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[摘 要]传统煤矿开采管理模式已经不能适应现代化煤矿的生产管理工作，要想更好地保障煤矿的安全生产，必须积极提升煤矿安全生产管理水平，创新管理模式。本文从煤炭生产企业安全管理面临的问题谈起，重点论述现代煤炭生产企业安全管理模式的创新对策。只有秉承以人为本安全生产管理理念，提升煤炭生产从业人员的安全生产意识，建立健全煤矿生产的安全生产标准化监管体系，才能确保煤炭开采各项工作有序进行。
[关键词]煤炭生产；企业；安全管理；创新研究
中图分类号：F426.21；TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0067-01
引言
近些年来煤矿企业安全事故频频发生，不仅给煤矿企业造成一定的损失，还严重损害着员工们的生命安全，甚至给社会和国家造成一定的财产损失。煤矿安全事故已经成为国家和社会关注的重点问题。认真剖析煤矿企业发生的安全事故，不难发现煤矿企业安全管理工作的成效对安全事故的发生有着直接的影响。所以，煤矿企业必须有效加强安全管理，实行安全精细化管理，保障企业生产安全，从而促进企业的安全、可持续发展。
1煤矿企业实施安全的重要意义
1.1精细化管理是煤矿企业安全生产的保证
精细化管理，即企业在实际生产过程中对工作进行明确定位、科学分工、责任到人且具有可行的考核量化标准。实行精细化管理的企业，可以严格细化产品的质量标准，生产过程中的每一个细节，均有相应岗位的人员按规定进行操作，并且承担相应的岗位责任。因此，企业中的每一名员工都必须根据自己的岗位职责和操作标准严格开展工作，使得企业的每一项工作都能够明确具体，责任到人[1-2]。
1.2精细化管理能够确保煤矿企业的高效高产
尽管精细化管理，可以细化到企业中的每一个细节，但是精细化管理的目标，却是在实现企业全局管理的基础上提出的。精细化管理的主要目标是优化企业的生产系统，严格管理企业生产中的所有工序的每一个操作细节，使得每一名员工都能够按照严格的标准开展工作，从而实现对生产过程的严格控制。精细化管理可以通过科学有效的操作方法，对企业内部的员工、设备、物料、环境等进行有效控制，确保煤矿企业的生产可以符合产品质量、安全质量的要求[3]。此外，精细化管理可以帮助企业减少生产过程中的重复性操作，规范生产流程，提高生产效率，从而确保煤矿企业高效高产的实现。
2煤炭生产企业安全管理面临的一些问题
2.1煤炭生产企业缺少安全观念和综合战略
在煤炭生产企业中面临着超能力生产、安全观念淡薄、肆意拓展生产规模的情况，常常不注重操作实践中所遇到安全问题的价值和作用。特别是在煤炭生产企业的安全决策问题上，未曾在整体管理工作中渗透企业的安全文化，不注重宣传企业的安全管理工作与安全文化工作。未曾长时间地坚持一种安全责任机制，有的煤炭生产企业未曾进一步地应用安全知识教育培训、安全操作标准、安全技术措施、各类电气与机械设备的安全管理、建立培养专业人才机制、打通人才职业晋升通道等一系列的管理手段。因此，在创设的总体安全理念中，不但不具备战略性和长期性的目光，而且也缺少对安全管理综合观念的有效促进作用。
2.2安全监管体制不够完善
一方面是颁布的《煤矿安全管理》办法内容不够明确，缺少全面性，操作性不强。办法没有明确系统地给出企业营运边界，使得执法人员依据此办法执法力度不足，惩戒度不高。另一方面，我国缺少专业、独立的煤矿安全监督管理机构，现有的煤矿安全监察机构集监督、制定行业发展计划、政策制定实施等功能于一体，多功能聚集使其不可能起到公平监管的作用。同时，多头监管的问题也存在，使得煤矿企业监督管理权责不明晰，多部门执法条例也存在冲突，限制了监管工作的正常进行。
2.3管理理念落后
一些煤炭企业在发展的过程中，自身缺乏科学的管理理念，对煤炭开采生产过程管理十分重视，尤其是对煤炭企业自身的经济效益增长以及社会效益增长更重视，而对于煤炭开采过程中的安全管理则认识不够，不会主动地进行安全管理。同时很多煤炭企业在内部针对工作人员开展煤炭开采安全管理宣传的时候，也多集中在较为基础的阶段，宣传力度不大，工作人员对煤炭开采过程中的安全管理认识不清，自身无法具备较为系统的安全意识。另外，有很多的煤炭企业虽然较为重视煤炭开采过程中的安全管理，但是其采用的管理模式以及管理制度、管理流程等，都十分的落后，现有的管理体制均较为陈旧，无法满足现代化煤炭开采安全管理需求。
3现代煤炭生产企业安全管理模式的创新对策
3.1科学地确定煤矿的生产能力和生产方式
在煤矿安全管理工作当中，需要高度重视安全要素。为此，在煤炭生产企业的管理工作当中应根据动态性、多环节的系统工程实施综合性地优化，对于煤矿综合生产能力的确定中根据煤层的赋存现状、煤矿占有的生产资源等进行。首先是严格遵守核定生产能力，不可采用其他方式方法来提高生产能力，其次是在煤矿生产能力的综合化运行中，根据煤矿的地质状况实施一定的采掘方式，从而实现煤矿总体生产能力的实现，以及系统地评估和分析煤矿的生产能力，从而使全面的技术跟进、施工建设的总体管理局面形成，最终凸显煤炭生产企业的安全管理工作。其中，在确定煤炭生产企业安全生产能力中，应注重评估、分析安全投入的额度和比例，根据总体煤矿采掘现状的水平进行分析，通过对地质条件、煤层赋存现状、生产经验等方面的评估，在此基础之上，实施合理、高效的采掘工艺模式，立足于煤层总体产量控制的增加上实现煤炭生产企业安全管理综合能力的提高。
3.2完善监督管理制度
首先加强煤矿产业法制建设，制定详细全面的企业监督管理办法、行业准则、执业要求等，做到“有法可依”；其次，不断完善监管体系，使得部门分工做到专业、独立；再次，将监管与运营部门区分开，实现公平公正执法；最后，明确各部门职责，避免出现多部门职能交叉的情况，使得执法过程明晰，监管严格有力。
3.3重视技术攻关
针对煤炭开采过程中出现的安全问题，积极分析其影响因素，并提出具体化的解决措施，同时大力开展技术攻关，推动煤炭开采现场安全管理水平。目前我国煤炭企业在开采煤炭资源的过程中，常见安全问题之一为瓦斯管理问题，针对此，要重新定位瓦斯管理要点，将传统的开采过程瓦斯管理，逐步向着提前管理方向转变，因地制宜，推动局部瓦斯管理向区域性瓦斯管理方向发展。同时要重视灰岩水害区治理，要根据实际煤炭开采情况，对灰岩水实施分区域性治理，给煤炭开采提供重要的安全保障。另外，要逐步提升煤炭开采机械化，强化顶板安全管理，进一步改善作业环境，减少煤炭开采从业工作人员的劳动强度，树立煤炭资源发展新形象。
结束语
安全管理是煤矿企业展现自身竞争力的重要体现。“安全无小事”，煤矿企业安全管理工作关乎作业人员的人身安全，紧密联系着企业的公众形象，只有保证采煤的每一个环节都是安全的，才能防范于未然，营造良好积极的工作氛围，有利于企业的长足发展。在新常态下，传统的煤矿企业安全管理模式已经与新常态提出的要求难相适应。因此，煤矿企业要从自身的安全管理模式出发，找问题强优化，努力适应新背景下的新要求，力争创造更大的社会、经济、安全效益。
参考文献
[1]刘玉朋.煤矿安全管理系统动力学分析[J].中国煤炭，2012，38（08）：119-123.
[2]贺超，曹庆仁，王建军.我国煤炭安全管理信息系统研究现状与展望[J].工业安全与环保，2012，38（05）：67-69+79.
[3]田水承，趙泓超，裴俊斌.煤矿安全管理问题分析与对策探讨[J].煤矿现代化，2012（02）：79-81.
[4]李乃文，于大海.煤炭企业安全管理模式存在问题及对策[J].煤矿安全，2009，40（03）：111-113.
[5]杜春宇，陈东科，杜翠凤，宋存义.煤矿本质安全管理综合评价体系模型与应用[J].重庆大学学报，2008（02）：197-201
[关键词]煤炭生产；企业；安全管理；创新研究
中图分类号：F426.21；TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0067-01
引言
近些年来煤矿企业安全事故频频发生，不仅给煤矿企业造成一定的损失，还严重损害着员工们的生命安全，甚至给社会和国家造成一定的财产损失。煤矿安全事故已经成为国家和社会关注的重点问题。认真剖析煤矿企业发生的安全事故，不难发现煤矿企业安全管理工作的成效对安全事故的发生有着直接的影响。所以，煤矿企业必须有效加强安全管理，实行安全精细化管理，保障企业生产安全，从而促进企业的安全、可持续发展。
1煤矿企业实施安全的重要意义
1.1精细化管理是煤矿企业安全生产的保证
精细化管理，即企业在实际生产过程中对工作进行明确定位、科学分工、责任到人且具有可行的考核量化标准。实行精细化管理的企业，可以严格细化产品的质量标准，生产过程中的每一个细节，均有相应岗位的人员按规定进行操作，并且承担相应的岗位责任。因此，企业中的每一名员工都必须根据自己的岗位职责和操作标准严格开展工作，使得企业的每一项工作都能够明确具体，责任到人[1-2]。
1.2精细化管理能够确保煤矿企业的高效高产
尽管精细化管理，可以细化到企业中的每一个细节，但是精细化管理的目标，却是在实现企业全局管理的基础上提出的。精细化管理的主要目标是优化企业的生产系统，严格管理企业生产中的所有工序的每一个操作细节，使得每一名员工都能够按照严格的标准开展工作，从而实现对生产过程的严格控制。精细化管理可以通过科学有效的操作方法，对企业内部的员工、设备、物料、环境等进行有效控制，确保煤矿企业的生产可以符合产品质量、安全质量的要求[3]。此外，精细化管理可以帮助企业减少生产过程中的重复性操作，规范生产流程，提高生产效率，从而确保煤矿企业高效高产的实现。
2煤炭生产企业安全管理面临的一些问题
2.1煤炭生产企业缺少安全观念和综合战略
在煤炭生产企业中面临着超能力生产、安全观念淡薄、肆意拓展生产规模的情况，常常不注重操作实践中所遇到安全问题的价值和作用。特别是在煤炭生产企业的安全决策问题上，未曾在整体管理工作中渗透企业的安全文化，不注重宣传企业的安全管理工作与安全文化工作。未曾长时间地坚持一种安全责任机制，有的煤炭生产企业未曾进一步地应用安全知识教育培训、安全操作标准、安全技术措施、各类电气与机械设备的安全管理、建立培养专业人才机制、打通人才职业晋升通道等一系列的管理手段。因此，在创设的总体安全理念中，不但不具备战略性和长期性的目光，而且也缺少对安全管理综合观念的有效促进作用。
2.2安全监管体制不够完善
一方面是颁布的《煤矿安全管理》办法内容不够明确，缺少全面性，操作性不强。办法没有明确系统地给出企业营运边界，使得执法人员依据此办法执法力度不足，惩戒度不高。另一方面，我国缺少专业、独立的煤矿安全监督管理机构，现有的煤矿安全监察机构集监督、制定行业发展计划、政策制定实施等功能于一体，多功能聚集使其不可能起到公平监管的作用。同时，多头监管的问题也存在，使得煤矿企业监督管理权责不明晰，多部门执法条例也存在冲突，限制了监管工作的正常进行。
2.3管理理念落后
一些煤炭企业在发展的过程中，自身缺乏科学的管理理念，对煤炭开采生产过程管理十分重视，尤其是对煤炭企业自身的经济效益增长以及社会效益增长更重视，而对于煤炭开采过程中的安全管理则认识不够，不会主动地进行安全管理。同时很多煤炭企业在内部针对工作人员开展煤炭开采安全管理宣传的时候，也多集中在较为基础的阶段，宣传力度不大，工作人员对煤炭开采过程中的安全管理认识不清，自身无法具备较为系统的安全意识。另外，有很多的煤炭企业虽然较为重视煤炭开采过程中的安全管理，但是其采用的管理模式以及管理制度、管理流程等，都十分的落后，现有的管理体制均较为陈旧，无法满足现代化煤炭开采安全管理需求。
3现代煤炭生产企业安全管理模式的创新对策
3.1科学地确定煤矿的生产能力和生产方式
在煤矿安全管理工作当中，需要高度重视安全要素。为此，在煤炭生产企业的管理工作当中应根据动态性、多环节的系统工程实施综合性地优化，对于煤矿综合生产能力的确定中根据煤层的赋存现状、煤矿占有的生产资源等进行。首先是严格遵守核定生产能力，不可采用其他方式方法来提高生产能力，其次是在煤矿生产能力的综合化运行中，根据煤矿的地质状况实施一定的采掘方式，从而实现煤矿总体生产能力的实现，以及系统地评估和分析煤矿的生产能力，从而使全面的技术跟进、施工建设的总体管理局面形成，最终凸显煤炭生产企业的安全管理工作。其中，在确定煤炭生产企业安全生产能力中，应注重评估、分析安全投入的额度和比例，根据总体煤矿采掘现状的水平进行分析，通过对地质条件、煤层赋存现状、生产经验等方面的评估，在此基础之上，实施合理、高效的采掘工艺模式，立足于煤层总体产量控制的增加上实现煤炭生产企业安全管理综合能力的提高。
3.2完善监督管理制度
首先加强煤矿产业法制建设，制定详细全面的企业监督管理办法、行业准则、执业要求等，做到“有法可依”；其次，不断完善监管体系，使得部门分工做到专业、独立；再次，将监管与运营部门区分开，实现公平公正执法；最后，明确各部门职责，避免出现多部门职能交叉的情况，使得执法过程明晰，监管严格有力。
3.3重视技术攻关
针对煤炭开采过程中出现的安全问题，积极分析其影响因素，并提出具体化的解决措施，同时大力开展技术攻关，推动煤炭开采现场安全管理水平。目前我国煤炭企业在开采煤炭资源的过程中，常见安全问题之一为瓦斯管理问题，针对此，要重新定位瓦斯管理要点，将传统的开采过程瓦斯管理，逐步向着提前管理方向转变，因地制宜，推动局部瓦斯管理向区域性瓦斯管理方向发展。同时要重视灰岩水害区治理，要根据实际煤炭开采情况，对灰岩水实施分区域性治理，给煤炭开采提供重要的安全保障。另外，要逐步提升煤炭开采机械化，强化顶板安全管理，进一步改善作业环境，减少煤炭开采从业工作人员的劳动强度，树立煤炭资源发展新形象。
结束语
安全管理是煤矿企业展现自身竞争力的重要体现。“安全无小事”，煤矿企业安全管理工作关乎作业人员的人身安全，紧密联系着企业的公众形象，只有保证采煤的每一个环节都是安全的，才能防范于未然，营造良好积极的工作氛围，有利于企业的长足发展。在新常态下，传统的煤矿企业安全管理模式已经与新常态提出的要求难相适应。因此，煤矿企业要从自身的安全管理模式出发，找问题强优化，努力适应新背景下的新要求，力争创造更大的社会、经济、安全效益。
参考文献
[1]刘玉朋.煤矿安全管理系统动力学分析[J].中国煤炭，2012，38（08）：119-123.
[2]贺超，曹庆仁，王建军.我国煤炭安全管理信息系统研究现状与展望[J].工业安全与环保，2012，38（05）：67-69+79.
[3]田水承，趙泓超，裴俊斌.煤矿安全管理问题分析与对策探讨[J].煤矿现代化，2012（02）：79-81.
[4]李乃文，于大海.煤炭企业安全管理模式存在问题及对策[J].煤矿安全，2009，40（03）：111-113.
[5]杜春宇，陈东科，杜翠凤，宋存义.煤矿本质安全管理综合评价体系模型与应用[J].重庆大学学报，2008（02）：197-201