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摘 要：经过多年的实践，永川区的科技金融服务体系有了一定发展。本文简要分析了不同企业在各成长阶段的特点及融资需求，介绍了其实施的成功经验，但随着经济的不断发展，中小微企业对科技金融服务体系有了更高的要求，为进一步完善科技金融服务体系，我们提出了一些合理建议。
关键词：科技金融 服务体系 建议
一、引言
在永川区“十三五”规划纲要中提到，本阶段发展的目标是建设重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要增长极，加快建设全市重要现代制造业基地，加快建设区域综合交通枢纽和区域性教育中心、医疗中心、应急中心。加快永川区的科技金融服务体系建设，是着力打造机器人及智能装备、汽车及零部件、电子信息、城市矿产、特色轻工、软件与信息技术服务等六大百亿级产业集群的客观需要，是全区今后科技经济工作的一项紧迫任务。
二、什么是科技金融
原四川大学副校长赵昌文认为：科技金融是一切服务于科技企业以及科技成果发展、创新的多方资源体系。科技金融的参与者主要有政府、NPO、企业、社会中介机构等。当然，政府在其中的作用是举足轻重的，不仅投入资金资助科技型企业、创投公司、成立科研院所，还设立限定产业领域的基金，如科技成果转化基金（简称科转基金）、孵育基金、产业投资基金等。
三、企业成长不同阶段特点及融资分析
理论回顾与国际经验充分表明科技型企业的成长是一个复杂的过程，往往呈现非线性轨径，一般需要经历基础开发与研究阶段（种子期、初创期）；科技成果转化阶段（成长期、扩张期）、产业化阶段（成熟期）等不同的发展阶段。每一阶段的完成和向后一阶段的过渡，都需要资金的支持，而每个阶段所需资金的性质和规模均不同。基础开发与研究阶段。该阶段企业的资金主要靠自筹，来源主要是个人积蓄、家庭财产、朋友借款，属于内源性融资。但自筹资金仅能满足注册和最基本的需求，往往无法支持新设想变为样品，必须寻找新的投资渠道，需要天使风险投资、政府创业投资和风险投资等支持。此阶段后期的企业已完成产品原型与经营计划，开始逐步進入产品的试销阶段。这一阶段的特征是需资金量大，但由于风险的客观存在，以及商业银行的逐利性，得到商业银行的贷款极为困难，要顺利进入成长期无疑需要风险资本的支持。科技成果转化阶段。此时的企业已进入技术发展和生产扩大化阶段。这一阶段的资本需求较前两阶段更大。由于此阶段技术已经成熟，竞争者开始仿效，同时企业规模的扩大，虽然风险因素并未完全消除，但由于风险的不确定性已降低到社会资本和金融资本可以接受的水平，商业资金和社会资本会择机而入。产业化阶段。此时企业已进入大生产阶段。此阶段的主要特征是技术成熟、市场稳定，产品的销售本身已能产生相当的现金流入，尽管此时对资金的需要量很大，但企业已有足够的资信能力去吸引银行借款、发行债券或发行股票。
四、永川区构建科技金融服务体系举措
为改善中小微企业融资环境，永川区在构建科技金融服务体系过程中，顾及企业发展阶段并结合国内外已有的经验，主要做了以下几方面努力：
第一，设立中小企业转贷应急周转资金管理平台。我区出资1000万元加入重庆市中小微企业转贷应急周转资金，区财政出资10000万元设立区级中小微企业转贷应急周转资金，与中国银行、重庆银行、重庆农商行等6家银行合作，为辖区内部分生产经营正常、市场前景好但资金周转暂时困难的中小企业提供金融机构转贷支持。第二，建立企业信贷风险补偿机制。增强风险补偿专项资金，鼓励商业银行与财政部门合作，探索以“助保贷”、“政银贷”等模式服务企业。2016年区财政新增风险补偿专项资金2000万元，累计投入5000万元，为企业争取贷款额度50000万元。扩大与银行的合作范围，引导更多的银行加入风险补偿贷款。鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，改善中小微企业融资环境。第三，成立项目基金。永川区引入风险投资基金，启动设立天使基金，出台创业种子投资基金管理办法，成立种子基金运营管理专业机构和投决会，为各阶段企业提供全面的金融支持。第四，设立奖励制度，推动资本市场融资。永川区设立了相应的奖励制度，六大百亿级新兴产业集群内的企业在境内外证券交易所上市给予200万元奖励；在国内“新三板”挂牌奖励100万元等等。区政府积极引导中小微企业到多层次资本市场，推动企业股票市场融资。自设立以来已取得初步成效，截至目前，全区共有17家企业在重庆股份转让中心挂牌，2家企业在新三板上市。
五、完善永川区科技金融服务体系的建议
国外金融业发达，有完整的金融支持科技创新体系。国内，苏州政府借鉴以色列的科技金融体系，开创了独特的“苏州模式”，它们的实践经验值得我区参考借鉴。永川区当前科技金融发展速度相对滞后于企业和社会需求，已有的政策在执行过程中也存在一些问题，如：缺乏多元化的资本参与体系，缺乏高效的科技金融人才服务体系等，为了更好地围绕“工业强区、产业兴城”这一主线，服务于区域经济发展目标，我们要不断完善现有的科技金融服务体系。第一、立足职教名城，培养技能型人才。永川是中国西部的职教名城，职业院校现有17所，在校学生11.9万人。每年为社会培养3万多名技能型人才，为永川的经济发展提供了大量的人力资本，伴随着永川创建国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区等战略目标，我们要将人力资本转变为人才资本，打造“永川技工”、“永川工程师”品牌，充实并提高我区科技金融服务体系的人才队伍。第二、股权众筹，丰富资本市场融资层次。股权众筹是指，公司出让一定比例的股份，面向普通投资者，投资者通过出资入股公司，获得未来收益。股权众筹具有受众广、风险分散以及低门槛的特征，非常适合为科技型企业融资，例如北大创业众筹，是我国第一家科技成果转化类众筹平台，引入了科技成果科学化评价体系，为科技金融的科学化发展提供了多样化的选择，也丰富了中小微企业的市场融资层次。第三、加强互联网金融管理，加快推进信用体系建设。我们可以借鉴北京市近期将实施“1+3+N”网贷行业监管模式。模式中的“1”是指成立网贷行业协会，“3”是指产品登记、信息披露和资金存管三项措施，“N”是指成立N个专业委员会，包括法律、技术、风控、产品、宣传等。探索建立公众信用信息平台，整合政府部门业务系统信用数据，实现社会信用数据共享共用和联动监管。同时，建立失信企业曝光台，通过媒体对失信市场主体予以曝光。第四、创建永川区科技金融生态链。深入把握科技创新企业金融服务需求的特征，通过金融创新支持科技创新，为不同发展阶段科技创新企业提供有针对性的金融产品与服务。聚焦永川7大产业集群（机器人及智能装备、电子信息、高端交通装备、汽车及零部件、城市矿产、特色轻工、新型建材），将核心客户的物流、信息流、资金流与供应链金融、订单融资、票据融资等服务相整合，带动其上下游优质科技型中小企业，形成全方位科技产业链金融生态圈。综上所述，以政府科技风险基金为基础，采用多样化的科技企业股权融资渠道，引导科技支持创投基金，加强互联网金融管理，创建永川区科技金融生态链，建立多层次、多元化的融资体系，形成与自主创新相适应的科技金融服务体系。
参考文献：
[1]江世银.加快科技金融服务体系建设——成都经验、问题及对策建议. 《西南金融》， 2012（5）：21-24.
[2]樊晓娇，陈炜.我国科技金融服务平台的构建模式及其比较.《南方金融》2013（8）.
[3]王冀宁，陈庭强如何架构南京技术创新的科技金融服务体系.江苏科技信息2011（3）.
作者简介：邓春娟（1985—），重庆人，工作单位：重庆财经职业学院，助教，主要从事信息化及财务管理研究；曾升科（1986—）湖南益阳人，工作单位：重庆财经职业学院，讲师，主要从事区域经济研究。
关键词：科技金融 服务体系 建议
一、引言
在永川区“十三五”规划纲要中提到，本阶段发展的目标是建设重庆大都市区重要组团、城市发展新区重要增长极，加快建设全市重要现代制造业基地，加快建设区域综合交通枢纽和区域性教育中心、医疗中心、应急中心。加快永川区的科技金融服务体系建设，是着力打造机器人及智能装备、汽车及零部件、电子信息、城市矿产、特色轻工、软件与信息技术服务等六大百亿级产业集群的客观需要，是全区今后科技经济工作的一项紧迫任务。
二、什么是科技金融
原四川大学副校长赵昌文认为：科技金融是一切服务于科技企业以及科技成果发展、创新的多方资源体系。科技金融的参与者主要有政府、NPO、企业、社会中介机构等。当然，政府在其中的作用是举足轻重的，不仅投入资金资助科技型企业、创投公司、成立科研院所，还设立限定产业领域的基金，如科技成果转化基金（简称科转基金）、孵育基金、产业投资基金等。
三、企业成长不同阶段特点及融资分析
理论回顾与国际经验充分表明科技型企业的成长是一个复杂的过程，往往呈现非线性轨径，一般需要经历基础开发与研究阶段（种子期、初创期）；科技成果转化阶段（成长期、扩张期）、产业化阶段（成熟期）等不同的发展阶段。每一阶段的完成和向后一阶段的过渡，都需要资金的支持，而每个阶段所需资金的性质和规模均不同。基础开发与研究阶段。该阶段企业的资金主要靠自筹，来源主要是个人积蓄、家庭财产、朋友借款，属于内源性融资。但自筹资金仅能满足注册和最基本的需求，往往无法支持新设想变为样品，必须寻找新的投资渠道，需要天使风险投资、政府创业投资和风险投资等支持。此阶段后期的企业已完成产品原型与经营计划，开始逐步進入产品的试销阶段。这一阶段的特征是需资金量大，但由于风险的客观存在，以及商业银行的逐利性，得到商业银行的贷款极为困难，要顺利进入成长期无疑需要风险资本的支持。科技成果转化阶段。此时的企业已进入技术发展和生产扩大化阶段。这一阶段的资本需求较前两阶段更大。由于此阶段技术已经成熟，竞争者开始仿效，同时企业规模的扩大，虽然风险因素并未完全消除，但由于风险的不确定性已降低到社会资本和金融资本可以接受的水平，商业资金和社会资本会择机而入。产业化阶段。此时企业已进入大生产阶段。此阶段的主要特征是技术成熟、市场稳定，产品的销售本身已能产生相当的现金流入，尽管此时对资金的需要量很大，但企业已有足够的资信能力去吸引银行借款、发行债券或发行股票。
四、永川区构建科技金融服务体系举措
为改善中小微企业融资环境，永川区在构建科技金融服务体系过程中，顾及企业发展阶段并结合国内外已有的经验，主要做了以下几方面努力：
第一，设立中小企业转贷应急周转资金管理平台。我区出资1000万元加入重庆市中小微企业转贷应急周转资金，区财政出资10000万元设立区级中小微企业转贷应急周转资金，与中国银行、重庆银行、重庆农商行等6家银行合作，为辖区内部分生产经营正常、市场前景好但资金周转暂时困难的中小企业提供金融机构转贷支持。第二，建立企业信贷风险补偿机制。增强风险补偿专项资金，鼓励商业银行与财政部门合作，探索以“助保贷”、“政银贷”等模式服务企业。2016年区财政新增风险补偿专项资金2000万元，累计投入5000万元，为企业争取贷款额度50000万元。扩大与银行的合作范围，引导更多的银行加入风险补偿贷款。鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，改善中小微企业融资环境。第三，成立项目基金。永川区引入风险投资基金，启动设立天使基金，出台创业种子投资基金管理办法，成立种子基金运营管理专业机构和投决会，为各阶段企业提供全面的金融支持。第四，设立奖励制度，推动资本市场融资。永川区设立了相应的奖励制度，六大百亿级新兴产业集群内的企业在境内外证券交易所上市给予200万元奖励；在国内“新三板”挂牌奖励100万元等等。区政府积极引导中小微企业到多层次资本市场，推动企业股票市场融资。自设立以来已取得初步成效，截至目前，全区共有17家企业在重庆股份转让中心挂牌，2家企业在新三板上市。
五、完善永川区科技金融服务体系的建议
国外金融业发达，有完整的金融支持科技创新体系。国内，苏州政府借鉴以色列的科技金融体系，开创了独特的“苏州模式”，它们的实践经验值得我区参考借鉴。永川区当前科技金融发展速度相对滞后于企业和社会需求，已有的政策在执行过程中也存在一些问题，如：缺乏多元化的资本参与体系，缺乏高效的科技金融人才服务体系等，为了更好地围绕“工业强区、产业兴城”这一主线，服务于区域经济发展目标，我们要不断完善现有的科技金融服务体系。第一、立足职教名城，培养技能型人才。永川是中国西部的职教名城，职业院校现有17所，在校学生11.9万人。每年为社会培养3万多名技能型人才，为永川的经济发展提供了大量的人力资本，伴随着永川创建国家高新技术产业开发区、国家农业科技园区等战略目标，我们要将人力资本转变为人才资本，打造“永川技工”、“永川工程师”品牌，充实并提高我区科技金融服务体系的人才队伍。第二、股权众筹，丰富资本市场融资层次。股权众筹是指，公司出让一定比例的股份，面向普通投资者，投资者通过出资入股公司，获得未来收益。股权众筹具有受众广、风险分散以及低门槛的特征，非常适合为科技型企业融资，例如北大创业众筹，是我国第一家科技成果转化类众筹平台，引入了科技成果科学化评价体系，为科技金融的科学化发展提供了多样化的选择，也丰富了中小微企业的市场融资层次。第三、加强互联网金融管理，加快推进信用体系建设。我们可以借鉴北京市近期将实施“1+3+N”网贷行业监管模式。模式中的“1”是指成立网贷行业协会，“3”是指产品登记、信息披露和资金存管三项措施，“N”是指成立N个专业委员会，包括法律、技术、风控、产品、宣传等。探索建立公众信用信息平台，整合政府部门业务系统信用数据，实现社会信用数据共享共用和联动监管。同时，建立失信企业曝光台，通过媒体对失信市场主体予以曝光。第四、创建永川区科技金融生态链。深入把握科技创新企业金融服务需求的特征，通过金融创新支持科技创新，为不同发展阶段科技创新企业提供有针对性的金融产品与服务。聚焦永川7大产业集群（机器人及智能装备、电子信息、高端交通装备、汽车及零部件、城市矿产、特色轻工、新型建材），将核心客户的物流、信息流、资金流与供应链金融、订单融资、票据融资等服务相整合，带动其上下游优质科技型中小企业，形成全方位科技产业链金融生态圈。综上所述，以政府科技风险基金为基础，采用多样化的科技企业股权融资渠道，引导科技支持创投基金，加强互联网金融管理，创建永川区科技金融生态链，建立多层次、多元化的融资体系，形成与自主创新相适应的科技金融服务体系。
参考文献：
[1]江世银.加快科技金融服务体系建设——成都经验、问题及对策建议. 《西南金融》， 2012（5）：21-24.
[2]樊晓娇，陈炜.我国科技金融服务平台的构建模式及其比较.《南方金融》2013（8）.
[3]王冀宁，陈庭强如何架构南京技术创新的科技金融服务体系.江苏科技信息2011（3）.
作者简介：邓春娟（1985—），重庆人，工作单位：重庆财经职业学院，助教，主要从事信息化及财务管理研究；曾升科（1986—）湖南益阳人，工作单位：重庆财经职业学院，讲师，主要从事区域经济研究。