三资”委托代理中心，负责资金代管、收支核算、账务管理、经济合同监管等工作，并配备了电脑和打印机，实行电算化管理。“七项制度”，分别是印章管理、大额资金管理、合同管理、“三费”报销、“三笔会签”、票据管理和民主理财制度，每一项制度都作出明确具体规定，具有很强的实用性和可操作性。“八步工作法”主要是清产核资、履行申请、组织预审、民主表决、公开招投标、合同管理、审核监督、责任追究等 “三资”监管的工作方法。目前，全市611个行政村全部实行了委托代理，代理率和电算化率均达100%，共代管资金3.9亿元，代管经济合同10777份。
　　三是突出抓为民服务。市里组建了群众工作部，赋予其诉求调处、便民服务、社会管理等十项职责，并高标准建设了民情诉达服务大厅，对群众诉求实行“集中受理、一站式服务”。在镇（街、区），按照“民情诉达中心、矛盾调处中心、为民服务中心”三中心一体的职能定位，整合基层站所设立群众工作站，镇（街、区）纪（工）委驻站办公，推行“办理+代理+监督”的工作模式，确保办事群众能够享受到方便、快捷、满意的服务。在村级，集中建设“一厅十室三超市”，打造集便民服务、村民议事、党员活动、教育培训、文化娱乐、生产购物等于一体的多功能服务中心。各级普遍建立了诉求联调、联动服务、为民办实事立项承诺等制度，进一步规范和促进了便民服务工作。
　　三、强化三个保障，解决好“怎么抓”的问题
　　一是教育培训。市里依托市委党校、廉政教育基地等载体，采取集中培训、专题讲座、参观基地、廉政节目创作等多种形式，抓好对机关干部和村“两委”干部的教育培训；各相关部门每年都制定培训方案，指导鎮（街、区）通过“三会一课”、机关干部课堂、“农家课堂”等形式，每季度组织一次对农村基层干部村级事务管理方面的教育培训。市里还专门印发了《龙口市村级规范化管理工作实施细则》，形成包括5个方面7章、50条、5万字的农村工作手册，并把《细则》作为教育培训的重要内容，分别对村“两委”干部和党员、村民代表、村务监督委员会成员进行系统培训，使他们切实掌握《细则》内容，明白工作职责和工作程序，真正让《细则》成为其开展工作的“工具书”、“活字典”。去年以来，先后通过多种渠道教育培训农村基层干部1.8万人次，有效提高了农村基层干部的执行力和落实力。
　　二是制度建设。为保证村级规范化建设的顺利开展，市里相继印发了《关于进一步加强村“两委”班子建设的意见》、《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》，为村级规范化建设提供了物质基础和组织保证。围绕促进村级事务规范运行，先后出台了5个规范性文件，建立完善了村集体经济组织财务资产管理、“三费”管理、重大事项请示报告、村务公开、财务公开、党务公开、印章管理等22项配套制度，形成涵盖村级决策、队伍建设、三资管理、经济活动、村务监督、便民服务等6个方面的制度体系，确保各项工作有章可循。为充分调动农村干部参与村级规范化建设的积极性，市里还专门制定了《关于进一步激励农村干部干事创业的意见》，对以实际行动促进村庄发展、带动群众致富的农村干部，政治上关心、政策上支持、物质上奖励，有效激发了广大农村基层干部干事创业的热情。
　　三是监督考核。市里成立了由市纪委牵头的村级规范化管理工作督查办公室，采取跟踪督导、突击检查、随机暗访等方式，对各成员单位和镇（街、区）落实村级规范化管理情况进行监督检查，定期公开督查结果，推进工作落实。配套制定了《有错无为问责暂行办法》、《村集体资金、资产、资源管理监督工作责任追究办法》等制度规定，对村级规范化管理工作中失职渎职、违反规定等行为进行严肃查处。各镇街区也成立了由纪（工）委牵头的工作督查机构，对落实村级规范化管理各项规章制度情况进行定期督查。在村级普遍建立了“双述双评三监督”制度，每半年和年终，组织村“两委”主要负责人分别向镇级党委、政府和本村群众述职述廉，并分镇、村两个层面开展民主评议，建立起职能部门监督、乡镇党委政府监督和村民监督三位一体的监督体系。市、镇两级都制定完善了村级规范化管理工作考评办法，分层次对村级规范化管理工作实行百分考核，考核结果与各级干部的提拔使用、评先树优挂钩。
　　通过建立“三三”机制加强村级事务规范化建设，我市农村制度不断健全，干部作风明显转变，党群干群关系进一步和谐，农村集体访、越级访案件大幅下降，农村基层党风廉政建设有效加强。