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摘要： 为了提高电力企业的生存能力，虽然引入了竞争机制，但由于国家政策的保护，竞争机制对电力企业的成长和发展没有明显的优势。所谓业务外包就是把部分业务承包给专业企业，这样可以降低企业的投资成本。在外包过程中，电力企业一般将一些非核心业务承包给其他优势企业，使企业更专注于核心业务的发展。此外，具有专业优势企业的业务也可以以最低的经济成本实现最大的经济效益，而最重要的是降低企业的风险，特别是在实施新的劳动就业规范的背景下，外包模式可以合理配置劳动力资源。
关键词： 劳动用工规范管理;电力企业;业务外包
随着我国电力工业的不断创新，越来越多的电力项目得到发展，各种新技术的应用也在电力行业的发展中得到了加强。面对国家电网公司人力资源战略的调整，电力企业开始重视外包模式下的就业管理，旨在实现规范化管理。本文分析和探讨了劳动就业规范化管理在电力企业外包过程中的应用。
一、电力企业劳动用工业务外包模式所表现的特征
随着社会经济的不断发展，我国电力企业得到了稳定、高速的发展。在此过程中，对于电力企业劳动用工提出了更高的要求。要在制定企业人力资源发展战略时，坚持以人才培养为中心，通过不断积累核心技术提高企业核心竞争力。但是，随着国家相关政策的不断完善与变化，电力体制改革对其劳动就业形成了一定的挑战。
1.企业高速发展过程中缺少稳定的人力资源保障
2004至2018年间，我国电力企业以及相关投资呈现出大幅上升的特征。但由于诸多原因的影响，虽然电力企业的技术水平与就业水平得到了进一步提高，但其就业现状并不理想。从当前我国电力企业在“第十二五”期间发展现状来分析，电网投资以及售电表现出了快速稳定的增长现状，但其劳动力则呈现出了下滑的趋势，在一定程度上缺少稳定的人力资源保障。
2.电力企业人力资源结构性短缺的问题表现
从我国电力企业当前的发展现状来进行分析，其就业结构表现出了一种较为特殊的特征：企业员工数量与国家规定不相符。而奋战于一线的工作人员表现出了结构性短缺的现象。企业想要得到发展，必须要提高劳动生产率，这也就意味着需要大量的一线工作员开展稳定工作。想要切实缓解电和企业结构性短缺问题是一项系统工程，而且在诸多因素影响下其问题的解决存在有一定的难度。但是，随着企业技术外包模式的发展，为电力企业提供了高素质、专业化的技术人员。通过不断培养稳定企业外包队伍，可以对其队伍开展有效的管理媒介。在此过程中，电力公司制定了可以满足当前发展需求的人力资源计划，并提出“三定”（固定、固定、固定岗位）人力资源管理策略。因此，需要针对企业业务外包模式进行更加深入的分析，制定有效的劳动就业以及风险防控机制。通过这样的方式，可以有效缓解企业人力资源管理中表现出的各类问题，同时还能够缓解我国企业员工结构性短缺的问题，促进电力企业业务外包模式的高效动作。
3.当前电力企业就业模式所面临的挑战
从目前电力企业就业模式进行分析后发现，可以划分为直接就业、劳务派遣就业以及外包三种模式。所有直接就业所指的是，相关用人企业与劳动参与者签订相关的劳动合同，两者之间形成有效的劳动关系，并只为用人企业开展工作。劳务派遣所指的是，劳动者与劳务派遣机构签订相应的劳动合作，并由机构支付相应的薪酬。劳动者需要服务机构的派遣。用人企业与派遣机构签订相关的劳务派遣协议，并将劳动报酬支付给派遣机构，由其支付派遣劳动者薪酬。外包模式主要是指，企业将部分业务外包给外部服务机构，并由外部服务机构负责组织相应的劳动力。当前这三种主流的就业模式，是与我国经济发展规律相符的就业模式，可以为社会以及企业带来更多的综合效益。随着我国电力企业改革的不断深化，其就业模式正在面临更高的挑战。比如：劳务派遣模式可以解决国有企业低劳动成本（相对雇员）限制以及薪酬限制。但是，劳务派遣人员与企业员工之间有着非常显著的区别。比如：身份、福利、待遇等。在这样的发展趋势下，越来越多的劳务派遣工开始形成了同工同酬需求。这样的发展趋势，引起了国家、社会以及企业的高度重视。基于此，国家针对劳务派遣制定了非常严格的规定，外包模式则逐渐成为了企业缓解就业问题的有效措施。
二、企业业务外包模式背景下所存在的用工风险
外包模式主要是企业与外部服务提供者签订相关的合同或协议，并通过其管理来完成相应的战略管理目标。因此，企业业务外包模式存在一定的劳动就业风险，其主要表现在企業业务委托制度中所表现出的劳动就业风险。企业业务委托制度主要是缔约方的企业作为承包方将业务转让给另一企业，两者之间需要签订明确的合同，构建起具有法律效应的合同关系。企业委托制度中规定，可以将企业非核心业务的某部分外包给外包服务提供方，服务提供方则需要按照合同约定来完成所委托的所有业务。简单而言，承包者能够完成被雇主的委托经营。通常情况下，承包企业的需要组织员工开展企业，承包企业员工并不受承包企业的管理。但当前有的企业存在着“假外包”现象，即企业与承包企业签订合同过程中，企业则会对生产进行直接性介入，形成一种变向的以企业为雇主的方式对其员工进行管理。这种现象实质是一种劳务派遣模式，从而在相对较为模糊的劳动关系背景下，会给缔约方企业形成诸多风险。
三、劳动用工规范在电力企业外包过程中的应用
1.完善外包劳动用工管理制度
建立和完善劳动就业外包管理制度，如劳动报酬、劳动保护、劳动纪律、教育培训、福利保险、休息休假等。外包电力企业劳动就业的规章制度对企业加强劳动管理具有重要意义。具体来说，可以有两个方面：第一，可以帮助外包企业实现规范化管理。二、可作为劳动争议案件审理的依据。《劳动合同法》实施后，详细规定了外包企业劳动就业规章制度，并提出了更高的要求。因此，电力外包企业应全面管理和规范劳动用工管理制度，单位规章制度的主体必须是用人单位，规章的内容应当是合法合理的。 2.严格审核对外包单位
开展外包业务模式时，想要避免出现不同类型的就业纠纷，需要通过严格审核外包企业资质的方式来进行有效控制。电力企业在开展具体的外包审核过程中，需要对其外包企业营业执照、劳工资质、安全生产资质等多个方面进行审核。同时，还需要详细了解外包企业工作人员综合素质以及业务能力，为顺利完成外包业务奠定基础。以就业标准视角来进行分析，企业在开展外包业务时，应该针对施工人员、工程人员、安全管理人员等专业技能进行审核，要求所有参与工作人员具备相关资质或者合格证书，从而有效提升了业务外包实效性。
3.重视外包工程安全管理
电力工程建设规模大，施工周期长，施工工序多。而且在开展建
设过程中，需要涉及到许多的基础建设以及施工布置等工作。比如：电力电气设备从开展安装到投入使用，无论安装规模还是时间耗费都非常多。一旦出现质量问题，或者安装过程中管理不当，则会引起相应的安全事故。因此，在开展其业务外包时，必须要强化基础建设安全管理工作，尤其对外包企业工作人员必须要加强安全管理教育，加大对外包企业的标准。在此过程中，必须要对外包企业进行监管，对其工作人员开展必须的安全教育。让其能够构建起有的安装意识，避免出现工作不同类型问题。比如：在未充分分析电力工程图纸以及施工和地质勘查工作管理不当的情况下，这些都有可能造成电力工程施工过程中安全事故的发生。因此，有必要加强电力工程建设过程中的安全意识培训，加强对外包企业的安全教育，并定期向员工进行安全教育和安全评估，确保外包单位的员工能够在工作过程中按照规范和要求进行。
4.规范化管理外包业务劳动就业管理
在此环节中，需要以多方面管理的方式开展规范化管理。通过具体管理手段，可以确保每一项工作流程都根据电力工程建设规范及要求开展操作。基于此，可以从以下几个方面开展劳动就业管理工作：（1）认真与外包企业进行沟通。电力企业进行业务外包模式，其主要目的是为了减少企业工作强度，但并非是企业对其工作内容进行忽略，而是为了更好的提升企业工作效率。因此，企业需要与外包企业之间形成有沟通，让其对所参与的电力项目每一个细节进行了解，保证其项目内容在发生变化时可以让外包企业得到认同，有效提高了外包工作实效性。（2）规范化制订外包合同。合同是明确双方权利义务的前提，在开展业务外包时必须要对其合同进行规范化管理。明确合同中的每一条协议信息以及双方所需要承担的义务与责任，从而才能确保外包业务的顺利开展。
5.加强外包劳动合同管理
外包劳动合同除国家劳动合同法律、行政法规规定的基本条件外，还包括下列内容：劳动、劳动期限、工资分配制度、执行标准、保险待遇，考核和奖惩制度，以及制度的違反。劳动合同的制定应与各企业的实践相结合，不应抄袭。合同语言的表述应详细说明;合同语言的表达要清晰易懂。企业的各类劳动用工，应自雇佣之日起订立书面劳动合同关系，长期劳动者和集体企业还需要完善劳务用工贷款协议，明确岗位职责和聘用期限，确保劳动就业的合法性和规范性。
6.开展规范化的外包企业岗位序列管理
企业想要得到发展，必须要制定标准岗位顺序，这也是一个企业规范劳动管理前提。电力企业业务量的不断增加，外包公司中的新设备以及技术得到了广泛应用。现有的岗位设置和专业组织模式不能完全适应快速发展的需要。外包单位应该理清当前岗位顺序，明确工作职责。根据国家电力机构、劳动人事管理、岗位管理、劳动管理等方面的指导，在原有岗位顺序的基础上，以专业管理、技术管理相结合的管理方式，进行对岗位的重新调整。
四、结束语
综上所述，电力外包企业的快速发展，无论是在内部还是外部环境，都对企业的管理产生了很大的影响。企业与企业之间的良性竞争日益加剧，需要通过外包模式来缓解电力企业就业压力。而且在电力企业业务范围以及规模的不断拓展背景下，业务类型呈现出了较为繁杂的特征。因此，可以通过业务外包模式来提升业务开展效率。但必须要在业务外包过程中，加强对其模式的规范化管理，避免出现不同类型的外包业务风险，有效提升电力企业劳动实效性，进一步减少劳动成本以及就业风险的出现。
参考文献
[1]谢建树.电力企业外包工程管理的探索与实践[J].红水河，2016，35（6）：22-26.
[2]方斌.关于发电厂外包工程管理的探究[J].工业设计，2016，（02）：144 -148.
[3]陈振峰，张艳丽.探索业务外包模式规避用工风险[J].科技信息，2012，（09）：94-95.
关键词： 劳动用工规范管理;电力企业;业务外包
随着我国电力工业的不断创新，越来越多的电力项目得到发展，各种新技术的应用也在电力行业的发展中得到了加强。面对国家电网公司人力资源战略的调整，电力企业开始重视外包模式下的就业管理，旨在实现规范化管理。本文分析和探讨了劳动就业规范化管理在电力企业外包过程中的应用。
一、电力企业劳动用工业务外包模式所表现的特征
随着社会经济的不断发展，我国电力企业得到了稳定、高速的发展。在此过程中，对于电力企业劳动用工提出了更高的要求。要在制定企业人力资源发展战略时，坚持以人才培养为中心，通过不断积累核心技术提高企业核心竞争力。但是，随着国家相关政策的不断完善与变化，电力体制改革对其劳动就业形成了一定的挑战。
1.企业高速发展过程中缺少稳定的人力资源保障
2004至2018年间，我国电力企业以及相关投资呈现出大幅上升的特征。但由于诸多原因的影响，虽然电力企业的技术水平与就业水平得到了进一步提高，但其就业现状并不理想。从当前我国电力企业在“第十二五”期间发展现状来分析，电网投资以及售电表现出了快速稳定的增长现状，但其劳动力则呈现出了下滑的趋势，在一定程度上缺少稳定的人力资源保障。
2.电力企业人力资源结构性短缺的问题表现
从我国电力企业当前的发展现状来进行分析，其就业结构表现出了一种较为特殊的特征：企业员工数量与国家规定不相符。而奋战于一线的工作人员表现出了结构性短缺的现象。企业想要得到发展，必须要提高劳动生产率，这也就意味着需要大量的一线工作员开展稳定工作。想要切实缓解电和企业结构性短缺问题是一项系统工程，而且在诸多因素影响下其问题的解决存在有一定的难度。但是，随着企业技术外包模式的发展，为电力企业提供了高素质、专业化的技术人员。通过不断培养稳定企业外包队伍，可以对其队伍开展有效的管理媒介。在此过程中，电力公司制定了可以满足当前发展需求的人力资源计划，并提出“三定”（固定、固定、固定岗位）人力资源管理策略。因此，需要针对企业业务外包模式进行更加深入的分析，制定有效的劳动就业以及风险防控机制。通过这样的方式，可以有效缓解企业人力资源管理中表现出的各类问题，同时还能够缓解我国企业员工结构性短缺的问题，促进电力企业业务外包模式的高效动作。
3.当前电力企业就业模式所面临的挑战
从目前电力企业就业模式进行分析后发现，可以划分为直接就业、劳务派遣就业以及外包三种模式。所有直接就业所指的是，相关用人企业与劳动参与者签订相关的劳动合同，两者之间形成有效的劳动关系，并只为用人企业开展工作。劳务派遣所指的是，劳动者与劳务派遣机构签订相应的劳动合作，并由机构支付相应的薪酬。劳动者需要服务机构的派遣。用人企业与派遣机构签订相关的劳务派遣协议，并将劳动报酬支付给派遣机构，由其支付派遣劳动者薪酬。外包模式主要是指，企业将部分业务外包给外部服务机构，并由外部服务机构负责组织相应的劳动力。当前这三种主流的就业模式，是与我国经济发展规律相符的就业模式，可以为社会以及企业带来更多的综合效益。随着我国电力企业改革的不断深化，其就业模式正在面临更高的挑战。比如：劳务派遣模式可以解决国有企业低劳动成本（相对雇员）限制以及薪酬限制。但是，劳务派遣人员与企业员工之间有着非常显著的区别。比如：身份、福利、待遇等。在这样的发展趋势下，越来越多的劳务派遣工开始形成了同工同酬需求。这样的发展趋势，引起了国家、社会以及企业的高度重视。基于此，国家针对劳务派遣制定了非常严格的规定，外包模式则逐渐成为了企业缓解就业问题的有效措施。
二、企业业务外包模式背景下所存在的用工风险
外包模式主要是企业与外部服务提供者签订相关的合同或协议，并通过其管理来完成相应的战略管理目标。因此，企业业务外包模式存在一定的劳动就业风险，其主要表现在企業业务委托制度中所表现出的劳动就业风险。企业业务委托制度主要是缔约方的企业作为承包方将业务转让给另一企业，两者之间需要签订明确的合同，构建起具有法律效应的合同关系。企业委托制度中规定，可以将企业非核心业务的某部分外包给外包服务提供方，服务提供方则需要按照合同约定来完成所委托的所有业务。简单而言，承包者能够完成被雇主的委托经营。通常情况下，承包企业的需要组织员工开展企业，承包企业员工并不受承包企业的管理。但当前有的企业存在着“假外包”现象，即企业与承包企业签订合同过程中，企业则会对生产进行直接性介入，形成一种变向的以企业为雇主的方式对其员工进行管理。这种现象实质是一种劳务派遣模式，从而在相对较为模糊的劳动关系背景下，会给缔约方企业形成诸多风险。
三、劳动用工规范在电力企业外包过程中的应用
1.完善外包劳动用工管理制度
建立和完善劳动就业外包管理制度，如劳动报酬、劳动保护、劳动纪律、教育培训、福利保险、休息休假等。外包电力企业劳动就业的规章制度对企业加强劳动管理具有重要意义。具体来说，可以有两个方面：第一，可以帮助外包企业实现规范化管理。二、可作为劳动争议案件审理的依据。《劳动合同法》实施后，详细规定了外包企业劳动就业规章制度，并提出了更高的要求。因此，电力外包企业应全面管理和规范劳动用工管理制度，单位规章制度的主体必须是用人单位，规章的内容应当是合法合理的。 2.严格审核对外包单位
开展外包业务模式时，想要避免出现不同类型的就业纠纷，需要通过严格审核外包企业资质的方式来进行有效控制。电力企业在开展具体的外包审核过程中，需要对其外包企业营业执照、劳工资质、安全生产资质等多个方面进行审核。同时，还需要详细了解外包企业工作人员综合素质以及业务能力，为顺利完成外包业务奠定基础。以就业标准视角来进行分析，企业在开展外包业务时，应该针对施工人员、工程人员、安全管理人员等专业技能进行审核，要求所有参与工作人员具备相关资质或者合格证书，从而有效提升了业务外包实效性。
3.重视外包工程安全管理
电力工程建设规模大，施工周期长，施工工序多。而且在开展建
设过程中，需要涉及到许多的基础建设以及施工布置等工作。比如：电力电气设备从开展安装到投入使用，无论安装规模还是时间耗费都非常多。一旦出现质量问题，或者安装过程中管理不当，则会引起相应的安全事故。因此，在开展其业务外包时，必须要强化基础建设安全管理工作，尤其对外包企业工作人员必须要加强安全管理教育，加大对外包企业的标准。在此过程中，必须要对外包企业进行监管，对其工作人员开展必须的安全教育。让其能够构建起有的安装意识，避免出现工作不同类型问题。比如：在未充分分析电力工程图纸以及施工和地质勘查工作管理不当的情况下，这些都有可能造成电力工程施工过程中安全事故的发生。因此，有必要加强电力工程建设过程中的安全意识培训，加强对外包企业的安全教育，并定期向员工进行安全教育和安全评估，确保外包单位的员工能够在工作过程中按照规范和要求进行。
4.规范化管理外包业务劳动就业管理
在此环节中，需要以多方面管理的方式开展规范化管理。通过具体管理手段，可以确保每一项工作流程都根据电力工程建设规范及要求开展操作。基于此，可以从以下几个方面开展劳动就业管理工作：（1）认真与外包企业进行沟通。电力企业进行业务外包模式，其主要目的是为了减少企业工作强度，但并非是企业对其工作内容进行忽略，而是为了更好的提升企业工作效率。因此，企业需要与外包企业之间形成有沟通，让其对所参与的电力项目每一个细节进行了解，保证其项目内容在发生变化时可以让外包企业得到认同，有效提高了外包工作实效性。（2）规范化制订外包合同。合同是明确双方权利义务的前提，在开展业务外包时必须要对其合同进行规范化管理。明确合同中的每一条协议信息以及双方所需要承担的义务与责任，从而才能确保外包业务的顺利开展。
5.加强外包劳动合同管理
外包劳动合同除国家劳动合同法律、行政法规规定的基本条件外，还包括下列内容：劳动、劳动期限、工资分配制度、执行标准、保险待遇，考核和奖惩制度，以及制度的違反。劳动合同的制定应与各企业的实践相结合，不应抄袭。合同语言的表述应详细说明;合同语言的表达要清晰易懂。企业的各类劳动用工，应自雇佣之日起订立书面劳动合同关系，长期劳动者和集体企业还需要完善劳务用工贷款协议，明确岗位职责和聘用期限，确保劳动就业的合法性和规范性。
6.开展规范化的外包企业岗位序列管理
企业想要得到发展，必须要制定标准岗位顺序，这也是一个企业规范劳动管理前提。电力企业业务量的不断增加，外包公司中的新设备以及技术得到了广泛应用。现有的岗位设置和专业组织模式不能完全适应快速发展的需要。外包单位应该理清当前岗位顺序，明确工作职责。根据国家电力机构、劳动人事管理、岗位管理、劳动管理等方面的指导，在原有岗位顺序的基础上，以专业管理、技术管理相结合的管理方式，进行对岗位的重新调整。
四、结束语
综上所述，电力外包企业的快速发展，无论是在内部还是外部环境，都对企业的管理产生了很大的影响。企业与企业之间的良性竞争日益加剧，需要通过外包模式来缓解电力企业就业压力。而且在电力企业业务范围以及规模的不断拓展背景下，业务类型呈现出了较为繁杂的特征。因此，可以通过业务外包模式来提升业务开展效率。但必须要在业务外包过程中，加强对其模式的规范化管理，避免出现不同类型的外包业务风险，有效提升电力企业劳动实效性，进一步减少劳动成本以及就业风险的出现。
参考文献
[1]谢建树.电力企业外包工程管理的探索与实践[J].红水河，2016，35（6）：22-26.
[2]方斌.关于发电厂外包工程管理的探究[J].工业设计，2016，（02）：144 -148.
[3]陈振峰，张艳丽.探索业务外包模式规避用工风险[J].科技信息，2012，（09）：94-95.