论文部分内容阅读
摘要：农村经济组织的发展开始进入发展与创新时期。新时期农村经济组织需要新的创新理念、确立新的创新原则与目标，探寻新的创新路径和模式选择。
关键词：农村经济组织；组织发展创新；途径
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0005-2
0 前言
近年来，辉南县农村市场经济在发展的过程中，相继出现了各种形式的专业合作社、专业协会、股份合作公司等一批新型农民专业合作经济组织。我们辉南县农经局把发展农民专业合作经济组织作为指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因势利导，强化服务，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至2010年底，全县已建成各类农民专业合作经济组织89家，吸纳会员8000多人，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域，辐射带动全县11个乡镇、142个村、1.5万多户农民，2010年实现销售收入2.2亿元。
农村经济组织的发展虽然已经取得了长足的进步，但目前依然存在许多问题。而以家庭承包经营为特征的农村经济体制改革的确立，使农村经济组织进入发展与创新时期。新时期农村经济组织需要新的创新理念、确立新的创新原则与目标，探寻新的创新路径和模式选择。
1 推进农村经济组织创新原则
1.1 坚持“民办、民管、民受益”的原则
农民群众是农村经济组织创新的主体。要充分尊重農民群众的意愿。建立新型农民专业合作经济组织必须尊重农民的自主选择，由农民自发、自愿组织和加入，形成自我组织、自我管理，自我规范、自我调节、自我发展的运行机制和民主决策、民主监督、民主管理的组织管理办法。充分发挥他们的主动性和创造性，强化农民在市场上的主体地位，促使他们主动参与市场竞争，掌握市场行情，形成农民利益的自我保护和调节机制。使专业合作组织逐步发展壮大。
1.2 科学选择合适的组织创新模式
因地制宜选择合适的组织创新模式，对于推进农村经济组织的创新至关重要。推进农村经济组织创新，必须根据本地的实际情况，确定组织规模、组织形式和发展途径。坚决防止贪大求快、脱离实际、盲目发展，切实按照经济推进农村经济组织创新工作健康运行。例如辉南镇永兴村立足本村优势，于2001年由村委会组织牵头，依托本村传统黄烟产业成立了黄烟专业合作社，完善了合作社，又成立了经纪人模式，做大做强了当地的黄烟产业。生产力水平的多层次性决定经济组织的多样性。例如：辉南县农村经济组织根据实际重点发展了以下三种模式：一是专业合作社。其特点是专业化程度高，合作比较紧密，形式灵活多样，适应性广泛。二是专业协会，其特点是机制灵活分布广泛，农民易于介入，具有较大的发展潜力。三是股份合作经营。其特点是合作紧密，利益直接，股东关切度高，更适应农村经济发展的要求。四是经纪人模式。其特点是经纪人对农户的导向性强，农户利益直观，易于接受。
1.3 正确处理发展与规范的关系
加快发展是现阶段农村经济组织创新的突出矛盾和主要任务，必须解放思想，大胆探索，加快发展，做到在发展中逐步规范，在规范中促进发展。
2 多途径推进农村经济组织创新，加快创新步伐
2.1 积极鼓励倡导，增强发展意识
为了切实提高对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，开展经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，提升干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为农村经济组织创新发展奠定了良好的思想基础。
2.2 充分调动各方面的力量创办新型农民专业合作经济组织
充分利用现有人才、技术等优势，积极构建新型经济组织，在农村经济组织创新中中发挥骨干带动作用。为农民提供产前、产中、产后的各项服务，不断壮大经济实力，提高服务水平，发挥好合作经济组织的作用。要注意调动各方面人才的积极性，引导他们参办、领办新型农民专业合作经济组织。制定优惠政策，鼓励城乡离退休干部、科技人员到农村兴办农民专业合作经济组织。充分发挥农村党员、经纪人和其他各类人才的表率作用，让他们在牵头领办新型农民专业合作经济组织中施展才干，组织引导企业和农民专业合作经济组织不断强化带户功能，形成龙头带基地、组织连农户的经营形式。在农村经济组织创新中具有骨干作用的龙头企业和农民专业合作经济组织，积极与省外、国外企业广泛开展联合与协作，形成跨区域、跨所有制的经济联合体。
3 加大资金投入力度
坚持以农民投入为主体、国家投入为导向、社会投入为补充，多渠道、多元化筹措资金，千方百计增加农民专业合作经济组织的资金投入。当地政府为农民专业合作经济组织提供资金支持。农村信贷资金，支持农民专业合作经济组织的项目建设。引导农民广泛开展多种形式的联合与合作，鼓励农民通过土地、劳力、资金、技术入股等方式增加投入，兴办合作经济组织。
4 积极拓宽经营领域
农村各类新型专业合作经济组织是农民自我服务的经济实体，要按照市场经济规律积极主动地参与市场竞争，广泛开展农业各项经营活动。不断拓宽经营领域，在组织生产、信息咨询、技术服务、活跃流通等方面发挥积极作用。进一步扩大经营范围，逐步把经营领域向国际市场扩展。
5 农村经济组织创新目标必须符合法制化、市场化、社会化和现代化的要求
按照规范化、制度化、法制化的发展方向，加强农村新型经济组织的自身建设，不断完善组织功能和提高组织水平。要根据农民合作经济组织的有关章程和规定，建立健全组织机构、相关制度和运行办法，形成自我调节、自我发展的运行机制。最终目标是建立精简高效、富有活力、结构合理、运行高效的新型农村经济组织。
进一步完善民主管理的规定和办法，实行民主决策、民主监督、民主管理。理顺利益分配关系，做到组织成员风险共担、利益共享。建立和完善积累机制，不断壮大经济组织实力，扩大经营规模，增强生存、发展和竞争能力。
6 抓好骨干组织建设
骨干农民专业合作经济组织具有典型示范、带动全局的重要作用。推进农村经济组织创新，要突出重点，集中人力、财力和物力，加快骨干农民专业合作经济组织的培育和发展。带动农村新型经济组织整体水平的提高。从实际出发，加快培育一批规模大、功能强、作用好的骨干农民专业合作经济组织，推动县级农村新型经济组织快速发展。
7 加强组织领导
农村经济组织创新是一项全局性、长期性的战略任务。主管部门应加强对农民专业合作经济组织的综合指导和管理，提高他们的素质；加强农业信息网络建设，为农民专业合作经济组织及时提供准确的信息。
促进农村经济组织创新是必要的。从农村经济组织发展不平衡的现状，以及各类组织之间矛盾与冲突的情况来看，我国的农村经济组织的确需要创新，唯有创新的组织体系，才能在新农村建设中真正发挥出主体的功能。
不断促进农村经济组织创新，对于加快农村经济组织创新步伐，对于提高农业、农村和农民的组织化程度，增加农民收入，适应农业发展进入新阶段，促进新时期农村经济跨越式发展具有重大意义。
作者简介：高淑君（1958-），女，汉，吉林省辉南县农经局农艺师，研究方向：农村经济。
关键词：农村经济组织；组织发展创新；途径
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0005-2
0 前言
近年来，辉南县农村市场经济在发展的过程中，相继出现了各种形式的专业合作社、专业协会、股份合作公司等一批新型农民专业合作经济组织。我们辉南县农经局把发展农民专业合作经济组织作为指导农业、解决“三农”问题的新渠道和创新农村经营体制，全面提升农业产业化经营水平的重要措施和有效途径，因势利导，强化服务，科学指导，有力地促进了农民专业合作经济组织的发展。至2010年底，全县已建成各类农民专业合作经济组织89家，吸纳会员8000多人，生产经营服务范围扩展到了养殖、制种、林果、蔬菜等主导产业及其储运、加工等领域，辐射带动全县11个乡镇、142个村、1.5万多户农民，2010年实现销售收入2.2亿元。
农村经济组织的发展虽然已经取得了长足的进步，但目前依然存在许多问题。而以家庭承包经营为特征的农村经济体制改革的确立，使农村经济组织进入发展与创新时期。新时期农村经济组织需要新的创新理念、确立新的创新原则与目标，探寻新的创新路径和模式选择。
1 推进农村经济组织创新原则
1.1 坚持“民办、民管、民受益”的原则
农民群众是农村经济组织创新的主体。要充分尊重農民群众的意愿。建立新型农民专业合作经济组织必须尊重农民的自主选择，由农民自发、自愿组织和加入，形成自我组织、自我管理，自我规范、自我调节、自我发展的运行机制和民主决策、民主监督、民主管理的组织管理办法。充分发挥他们的主动性和创造性，强化农民在市场上的主体地位，促使他们主动参与市场竞争，掌握市场行情，形成农民利益的自我保护和调节机制。使专业合作组织逐步发展壮大。
1.2 科学选择合适的组织创新模式
因地制宜选择合适的组织创新模式，对于推进农村经济组织的创新至关重要。推进农村经济组织创新，必须根据本地的实际情况，确定组织规模、组织形式和发展途径。坚决防止贪大求快、脱离实际、盲目发展，切实按照经济推进农村经济组织创新工作健康运行。例如辉南镇永兴村立足本村优势，于2001年由村委会组织牵头，依托本村传统黄烟产业成立了黄烟专业合作社，完善了合作社，又成立了经纪人模式，做大做强了当地的黄烟产业。生产力水平的多层次性决定经济组织的多样性。例如：辉南县农村经济组织根据实际重点发展了以下三种模式：一是专业合作社。其特点是专业化程度高，合作比较紧密，形式灵活多样，适应性广泛。二是专业协会，其特点是机制灵活分布广泛，农民易于介入，具有较大的发展潜力。三是股份合作经营。其特点是合作紧密，利益直接，股东关切度高，更适应农村经济发展的要求。四是经纪人模式。其特点是经纪人对农户的导向性强，农户利益直观，易于接受。
1.3 正确处理发展与规范的关系
加快发展是现阶段农村经济组织创新的突出矛盾和主要任务，必须解放思想，大胆探索，加快发展，做到在发展中逐步规范，在规范中促进发展。
2 多途径推进农村经济组织创新，加快创新步伐
2.1 积极鼓励倡导，增强发展意识
为了切实提高对发展农民合作经济组织重要性的认识，消除疑虑，正确把握农民专业合作经济组织的内涵、地位和作用，我们采取多种形式，充分利用各种会议和新闻媒体，广泛宣传，并组织编写农村专业合作经济组织典型宣传材料，开展经验交流活动，注重用典型经验引导干部群众，提升干部群众对发展农村专业经济合作组织的认识，为农村经济组织创新发展奠定了良好的思想基础。
2.2 充分调动各方面的力量创办新型农民专业合作经济组织
充分利用现有人才、技术等优势，积极构建新型经济组织，在农村经济组织创新中中发挥骨干带动作用。为农民提供产前、产中、产后的各项服务，不断壮大经济实力，提高服务水平，发挥好合作经济组织的作用。要注意调动各方面人才的积极性，引导他们参办、领办新型农民专业合作经济组织。制定优惠政策，鼓励城乡离退休干部、科技人员到农村兴办农民专业合作经济组织。充分发挥农村党员、经纪人和其他各类人才的表率作用，让他们在牵头领办新型农民专业合作经济组织中施展才干，组织引导企业和农民专业合作经济组织不断强化带户功能，形成龙头带基地、组织连农户的经营形式。在农村经济组织创新中具有骨干作用的龙头企业和农民专业合作经济组织，积极与省外、国外企业广泛开展联合与协作，形成跨区域、跨所有制的经济联合体。
3 加大资金投入力度
坚持以农民投入为主体、国家投入为导向、社会投入为补充，多渠道、多元化筹措资金，千方百计增加农民专业合作经济组织的资金投入。当地政府为农民专业合作经济组织提供资金支持。农村信贷资金，支持农民专业合作经济组织的项目建设。引导农民广泛开展多种形式的联合与合作，鼓励农民通过土地、劳力、资金、技术入股等方式增加投入，兴办合作经济组织。
4 积极拓宽经营领域
农村各类新型专业合作经济组织是农民自我服务的经济实体，要按照市场经济规律积极主动地参与市场竞争，广泛开展农业各项经营活动。不断拓宽经营领域，在组织生产、信息咨询、技术服务、活跃流通等方面发挥积极作用。进一步扩大经营范围，逐步把经营领域向国际市场扩展。
5 农村经济组织创新目标必须符合法制化、市场化、社会化和现代化的要求
按照规范化、制度化、法制化的发展方向，加强农村新型经济组织的自身建设，不断完善组织功能和提高组织水平。要根据农民合作经济组织的有关章程和规定，建立健全组织机构、相关制度和运行办法，形成自我调节、自我发展的运行机制。最终目标是建立精简高效、富有活力、结构合理、运行高效的新型农村经济组织。
进一步完善民主管理的规定和办法，实行民主决策、民主监督、民主管理。理顺利益分配关系，做到组织成员风险共担、利益共享。建立和完善积累机制，不断壮大经济组织实力，扩大经营规模，增强生存、发展和竞争能力。
6 抓好骨干组织建设
骨干农民专业合作经济组织具有典型示范、带动全局的重要作用。推进农村经济组织创新，要突出重点，集中人力、财力和物力，加快骨干农民专业合作经济组织的培育和发展。带动农村新型经济组织整体水平的提高。从实际出发，加快培育一批规模大、功能强、作用好的骨干农民专业合作经济组织，推动县级农村新型经济组织快速发展。
7 加强组织领导
农村经济组织创新是一项全局性、长期性的战略任务。主管部门应加强对农民专业合作经济组织的综合指导和管理，提高他们的素质；加强农业信息网络建设，为农民专业合作经济组织及时提供准确的信息。
促进农村经济组织创新是必要的。从农村经济组织发展不平衡的现状，以及各类组织之间矛盾与冲突的情况来看，我国的农村经济组织的确需要创新，唯有创新的组织体系，才能在新农村建设中真正发挥出主体的功能。
不断促进农村经济组织创新，对于加快农村经济组织创新步伐，对于提高农业、农村和农民的组织化程度，增加农民收入，适应农业发展进入新阶段，促进新时期农村经济跨越式发展具有重大意义。
作者简介：高淑君（1958-），女，汉，吉林省辉南县农经局农艺师，研究方向：农村经济。