今年8月24日，美國國防部发布了2011年版《中國军事与安全发展报告》(以下简称《报告》)，时间上比此前每年出台的多数同类文件晚了半年。今年的《报告》呈现出两大特点：一是包罗的内容更为广泛，除高度关注中國军事力量快速发展外，还涉及中國能源及经济安全、战略利益拓展和军事外交等诸多方面；二是表述语气上有相对和缓的策略性变化，同继续渲染“中國军事能力发展”威胁、继续“监视中國军队发展”的姿态，极不协调，真实反映出了美國自相矛盾的复杂心态。
　　以合作姿态掩盖霸权心态
　　《报告》开始正视中國 在國际 事务所中的作用，并试图借助中國的力量来构建一个美國主导的“安全的國际环境”。《报告》开篇即称，“中國作为一个主要國际角色的崛起，似乎已成为21世纪初战略背景中的重要事件”，美國欢迎中國“共同维护國际规则和准则，增强地区和全球的安全与和平”。
　　《报告》在上一版的基础上，更加强调美中军事交流与合作，提出“加强中美军事关系是美國战略的关键部分，目标是影响中國的战略选择，推动中國按照國际规则和规范来发展”。为此，《报告》将“美中军事交往”单列一章，并就“美中接触与合作中美國的战略方针”进行了详细阐述，提出“美中两國间的军事互动将是长期、多方面的，其目标是追求和提升美國长期國防优势，同时减轻短期挑战压力”。
　　可以看出，随着中國实力和國际影响力的不断增强，以及美國经济实力及國际影响出现下滑趋势，美國已开始重新审视中國的发展潜力、中國在國际事务中的重要地位和作用，以利于适时调整对华策略。这也是奥巴马政府“巧实力”新思维的一种具体体现。但是，很明显，美國重视与中國开展军事交流的真正目的，是企图让中國按美國主导的國际规则和准则行事，实现美國所谓的“地区和全球安全与和平”。至于《报告》出台后美國國防部官员所谓的“美國希望就《报告》提出的一系列问题与中國进行讨论”之说，同样具有虚伪性，表面上是要讨论问题，其实质则是要“塑造”中國的战略走向。
　　继续渲染“中國军事能力发展”威胁
　　《报告》沿袭“中國威胁论”基调，继续渲染中國军事能力发展，称“过去10年中國军事力量快速增长。许多现代化武器系统已经成熟，还有一些系统在未来几年将具备作战能力；中國与西方國家在军事技术上的差距正在缩小，并在一些能力上超过了世界先进水平”，特别强调中國军力扩张超过了美國预估的水平，
　　“可能破坏亚太地区稳定”。
　　在渲染中國军事能力发展的同时，
　　《报告》特别关注对美國亚太战略利益形成挑战的关键能力的增长，其中一些是美國长期占优势的领域，如航空母舰、隐身战机等。《报告》声称，中國研制的歼-20战机和导弹，将进一步提升中國打击美军亚太地区空军基地、后勤设施和其他陆基设施的能力；中國的攻击型潜艇、反舰弹道导弹等也对美國太平洋舰队构成一定威胁。到2020年，中國将基本实现军事现代化，成为地区军事强國。
　　《报告》在渲染中國军事能力增长对美國战略利益构成威胁的同时，还竭力煽动周边國家对中國军力提升继续提高警惕，恶化中國周边安全环境。《报告》称，“中國持续投资旨在提高远程作战能力的军事计划，可以为中國提供一支能在整个亚洲开展一系列军事行动的力量”，并特别对中國军力增长对周边安全形势的影响进行了分析。《报告》公布后，《印度斯坦时报》载文称“中印双边高度不信任”，表达了对中國军力发展的担忧。文章引用《报告》内容，“中國为震慑印度，将部署的液体燃料CSS 2导弹替换为机动力更强的固体燃料CSS-5导弹；中國以增强西部地区经济发展为由，在中印边境开展道路建设，目的是实施边境防卫措施”。事实表明，《报告》已对我周边安全环境产生严重负面影响。
　　《报告》大力渲染中國军事能力发展，主要出于以下目的：一是为美國高额國防预算寻求政策支持。当前，美國國防增长可能构成的威胁，以拉拢这些國家-共同构筑“围堵”中國发展的联盟。妄评中國海洋战略和海上力量发展
　　《报告》格外关注中國海洋战略和海上军事力量发展，特别新增了“中國不断演化的海洋战略”专题，详细闸述中國海洋战略的变化、海军装备发展及力量投送能力的提升。
　　《报告》认为，受安全和经济利益驱动，中國的海洋意识不断增强，海洋战略正在从“近海防御”向“远海防卫”转变，中國海军已逐步进入长期旧美國海军支配的海域；中國海军装备发展迅速，“瓦良格”号航母已开始承担试验和训练任务，东风-21D反舰弹道导弹具备攻击肮母能力，攻击型核潜艇规模继续扩大：中國海军力量投送正在向远洋延伸，已经展示了向第二岛链外部署现代化水而平台的能力，许多新型海军平台具备天接通信和区域防空能力，远离本土的作战能力明显增强。
　　奥巴马政府提出“重返亚洲”战略后，认为中國将冲出“岛链”封锁并全而涉足海洋，因此对中國海军亚丁湾护航、首艘航母平台试航等十分敏感。美國务卿曾表示，中國海军现代化将“胁迫或恫吓”与美國结盟的國家和地区，弱化它们与美國的军事同盟关系；中國远洋作战能力的发展，将危及美國在太平洋地区的长期军事主导地位；中國海军力量的提升，将增强中國解决南海海域领土争端的能力，限制美國在该海域的航行自由，对美國的战略利益构成威胁。
　　显然，美國夸大中國海上力量发展，是为其谋求亚太地区的战略利益、巩固在该地区的军事主导地位服务。臆测中國网络电磁空间能力发展
　　争夺网络电磁空间主导权已成为当前美國军事能力建设的重点，因此《报告》对中國网络电磁空间能力的发展给予高度关注，不仅无端猜疑所谓中國对美國的网络入侵，而且臆想中國网络电磁空间作战理论已趋向成熟。《报告》引用中國两部军事理论著作——《战略学》和《战役学》的相关论述，“信息战是获取信息优势的重要一环，是对抗强敌的有效手段”，并称在关于中國未来联合作战模式的军事著作中，已将“网电一体战”确定为一体化联合作战的基本形式。
　　《报告》渲染中國网络电磁威胁和网络电磁空间怍战理论发展，实则是为美國加速发展网络电磁空间作战能力寻找借口，以进一步增强美國在该领域的优势地位。今年以来，美國先后发布《网络电磁空间國际战略》和《网络电磁空间行动战略》，并加快网络电磁空间攻防技术研发，开展网络电磁空间演习，积极推进网络电磁空间力量建设。但是，与其他作战领域相比，美國认为，网络电磁空间是其“软肋”，最有可能遭到攻击，并将中國视为其网络电磁空间领域的主要作战对手。
　　歪曲中國对外军事交流活动宗旨
　　《报告》以“中國的军事外交活动”这个新增专题，表达了对中國通过对外军事交流活动扩大國际影响力的特别关注，从中國的传统军事外交、联合演习、参与國际维和行动、人道主义救援、对外军售等方面，详细描述了中國的对外军事交流情况。
　　《报告》称，中國已与l 50个國家建立军事关系，全面扩大了中國的对外军事联系；中國与國外联合军事演习的内容不断拓展，涉及海上训练、联合作战、维和、搜救以及反恐等多个方面，2010年还首次与欧洲國家举行联合军事演习；通过海军护航、维和、撤侨等行动，演练了远程兵力投送能力，为中國的全球军事存在埋下伏笔；通过军售巩固对外关系和扶取经济利益，中國向伊朗和苏丹等“不稳定國家”的军售，将有助干中國降低能源进口的成本。《报告》认为，中國军队积极开展对外军事交流，除将加快中國的军事现代化外，还有助于加强中國与有关國家的政治联系、减少这些國家对中國崛起的担心，扩大中國在國际尤其是亚洲的影响力。
　　美國之所以对中國对外军事交流表示极大关注，一是随着中國的崛起和大國地位的不断提升，中美围绕区域影响力的竞争更为复杂激烈。中國通过对外军事交流增强國际影响，将可能对美國影响力及海外利益拓展构成挑战。二是中國在护航、维和、撤侨等海外行动中展示的远程兵力投送能力，使美國感到不安。三是中國军队通过与其他國家的军事交流，提高了部队的远程指挥和装备运用能力，使美國感到了威胁。
　　十余年来，有关“台海安全”的内容，一直是《报告》同类文件的重要组成部分。随着國际战略形势的变化，令次《报告》在仍然认为“台湾是解放军的主要战略方向”的同时，也更加关注我军职能任务的拓展，并已开始将中國军事力量的发展放在全球战略格局大背景下来考量。《报告》的某些策略性变化不掩本质，美國以霸权心态看待中國“和平发展”，防范、遏制、诋毁中國的不良居心未变。