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摘要：近几年，随着新农村建设在农村的蓬勃发展，农村的基础设施建设、村容村貌、农民的居住条件等得到了很大改善，农民的生活水平有了很大提高，农村集体经济组织也不断发展壮大起来。但是在新农村建设的过程中，随之而来也出现了一些新问题，为了深入细致地了解情况，我们以柳河县五道沟镇为例，对全镇的新农村建设展开了调研。
关键词：新农村建设；发展；问题；目标
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0050-1
1 基本情况
1.1 农业经济结构情况
1.1.1 种植业结构情况 全镇耕地面积3.7万亩。旱田作物以玉米为主，插种面积21363亩；水稻种植面积8104亩；烤烟种植面积4303亩；蔬菜种植面积1500亩；杂粮种植面积1030亩；山野菜种植面积700亩。种植业调整面积占旱田总面积的35.3%。
1.1.2 养殖业发展情况 全镇商品猪存栏3万头以上；牛年存栏达17800头，其中奶牛养殖户11户，已成立奶站一个。全镇养羊共1840只，年出栏790只。养殖肉鸡30万只，其中年出栏万只以上养殖户有6户。
1.2 农民生活水平情况
随着生产的发展和中央各种惠农政策的出台，农民收入出现随年递增的情况，但增幅较小。很多农民生活并不富裕。根据走访，有的农民一年收入在2万元左右，家中有2个孩子在念书，除学杂费用，仅够年吃年用。如果孩子在大学上学，多数人家举债。没有天灾病业还好，一但出现，很多农民即刻返贫。
通过3年时间的“新居工程”建设，全镇累计完成建筑34650平方米。实现人均居住面积25.7平方米。95%以上为砖瓦房，泥草房和土瓦房基本绝迹。
1.3 农村社会事业和公用设施建设情况
1.3.1 农民参加新型农村合作医疗情况 五道沟镇2005年开始在农民中开展新型合作医疗。全镇农民参合人数4216户，发放医疗证4162个。
1.3.2 农村社会保障和社会救助、社会福利事业情况 2005年全镇大病救助40人次，金额2000元；农村最低生活保障320人次，65000元；为残疾人建房5户，投入资金3万元；全年共收缴双日捐款31600元。
1.3.3 农村道路、通讯、有线电视、卫生、教育建设情况 镇内主要干道、巷道全部水泥化。经过3年奋战，全镇16个行政村在2005年全部完成48公里水泥路，率先实现村村通。固定电话实现屯屯通。全镇实现固定电话、移动电话无空白区。固定电话、移动电话用户率达87%。有线电视实现屯屯通，有线电视用户数达到432户，入户率达85%。用户可在24小时收看中央电视台等33个频道的高清晰节目。投资80余万元，新建卫生院办公楼及住院部600平方米。村村设有医疗卫生点，基本做到大病不出镇，小病不出村。2003年，投资300多万元，新建中小学综合教学楼4800多平方米。对原有中小学进行撤并重组。整合后，中学校1所，中心校1所，村小7所。
2 社会主义新农村建设中存在的主要问题
2.1 对新农村建设的认识存在差异
虽然近些年政府对新农村建设的重要性和必要性作了广泛的宣传，但部分群众对新农村建设存在着认识上的差异，有的赞成，认为开展新农村建设能发展地方经济，增加农民收入，环境改善了，农民生活水平也在不断提高；还有一部分人认为，开展新农村建设无非是地方政府的形象工程，是政府领导捞政绩、得实惠的一种手段，与农民的实际利益关系不大，存在不买账的现象。
2.2 镇村对建设新农村资金缺口大，投入严重不足
通过实际调查发现，目前镇财政既要保证工作人员的工资，又要对镇本级基础设施进行建设，因此对村一级的投入更是捉襟见肘，要求实现村村通水泥路以后，为了筹措资金，有的村将仅有的森林、土地等资源租赁或拍卖出去，在这种情况下部分村欠下很多外债。因此，如果不发展壮大集体经济，不对新农村建设加大投入，势必会影响新农村建设的步伐。
2.3 新农村建设没有现成的模式可遵循
新农村建设很重要的一条就是要从总体上改变农村的面貌，壮大集体经济组织，增加农民收入，而且新农村建设要有统一的规划，要从长远出发，要一劳永逸，而就目前的情况来看，各地的要求不一致，做法也不尽相同，没有一个明确的规范可遵循，造成五花八门，随心所欲，有的刚刚换完铁栅栏，第二年又要换成水泥栅栏，有的临街的住户门前已被修整数回，而里面的住户却一次都没有得到实惠，缺乏统一的规划和标准，存在重复建设、无章可循的情况。
3 社会主义新农村建设的目标任务
3.1 生产发展目标
全镇基本农田保持在35000亩，其中有效灌溉面积达30000亩；森林覆盖率提高到70%；农村劳动力转移一半以上。
3.2 生活宽裕目标
全镇农民人均持币量达到全市要求即2800元。农民人均储蓄存款额3600元；农村人均住房达到27.5平方米；农村自来水率达80%；固定电话覆盖率25%，广播电视覆盖率99%；有线电视覆盖率90%；农民参与农村新型合作医疗达90%。
3.3 乡风文明目标
农村小学入学率98%，青壮年非文盲率100%。农村人口出生率和自然增长率控制在千分之五内。通过不懈努力，农村文明程度不断加强，农民的思维方式和价值观念得到根本性转变，思想道德、文化水平大幅度提高，崇尚科学风气遍及城乡各地。
3.4 村容整洁目标
镇区建设达到810千米。全部实现村村通、屯屯通水泥路。无害化厕所达85%；村屯生活垃圾上集率45%；政府驻地污水处理率80%，基本清除白色污染。秸秆利用率达75%，綠美化率达85%。村屯达到“清洁文明标准”。
3.5 管理民主目标
党领导下的村民自治机制更加完善，党员干部队伍素质大幅提高。村民自治组织健全，民主选举公正，民主决策规范有序，民主监督行之有效，农村防控体制健全。
作者简介：程丽丽（1976-），女，本科，就职于柳河县国土资源局，从事国土资源管理工作。
关键词：新农村建设；发展；问题；目标
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-07-0050-1
1 基本情况
1.1 农业经济结构情况
1.1.1 种植业结构情况 全镇耕地面积3.7万亩。旱田作物以玉米为主，插种面积21363亩；水稻种植面积8104亩；烤烟种植面积4303亩；蔬菜种植面积1500亩；杂粮种植面积1030亩；山野菜种植面积700亩。种植业调整面积占旱田总面积的35.3%。
1.1.2 养殖业发展情况 全镇商品猪存栏3万头以上；牛年存栏达17800头，其中奶牛养殖户11户，已成立奶站一个。全镇养羊共1840只，年出栏790只。养殖肉鸡30万只，其中年出栏万只以上养殖户有6户。
1.2 农民生活水平情况
随着生产的发展和中央各种惠农政策的出台，农民收入出现随年递增的情况，但增幅较小。很多农民生活并不富裕。根据走访，有的农民一年收入在2万元左右，家中有2个孩子在念书，除学杂费用，仅够年吃年用。如果孩子在大学上学，多数人家举债。没有天灾病业还好，一但出现，很多农民即刻返贫。
通过3年时间的“新居工程”建设，全镇累计完成建筑34650平方米。实现人均居住面积25.7平方米。95%以上为砖瓦房，泥草房和土瓦房基本绝迹。
1.3 农村社会事业和公用设施建设情况
1.3.1 农民参加新型农村合作医疗情况 五道沟镇2005年开始在农民中开展新型合作医疗。全镇农民参合人数4216户，发放医疗证4162个。
1.3.2 农村社会保障和社会救助、社会福利事业情况 2005年全镇大病救助40人次，金额2000元；农村最低生活保障320人次，65000元；为残疾人建房5户，投入资金3万元；全年共收缴双日捐款31600元。
1.3.3 农村道路、通讯、有线电视、卫生、教育建设情况 镇内主要干道、巷道全部水泥化。经过3年奋战，全镇16个行政村在2005年全部完成48公里水泥路，率先实现村村通。固定电话实现屯屯通。全镇实现固定电话、移动电话无空白区。固定电话、移动电话用户率达87%。有线电视实现屯屯通，有线电视用户数达到432户，入户率达85%。用户可在24小时收看中央电视台等33个频道的高清晰节目。投资80余万元，新建卫生院办公楼及住院部600平方米。村村设有医疗卫生点，基本做到大病不出镇，小病不出村。2003年，投资300多万元，新建中小学综合教学楼4800多平方米。对原有中小学进行撤并重组。整合后，中学校1所，中心校1所，村小7所。
2 社会主义新农村建设中存在的主要问题
2.1 对新农村建设的认识存在差异
虽然近些年政府对新农村建设的重要性和必要性作了广泛的宣传，但部分群众对新农村建设存在着认识上的差异，有的赞成，认为开展新农村建设能发展地方经济，增加农民收入，环境改善了，农民生活水平也在不断提高；还有一部分人认为，开展新农村建设无非是地方政府的形象工程，是政府领导捞政绩、得实惠的一种手段，与农民的实际利益关系不大，存在不买账的现象。
2.2 镇村对建设新农村资金缺口大，投入严重不足
通过实际调查发现，目前镇财政既要保证工作人员的工资，又要对镇本级基础设施进行建设，因此对村一级的投入更是捉襟见肘，要求实现村村通水泥路以后，为了筹措资金，有的村将仅有的森林、土地等资源租赁或拍卖出去，在这种情况下部分村欠下很多外债。因此，如果不发展壮大集体经济，不对新农村建设加大投入，势必会影响新农村建设的步伐。
2.3 新农村建设没有现成的模式可遵循
新农村建设很重要的一条就是要从总体上改变农村的面貌，壮大集体经济组织，增加农民收入，而且新农村建设要有统一的规划，要从长远出发，要一劳永逸，而就目前的情况来看，各地的要求不一致，做法也不尽相同，没有一个明确的规范可遵循，造成五花八门，随心所欲，有的刚刚换完铁栅栏，第二年又要换成水泥栅栏，有的临街的住户门前已被修整数回，而里面的住户却一次都没有得到实惠，缺乏统一的规划和标准，存在重复建设、无章可循的情况。
3 社会主义新农村建设的目标任务
3.1 生产发展目标
全镇基本农田保持在35000亩，其中有效灌溉面积达30000亩；森林覆盖率提高到70%；农村劳动力转移一半以上。
3.2 生活宽裕目标
全镇农民人均持币量达到全市要求即2800元。农民人均储蓄存款额3600元；农村人均住房达到27.5平方米；农村自来水率达80%；固定电话覆盖率25%，广播电视覆盖率99%；有线电视覆盖率90%；农民参与农村新型合作医疗达90%。
3.3 乡风文明目标
农村小学入学率98%，青壮年非文盲率100%。农村人口出生率和自然增长率控制在千分之五内。通过不懈努力，农村文明程度不断加强，农民的思维方式和价值观念得到根本性转变，思想道德、文化水平大幅度提高，崇尚科学风气遍及城乡各地。
3.4 村容整洁目标
镇区建设达到810千米。全部实现村村通、屯屯通水泥路。无害化厕所达85%；村屯生活垃圾上集率45%；政府驻地污水处理率80%，基本清除白色污染。秸秆利用率达75%，綠美化率达85%。村屯达到“清洁文明标准”。
3.5 管理民主目标
党领导下的村民自治机制更加完善，党员干部队伍素质大幅提高。村民自治组织健全，民主选举公正，民主决策规范有序，民主监督行之有效，农村防控体制健全。
作者简介：程丽丽（1976-），女，本科，就职于柳河县国土资源局，从事国土资源管理工作。