论文部分内容阅读
2009年7月8－12日，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建赴青海出席全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会，并考察青海省扶贫开发工作。
范小建主任在全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会上做了题为《扶持人口较少民族，促进共同繁荣发展》的发言。他全面回顾了《扶持人口较少民族发展规划(2005－2010年)》实施以来，国务院扶贫办与有关部门密切配合，不断加大投入和工作力度，集中解决重点、难点问题，取得明显成效的情况。他强调，人口较少民族是我国的特殊贫困群体，贫困程度深，许多居住在生态比较脆弱、交通条件较差、经济不够发展的地区，有些还处于反分裂斗争的前沿。帮助这些群众消除贫困，脱贫致富，对于民族团结、边疆巩固、政治稳定具有重要意义，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会也将产生巨大影响。加大对特殊类型贫困地区和特殊贫困群体的扶持力度，帮助他们提高自我发展能力，促进他们和全国人民共享改革发展成果，是新阶段扶贫开发的一个重点。因此，将继续加大向人口较少民族地区的投入和工作力度，确保人口较少民族聚居贫困村在2010年前全部实施整村推进，通过技能培训促进劳动力的转移，扶持龙头企业带动民族地区特色产业发展，统筹经济增长和环境保护，促进人口较少民族聚集区实现可持续发展。
(国务院扶贫办网)
科技部副部长会见UNDP官员并就科技扶贫项目进行交流
应联合国开发计划署(以下简称UNDP)的提议，为进一步加强科技部与UNDP的合作，科技部副部长杜占元于2009年7月11日会见了联合国助理秘书长、UNDP助理署长及亚洲和太平洋地区负责人Ajay Chhibber先生、UNDP驻华代表马赫利等一行官员。
此前，科技部与UNDP已经进行了多年的合作，成功地实施了以科技扶贫能力建设为目标的多个扶贫开发项目。这些项目不仅实现了很好的经济效益，也取得了很好的社会效益，而且探索了多种基于中国国情的扶贫项目模式。
会谈中，双方就“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”项目取得的成就进行交流，并针对科技特派员制度在科技扶贫领域内的创新经验和主要做法进行广泛商讨，探讨如何长期加强在科技特派员制度推广上的合作，特别是在国际上通过南南合作推广科技特派员制度的经验和创新机制。同时双方还针对在国际金融危机下，如何利用和发挥科技特派员制度优势，应对地震、雪灾等灾后重建问题进行交流与探讨。
最后，杜占元祝Ajay Chhibber先生访问取得圆满成功!
(国务院扶贫办网)
江西省扶贫和移民办主任刘永思到赣州市考察碉研
2009年6月24至26日，江西省扶贫和移民办主任刘永思、副主任漆根顺一行五人来我市考察调研扶贫开发和水库移民工作。刘永思一行先后深入我市上犹县东山镇沿河村李田坑移民新村、梅水乡园村移民安置点、市级扶贫龙头企业犹江绿月公司，赣县茅店镇坝高村、江口镇樟木移民新村，于都县银坑镇圩镇移民安置，最、车溪乡五丰扶贫产业基地、贡江镇东溪村，实地考察调研我市水库移民、整村推进扶贫开发、重点村新农村建设、扶贫产业发展和村级互助资金试点等工作情况。每到一处，刘永思都饶有兴致地详细询问有关情况，并与当地干部群众座谈，对我市扶贫和移民工作所取得的成绩表示满意并给予充分肯定。
考察期间，刘永思一行召开了省扶贫和移民工作(赣州)座谈会。市政府副市长刘建平参加并主持会议。刘永思代表考察调研组一行讲话，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼汇报了我市扶贫开发工作情况。
刘永思在讲话中指出，赣州市委、市政府对扶贫和移民工作高度重视，赣州的扶贫和移民工作创造了很多经验，创新了很多模式，为全省的扶贫和移民工作作出了重要贡献，并称赞赣州的扶贫和移民干部想办事、能办事，作风扎实，有战斗力。刘永思表示，今后将进一步加大扶持力度，尽最大努力帮助赣南革命老区贫困地区改善贫困落后面貌。同时要求，赣州各地扶贫移民干部要继续就如何正确调整新阶段扶贫移民工作对象和工作重点、如何将低保政策和扶贫开发对象有效衔接、如何从实际出发调整和充实扶贫开发项目规划、如何进一步做好扶贫移民对象能力建设、如何探索扶贫和移民工作有机结合等五个方面加以研究调研，继续为全省扶贫移民工作做出表率。
(江西省赣州市扶贫办 赖外来)
湖北鹤峰县推行脱贫奔小康建卡到户工作模式
从2009年7月10日开始，鹤峰县205个行政村全面启动脱贫奔小康建卡到户工作，实施统一的“一表一卡”制度，即“鹤峰县脱贫奔小康农户规划表”和“鹤峰县脱贫奔小康农户规划卡”，“表”和“卡”内容一致，表由村级保存，卡由农户保存，一“表”(卡)管五年。
这次推行的农户脱贫奔小康五年规划“一表一卡”，主要涉及“农户基本情况、产业建设、基础设施建设、家居环境建设、素质提升”五大内容和五十多项具体指标。按照统一提供的样表和样卡内容由乡镇、村干部在征求农户意见的基础上填写，县直各包村单位到村具体组织指导填写，并协助落实完成规划内容，规定在8月底之前完成建卡到户工作任务，并由县脱贫奔小康工作领导小组办公室统一组织检查验收。
(国务院扶贫办网)
河北承德市信息化扶贫成效显著
去年，国务院扶贫办开始在承德市开展“信息化扶贫工程”试点以来，目前已完成全部设备的安装、调试并投入使用，结果显示，成效明显。今年6月份开始无偿为该市滦平、围场两县提供各种所需要的农业信息和涉农技术服务，真正将昔日封闭的贫困山村与外面的世界连为一体，实现了信息“村村通”。据不完全统计；两县每天上网浏览的贫困“网民”近1000人，每天完成各种农产品信息交流500余次，各种涉农技术服务400余次，近20000农民从中无偿受益。
滦平、围场两县与湖南省新宁县、重庆市武隆县一道，成为全国首批4个“信息化扶贫工程”试点县以来，国务院扶贫办投入700万元为滦平、围场两个试点县安装卫星接收设备和“农信百宝箱”。承德市高度重视此项工作，成立专门组织，通过培训各村网络管理“明白人”、发放“信息扶贫明白纸”等培训形式，真正把外面的市场搬到了百姓的“炕头”，为边远贫困地区架起了一条低成本、多功能、简单易用、双向畅通的信息高速公路。
(国务院扶贫办网)
山东省118家“农民银行”解贫困户资金之忧
根据国务院扶贫办、财政部的统一部署，自2007年起，山东省先后在沂水、临沭、沂源、临胸等18个扶贫开发工作重点县开展了中央及省级互助资金试点工作。截至目前，全省共成立互助资金合作组织118个，互助资金总量达到3346万元，覆盖137个贫困村，有33531个农户自愿加入互助组织，占试点村总户数的73.8％。 互助资金以互助组织为平台，把过去无法细化到户的财政扶贫资金，转变为贫困农民人人拥有平等权利的资金，使用权和项目选择权由政府转向农民，大大提高了扶贫资金的入户率和瞄准度。同时，互助资金把原来财政一次性投入的资金转化为长期周转使用的资金，并鼓励农户以自有资金入社(会)，积极吸纳社会捐赠，放大了扶贫资金规模。互助资金实行“民有、民管、民用、民受益”、“有偿使用、滚动发展”的管理模式。目前，118个互助组织已全部在民政或工商部门登记注册。
(国务院扶贫办网)
中国妇女发展基金会小额循环德家扶贫基金河北项目启动
2009年7月15日，中国妇女发展基金会小额循环德家扶贫基金河北项目启动和发放仪式在赵县举行，中国妇女发展基金会常务副秘书长秦国英、河北省妇联副主席、省总工会副主席郭俊苓等出席启动和发放仪式。
仪式上，德家基金捐赠人陈德英女士讲述了创立德家基金的初衷，希望德家基金能够帮助更多的妇女姐妹脱贫。
河北项目共争取德家扶贫基金115万元，其中赵县的布贴画项目争取德家扶贫基金31万元，用于帮助70余户妇女姐妹脱贫致富。小额循环德家扶贫基金是自2009年起首次使用的试点项目，以“小额借款，入户扶贫，循环使用”的方式，坚持借穷不借富，杜绝“扶大户”的小额循环信贷、入户扶贫原则，项目使用周期18个月。
秦国英表示，希望各级妇联组织加强项目的实施和管理，创新项目载体，丰富项目内容，帮助更多妇女姐妹实现良好经济收益；同时也希望广大受益姐妹珍惜机会，艰苦奋斗，自立自强，努力提高自身综合素质，带领更多的妇女脱贫，过上富裕的生活，拥有美好的明天。
(国务院扶贫办网)
江西吉水县强力推动“技师”招生工作
针对往年“一村一名中高级技师”培训招生难的问题，吉水扶贫办创新方式，努力克服人员少、时间紧、工作难度大等困难，实行村、校、办三方联动，各司其责，积极化解招生难题。首先，村组筛选适龄青年。由村组对全村适龄青年尤其是中(高)考落榜生进行全面摸查，找出符合条件并有就学意愿的学生，形成重点宣传对象名单。第二，院校下乡动员。按照重点宣传对象名单，由村干部带领招生老师上门动员，采取口述答疑、典型宣传、多媒体演示等多种手段，充分利用院校招生资源，重点宣传就学补助政策、专业设置及就业前景，增强学生就学意愿。第三，扶贫部门引导推动。招生工作启动时，县扶贫办就与各村签订了招生责任状，明确了奖罚措施，并经常打电话催促各村开展招生工作，受到群众好评。
(江西省吉水县扶贫办 聂如钢 李向阳)
江西峡江县“四早一快”力促移民扶贫
今年峡江移民安置工作进度较快，除了得益于县委、政府重视及上级挟贫部门大力支持，还得益于移民扶贫办从“四早一快”落手，促进移民挟贫工作开展。一是早宣传。根据县“十一五”移民扶贫规划，今年春节前，组织工作人员上门到户，发放资料，解答搬迁疑虑，宣传移民扶贫政策。二是早计划。在调查摸底的基础上，在上级下达搬迁计划前就向有关乡镇下达了移民搬迁指导计划，要求各乡镇按计划尽早落实搬迁户和搬迁人数。三是早落实。年前根据走访收集的农户安置点选择意愿，按照“近公路、近市场、近学校、近医院”原则，分别确定桐林江背、马埠习家、罗田楼下、金江黑虎4个移民集中安置点。四是早实施。提前做了“五个早公开”，即搬迁对象、补助人数、补助办法和标准、安置方式地点、优惠政策早公开。这五个早公开为移民户建房吃下定心丸。五是快建设。为了促进安置点建设进度，各搬迁户统一向安置点理事会交纳搬迁保证金2000元，搬迁户在规定的时间动工建房后全额退回。另外各搬迁户先期交纳补助资金的20％－30％做为基建资金，用于安置点上的“三通一平”等基础设施建设，基建资金由理事会统一管理，多退少补。
(江西省峡江县扶贫办 何 群)
范小建主任在全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会上做了题为《扶持人口较少民族，促进共同繁荣发展》的发言。他全面回顾了《扶持人口较少民族发展规划(2005－2010年)》实施以来，国务院扶贫办与有关部门密切配合，不断加大投入和工作力度，集中解决重点、难点问题，取得明显成效的情况。他强调，人口较少民族是我国的特殊贫困群体，贫困程度深，许多居住在生态比较脆弱、交通条件较差、经济不够发展的地区，有些还处于反分裂斗争的前沿。帮助这些群众消除贫困，脱贫致富，对于民族团结、边疆巩固、政治稳定具有重要意义，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会也将产生巨大影响。加大对特殊类型贫困地区和特殊贫困群体的扶持力度，帮助他们提高自我发展能力，促进他们和全国人民共享改革发展成果，是新阶段扶贫开发的一个重点。因此，将继续加大向人口较少民族地区的投入和工作力度，确保人口较少民族聚居贫困村在2010年前全部实施整村推进，通过技能培训促进劳动力的转移，扶持龙头企业带动民族地区特色产业发展，统筹经济增长和环境保护，促进人口较少民族聚集区实现可持续发展。
(国务院扶贫办网)
科技部副部长会见UNDP官员并就科技扶贫项目进行交流
应联合国开发计划署(以下简称UNDP)的提议，为进一步加强科技部与UNDP的合作，科技部副部长杜占元于2009年7月11日会见了联合国助理秘书长、UNDP助理署长及亚洲和太平洋地区负责人Ajay Chhibber先生、UNDP驻华代表马赫利等一行官员。
此前，科技部与UNDP已经进行了多年的合作，成功地实施了以科技扶贫能力建设为目标的多个扶贫开发项目。这些项目不仅实现了很好的经济效益，也取得了很好的社会效益，而且探索了多种基于中国国情的扶贫项目模式。
会谈中，双方就“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”项目取得的成就进行交流，并针对科技特派员制度在科技扶贫领域内的创新经验和主要做法进行广泛商讨，探讨如何长期加强在科技特派员制度推广上的合作，特别是在国际上通过南南合作推广科技特派员制度的经验和创新机制。同时双方还针对在国际金融危机下，如何利用和发挥科技特派员制度优势，应对地震、雪灾等灾后重建问题进行交流与探讨。
最后，杜占元祝Ajay Chhibber先生访问取得圆满成功!
(国务院扶贫办网)
江西省扶贫和移民办主任刘永思到赣州市考察碉研
2009年6月24至26日，江西省扶贫和移民办主任刘永思、副主任漆根顺一行五人来我市考察调研扶贫开发和水库移民工作。刘永思一行先后深入我市上犹县东山镇沿河村李田坑移民新村、梅水乡园村移民安置点、市级扶贫龙头企业犹江绿月公司，赣县茅店镇坝高村、江口镇樟木移民新村，于都县银坑镇圩镇移民安置，最、车溪乡五丰扶贫产业基地、贡江镇东溪村，实地考察调研我市水库移民、整村推进扶贫开发、重点村新农村建设、扶贫产业发展和村级互助资金试点等工作情况。每到一处，刘永思都饶有兴致地详细询问有关情况，并与当地干部群众座谈，对我市扶贫和移民工作所取得的成绩表示满意并给予充分肯定。
考察期间，刘永思一行召开了省扶贫和移民工作(赣州)座谈会。市政府副市长刘建平参加并主持会议。刘永思代表考察调研组一行讲话，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼汇报了我市扶贫开发工作情况。
刘永思在讲话中指出，赣州市委、市政府对扶贫和移民工作高度重视，赣州的扶贫和移民工作创造了很多经验，创新了很多模式，为全省的扶贫和移民工作作出了重要贡献，并称赞赣州的扶贫和移民干部想办事、能办事，作风扎实，有战斗力。刘永思表示，今后将进一步加大扶持力度，尽最大努力帮助赣南革命老区贫困地区改善贫困落后面貌。同时要求，赣州各地扶贫移民干部要继续就如何正确调整新阶段扶贫移民工作对象和工作重点、如何将低保政策和扶贫开发对象有效衔接、如何从实际出发调整和充实扶贫开发项目规划、如何进一步做好扶贫移民对象能力建设、如何探索扶贫和移民工作有机结合等五个方面加以研究调研，继续为全省扶贫移民工作做出表率。
(江西省赣州市扶贫办 赖外来)
湖北鹤峰县推行脱贫奔小康建卡到户工作模式
从2009年7月10日开始，鹤峰县205个行政村全面启动脱贫奔小康建卡到户工作，实施统一的“一表一卡”制度，即“鹤峰县脱贫奔小康农户规划表”和“鹤峰县脱贫奔小康农户规划卡”，“表”和“卡”内容一致，表由村级保存，卡由农户保存，一“表”(卡)管五年。
这次推行的农户脱贫奔小康五年规划“一表一卡”，主要涉及“农户基本情况、产业建设、基础设施建设、家居环境建设、素质提升”五大内容和五十多项具体指标。按照统一提供的样表和样卡内容由乡镇、村干部在征求农户意见的基础上填写，县直各包村单位到村具体组织指导填写，并协助落实完成规划内容，规定在8月底之前完成建卡到户工作任务，并由县脱贫奔小康工作领导小组办公室统一组织检查验收。
(国务院扶贫办网)
河北承德市信息化扶贫成效显著
去年，国务院扶贫办开始在承德市开展“信息化扶贫工程”试点以来，目前已完成全部设备的安装、调试并投入使用，结果显示，成效明显。今年6月份开始无偿为该市滦平、围场两县提供各种所需要的农业信息和涉农技术服务，真正将昔日封闭的贫困山村与外面的世界连为一体，实现了信息“村村通”。据不完全统计；两县每天上网浏览的贫困“网民”近1000人，每天完成各种农产品信息交流500余次，各种涉农技术服务400余次，近20000农民从中无偿受益。
滦平、围场两县与湖南省新宁县、重庆市武隆县一道，成为全国首批4个“信息化扶贫工程”试点县以来，国务院扶贫办投入700万元为滦平、围场两个试点县安装卫星接收设备和“农信百宝箱”。承德市高度重视此项工作，成立专门组织，通过培训各村网络管理“明白人”、发放“信息扶贫明白纸”等培训形式，真正把外面的市场搬到了百姓的“炕头”，为边远贫困地区架起了一条低成本、多功能、简单易用、双向畅通的信息高速公路。
(国务院扶贫办网)
山东省118家“农民银行”解贫困户资金之忧
根据国务院扶贫办、财政部的统一部署，自2007年起，山东省先后在沂水、临沭、沂源、临胸等18个扶贫开发工作重点县开展了中央及省级互助资金试点工作。截至目前，全省共成立互助资金合作组织118个，互助资金总量达到3346万元，覆盖137个贫困村，有33531个农户自愿加入互助组织，占试点村总户数的73.8％。 互助资金以互助组织为平台，把过去无法细化到户的财政扶贫资金，转变为贫困农民人人拥有平等权利的资金，使用权和项目选择权由政府转向农民，大大提高了扶贫资金的入户率和瞄准度。同时，互助资金把原来财政一次性投入的资金转化为长期周转使用的资金，并鼓励农户以自有资金入社(会)，积极吸纳社会捐赠，放大了扶贫资金规模。互助资金实行“民有、民管、民用、民受益”、“有偿使用、滚动发展”的管理模式。目前，118个互助组织已全部在民政或工商部门登记注册。
(国务院扶贫办网)
中国妇女发展基金会小额循环德家扶贫基金河北项目启动
2009年7月15日，中国妇女发展基金会小额循环德家扶贫基金河北项目启动和发放仪式在赵县举行，中国妇女发展基金会常务副秘书长秦国英、河北省妇联副主席、省总工会副主席郭俊苓等出席启动和发放仪式。
仪式上，德家基金捐赠人陈德英女士讲述了创立德家基金的初衷，希望德家基金能够帮助更多的妇女姐妹脱贫。
河北项目共争取德家扶贫基金115万元，其中赵县的布贴画项目争取德家扶贫基金31万元，用于帮助70余户妇女姐妹脱贫致富。小额循环德家扶贫基金是自2009年起首次使用的试点项目，以“小额借款，入户扶贫，循环使用”的方式，坚持借穷不借富，杜绝“扶大户”的小额循环信贷、入户扶贫原则，项目使用周期18个月。
秦国英表示，希望各级妇联组织加强项目的实施和管理，创新项目载体，丰富项目内容，帮助更多妇女姐妹实现良好经济收益；同时也希望广大受益姐妹珍惜机会，艰苦奋斗，自立自强，努力提高自身综合素质，带领更多的妇女脱贫，过上富裕的生活，拥有美好的明天。
(国务院扶贫办网)
江西吉水县强力推动“技师”招生工作
针对往年“一村一名中高级技师”培训招生难的问题，吉水扶贫办创新方式，努力克服人员少、时间紧、工作难度大等困难，实行村、校、办三方联动，各司其责，积极化解招生难题。首先，村组筛选适龄青年。由村组对全村适龄青年尤其是中(高)考落榜生进行全面摸查，找出符合条件并有就学意愿的学生，形成重点宣传对象名单。第二，院校下乡动员。按照重点宣传对象名单，由村干部带领招生老师上门动员，采取口述答疑、典型宣传、多媒体演示等多种手段，充分利用院校招生资源，重点宣传就学补助政策、专业设置及就业前景，增强学生就学意愿。第三，扶贫部门引导推动。招生工作启动时，县扶贫办就与各村签订了招生责任状，明确了奖罚措施，并经常打电话催促各村开展招生工作，受到群众好评。
(江西省吉水县扶贫办 聂如钢 李向阳)
江西峡江县“四早一快”力促移民扶贫
今年峡江移民安置工作进度较快，除了得益于县委、政府重视及上级挟贫部门大力支持，还得益于移民扶贫办从“四早一快”落手，促进移民挟贫工作开展。一是早宣传。根据县“十一五”移民扶贫规划，今年春节前，组织工作人员上门到户，发放资料，解答搬迁疑虑，宣传移民扶贫政策。二是早计划。在调查摸底的基础上，在上级下达搬迁计划前就向有关乡镇下达了移民搬迁指导计划，要求各乡镇按计划尽早落实搬迁户和搬迁人数。三是早落实。年前根据走访收集的农户安置点选择意愿，按照“近公路、近市场、近学校、近医院”原则，分别确定桐林江背、马埠习家、罗田楼下、金江黑虎4个移民集中安置点。四是早实施。提前做了“五个早公开”，即搬迁对象、补助人数、补助办法和标准、安置方式地点、优惠政策早公开。这五个早公开为移民户建房吃下定心丸。五是快建设。为了促进安置点建设进度，各搬迁户统一向安置点理事会交纳搬迁保证金2000元，搬迁户在规定的时间动工建房后全额退回。另外各搬迁户先期交纳补助资金的20％－30％做为基建资金，用于安置点上的“三通一平”等基础设施建设，基建资金由理事会统一管理，多退少补。
(江西省峡江县扶贫办 何 群)