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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1006-7833(2011)12-000-01
摘 要 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算反映的是企业未来某一特定期以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，进行统筹的安排，全面预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业所采用。合理利用预算管理不仅有利于企业战略目标的实现，而且能够提高企业综合管理水平，增强企业综合竞争力。
关键词 全面预算管理 战略目标 管理水平
一、企业集团实施全面预算管理的重要意义
首先，实施全面预算管理有利于企业战略目标的实现。全面预算管理以企业未来发展目标为战略出发点，通过对企业未来一段时间的发展目标来管理现阶段企业的工作，是对企业战略目标实施的具体落实与进一步细化，加强企业管理，使企业预算目标更明确，以更快得效率，更好的质量，更优化的资源配置协助企业迅速发展，从而更有利于企业战略目标的实现。其次，有助于提高集团综合管理能力实施全面预算管理，预算成为管理的载体，管理者通过对预算目标的控制实现了对集团经营管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果，使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑集团的发展战略，把握企业全局。再次，实施全面预算管理有助于监督各部门工作效绩，通过各部门实际工作和预算目标进行比较，便于对各部门和员工的工作业绩进行综合考评，依据规定进行奖惩，有利于调动员工的积极性。
二、企业预算的编制方法
预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。整个过程为：先由企业高层部门提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算方案，呈报企业预算管理部门；企业预算管理部门审查各分部门预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案;预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自上而下、自下而上的多次反复，形成最终的预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。
企业应当有效运用预算，根据企业的发展目标和战略计划，制定相应的预算方案，从而合理分配企业资源，指导企业行动和措施，促进企业全面发展。预算管理的过程其实就是企业战略目标分解、实施、控制的过程。企业在编制预算的过程中，应当全方位、多层面的考虑，充分考虑行业的变化、经济周期变化等其他因素，如果设立的指标与实际的差距过大，往往会影响员工 的士气，不利于企业的发展。
三、实施企业全面预算管理的几个关注点
（一）坚持以集团发展战略為导向
全面预算管理必须以战略为导向才能对集团发展战略起到支持而不是相反的作用。科学的全面预算管理体系蕴含着集团管理的战略思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据，是集团的整体作战方案。没有战略导向，或者战略导向性不强，就很难确定预算目标与预算起点，而没有预算目标与预算起点，也就不可能有很好的预算。全面预算管理要加强战略的可操作性，使战略能指导企业预算，即把战略目标指标化，并将其纳入预算管理体系中加以考核，强调预算对战略的调整作用，提高集团战略的适应性。在预算编制和执行过程中，在预算目标的确定，预算指标和关键控制点的选择，预算编制流程和方法等方面都要充分体现集团战略的导向作用。
（二）全面预算管理要同深化目标成本管理相结合
全面预算管理直接涉及到企业的中心目标——利润，因此，必须深化企业目标成本管理，从实际情况出发，找出影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，并且积极依靠企业全体人员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，确保企业利润目标的完成。
（三）全面预算管理要应时而变
预算制定出来以后，预算执行者应当对预算进行管理，促进预算的实施，必要时可根据当时的实际情况进行检查、修订和调整。尽管我们在制定预算时预见了未来可能发生的情况，并制定出相应的应变措施，但预算一方面不可能面面俱到，另一方面情况在不断变化，总有一些问题是不可能预见到的。故预算管理不能一成不变，要对预算进行定期检查，如果情况已经发生重大的变化，就应当调整预算或重新制定预算，以达到预期目标。
（四）重视预算的考评和激励制度
对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，建立起客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，可以加强和完善企业的内部控制，也对员工的激励制度提供了科学可靠的基础。一方面通过预算约束使员工明确知道预算目标是什么，实现目标的过程中应该做什么，不该做什么。同时，通过绩效评价，给予合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算目标的顺利实现。因此，应重视预算的考评和激励作用，激发员工提高自己的能力，充分发挥潜能，从而从整体上提高企业的生产效率。
（五）加快信息化建设
成功的预算要求经由技术分析的数据具有正确性和相当的精确性，这就要求企业应关注信息技术的发展，使企业拥有科学的内部信息系统，利用最先进的信息技术，实现预算信息及时传递与共享，及时监控和修正。一体化的信息处理能力，使预算更加科学、合理、准确，数据收集、趋势分析更加可靠，也使全面预算管理提高到一个新高度。
参考文献：
[1]汤谷良,王化成.企业财务管理学.经济科学出版社.2000.8.
[2]孙晓玲.企业全面预算的监督与控制.会计之友.2003.10.
摘 要 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。全面预算反映的是企业未来某一特定期以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对生产、成本及现金收支等进行预测，进行统筹的安排，全面预算管理作为一种系统性的企业管理手段被越来越多的企业所采用。合理利用预算管理不仅有利于企业战略目标的实现，而且能够提高企业综合管理水平，增强企业综合竞争力。
关键词 全面预算管理 战略目标 管理水平
一、企业集团实施全面预算管理的重要意义
首先，实施全面预算管理有利于企业战略目标的实现。全面预算管理以企业未来发展目标为战略出发点，通过对企业未来一段时间的发展目标来管理现阶段企业的工作，是对企业战略目标实施的具体落实与进一步细化，加强企业管理，使企业预算目标更明确，以更快得效率，更好的质量，更优化的资源配置协助企业迅速发展，从而更有利于企业战略目标的实现。其次，有助于提高集团综合管理能力实施全面预算管理，预算成为管理的载体，管理者通过对预算目标的控制实现了对集团经营管理的间接控制，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的管理效果，使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑集团的发展战略，把握企业全局。再次，实施全面预算管理有助于监督各部门工作效绩，通过各部门实际工作和预算目标进行比较，便于对各部门和员工的工作业绩进行综合考评，依据规定进行奖惩，有利于调动员工的积极性。
二、企业预算的编制方法
预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。整个过程为：先由企业高层部门提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据逐级管理原则制定本单位的预算方案，呈报分部门；分部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门的预算方案，呈报企业预算管理部门；企业预算管理部门审查各分部门预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案;预算方案再反馈回各部门征求意见。经过自上而下、自下而上的多次反复，形成最终的预算，经企业最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。
企业应当有效运用预算，根据企业的发展目标和战略计划，制定相应的预算方案，从而合理分配企业资源，指导企业行动和措施，促进企业全面发展。预算管理的过程其实就是企业战略目标分解、实施、控制的过程。企业在编制预算的过程中，应当全方位、多层面的考虑，充分考虑行业的变化、经济周期变化等其他因素，如果设立的指标与实际的差距过大，往往会影响员工 的士气，不利于企业的发展。
三、实施企业全面预算管理的几个关注点
（一）坚持以集团发展战略為导向
全面预算管理必须以战略为导向才能对集团发展战略起到支持而不是相反的作用。科学的全面预算管理体系蕴含着集团管理的战略思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据，是集团的整体作战方案。没有战略导向，或者战略导向性不强，就很难确定预算目标与预算起点，而没有预算目标与预算起点，也就不可能有很好的预算。全面预算管理要加强战略的可操作性，使战略能指导企业预算，即把战略目标指标化，并将其纳入预算管理体系中加以考核，强调预算对战略的调整作用，提高集团战略的适应性。在预算编制和执行过程中，在预算目标的确定，预算指标和关键控制点的选择，预算编制流程和方法等方面都要充分体现集团战略的导向作用。
（二）全面预算管理要同深化目标成本管理相结合
全面预算管理直接涉及到企业的中心目标——利润，因此，必须深化企业目标成本管理，从实际情况出发，找出影响企业经济效益的关键问题，瞄准国内外先进水平，制定降低成本、扭亏增效的规划、目标和措施，并且积极依靠企业全体人员降成本和科技降成本，加强成本、费用指标的控制，确保企业利润目标的完成。
（三）全面预算管理要应时而变
预算制定出来以后，预算执行者应当对预算进行管理，促进预算的实施，必要时可根据当时的实际情况进行检查、修订和调整。尽管我们在制定预算时预见了未来可能发生的情况，并制定出相应的应变措施，但预算一方面不可能面面俱到，另一方面情况在不断变化，总有一些问题是不可能预见到的。故预算管理不能一成不变，要对预算进行定期检查，如果情况已经发生重大的变化，就应当调整预算或重新制定预算，以达到预期目标。
（四）重视预算的考评和激励制度
对预算的执行情况进行考评，监督预算的执行、落实，建立起客观公正、科学合理的考核指标和奖惩制度，可以加强和完善企业的内部控制，也对员工的激励制度提供了科学可靠的基础。一方面通过预算约束使员工明确知道预算目标是什么，实现目标的过程中应该做什么，不该做什么。同时，通过绩效评价，给予合理奖惩，使员工自觉地执行预算，保证企业预算目标的顺利实现。因此，应重视预算的考评和激励作用，激发员工提高自己的能力，充分发挥潜能，从而从整体上提高企业的生产效率。
（五）加快信息化建设
成功的预算要求经由技术分析的数据具有正确性和相当的精确性，这就要求企业应关注信息技术的发展，使企业拥有科学的内部信息系统，利用最先进的信息技术，实现预算信息及时传递与共享，及时监控和修正。一体化的信息处理能力，使预算更加科学、合理、准确，数据收集、趋势分析更加可靠，也使全面预算管理提高到一个新高度。
参考文献：
[1]汤谷良,王化成.企业财务管理学.经济科学出版社.2000.8.
[2]孙晓玲.企业全面预算的监督与控制.会计之友.2003.10.