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解读开放大学创办的要义，一是创立，二是创新。“创办”不应割裂远程教育的历史，而应对广播电视大学进行批判地继承，今天的开放大学应是以现代大学制度为基本框架的产物，回归大学本质是国家教育体制改革试点的初衷。大学的本质是学术组织，必须以培养人才和学术创新为目的，以科学精神为核心凝聚力来保持学术本身应有的超脱和独立。