2018年5月8日，开州区大进镇关坪村便民服务中心会议室。
　　一大早，村里的30多名黨员陆续来到会议室。
　　在这里，他们不但要参加党支部组织生活，还要参加一项重要的“考试”。
　　9点半，党支部集体学习完毕后，“关坪村无职党员设岗定责第一季度履职情况民主测评会”正式开始。
　　关坪村党支部书记张和富站上前台，会议室立即安静下来。
　　“测评正式开始之前，我先对各位党员今年第一季度的履职情况作个简要介绍，供大家对照参考。”张和富说。
　　闻言，无职党员李榜禄立即屏住了呼吸，一脸紧张地盯着张和富。和他一样紧张的，还有一旁年逾古稀的李建长。
　　一场针对农村无职党员的民主测评，为何能引发如此关注？
　　这还得从关坪村启动无职党员设岗定责工作那天说起。
　　破——合理设计量化指标破解考评“瓶颈”
　　早在今年1月中旬，按照区委对无职党员设岗定责工作的制度安排，关坪村确立了“公益设施维护岗”等12个岗位，并在党员冬训大会上进行了公示，动员无职党员认领岗位。
　　这让李榜禄兴奋起来。
　　在关坪村，年过花甲的李榜禄是位小有名气的致富能手。年轻时，他就通过种植玉米带动群众致富，后来又在村里发展过果树和金银花等项目，不少群众因此受益。
　　然而，多年来，一直有一件事情压在李榜禄心里。
　　“作为村里的老党员，我很想为大家做些事。可我无职无权、无岗无责，想做事也没个依托啊。”李榜禄说。
　　李建长也有此感慨：“从村党支部书记的岗位上退下来后，我一下成了无职党员。但我总爱当‘和事佬’，给村民讲讲政策，调解一下矛盾什么的，很多人说我爱管闲事。”
　　设岗定责开展以后，李榜禄一口气认领下“产业发展管护岗”“勤劳致富带富岗”两个岗位，李建长也认领了“政策法规宣传岗”，成为无职党员中的积极分子。
　　然而，也有部分无职党员心里犯起了嘀咕：以前是“无事一身轻”，现在有了岗位就有了责任，党组织就会过问，总感觉“束手束脚”。
　　面对无职党员两种截然相反的态度，在设岗定责工作中，如何“驱策快马、鞭打慢牛”？
　　这就必须用好考核“指挥棒”。
　　对此，开州区委常委、组织部部长陈潇表示：“用好‘指挥棒’有一个关键步骤，那就是必须有一个设计合理、便于基层操作的考核评价指标体系。”
　　何谓“设计合理”？
　　“无职党员身处不同岗位、肩负不同职责，其工作表现如果没有经过精确量化，就不可能在同一标准下进行比较和评价。以前开展设岗定责之所以容易流于形式，关键就在于考核评价体系设计不合理，造成‘指挥棒’效应缺失。具体来说，就是考核评价指标要么繁冗庞杂，导致基层执行困难；要么就是没有做到‘跨岗位’精准量化，导致不同岗位的党员表现不能放在同一标准下进行比较。”陈潇说。
　　那么，如何“精准量化”？
　　针对这个问题，开州区委组织部深入贯彻中央组织部关于“总结推广党员评星定级”的指示精神，将“量化考核”环节作为无职党员设岗定责工作链条的核心环节，并结合基层工作实际和党员队伍实际情况，配套设计了合理的考核指标体系。
　　“我们对无职党员的考核以合理量化为前提，既取其共性，又重视其个性。共性上，对无职党员‘遵守党章规定、履行党员义务’等方面的要求，和在职党员保持一致，作为基础项进行量化评分；个性上，无职党员履职的认真程度以及成效，周围人都是看得见的，因此采用互评确分，对有突出贡献者予以适当加分，以确保整个量化考核充分照顾各方情况。”开州区委组织部副部长李晓海说。
　　在这样的制度设计下，关坪村的无职党员们迎来了今年第一季度的“大考”。
　　议——互评打分精准还原岗位绩效
　　5月8日，关坪村便民服务中心会议室，民主测评会正在进行。
　　张和富摊开记录本，开始按照先前的记录介绍党员履职表现。
　　按照“指挥棒”的制度设计，无职党员全年的“履职分”共计50分，占到了年度总分的“半壁江山”。每季度，村（社区）党组织都会召集全体领岗无职党员进行互评。互评按照满分50分进行，互评得分取参会人员打出的平均分，再除以4即得到无职党员每季度的履职分。
　　为让互评环节更加公平公正，党支部在平时就对每位党员的履职情况进行了动态记实，以利于在会上进行周知。
　　“唐金权认领‘公益设施维护岗’，一季度在维护本组乡村便道上工作突出，经常大清早去除杂草、做清洁，大家可酌情打分。”
　　“李才贵认领‘民事纠纷调解岗’，在前胡种植项目土地流转纠纷的调解工作上，没有有效化解纠纷，村民矛盾加剧，履职不到位。”
　　…………
　　台上，张和富逐个介绍了党员的表现。台下，所有无职党员的心都提到了嗓子眼。
　　“就快轮到我啦……”李榜禄不停转动着手中的笔，双眼充满焦急和期盼。
　　“李榜禄认领‘产业发展管护岗’‘勤劳致富带富岗’，为了带动村民致富，主动发展前胡产业，学习栽培技术，传授种植经验，履职表现突出。”
　　听到这样的评价，李榜禄悬着的心放了下来。
　　这一评价，的确反映了他一季度的履职情况。
　　原来，为了搞好前胡种植，李榜禄确实没少吃苦头。
　　项目开始后，由于村民们没接触过前胡种植，尽管李榜禄磨破嘴皮，也没几个人愿意参与。没办法，他只好把自家的几亩地开垦出来先种上，村民们这才跟着干了起来。
　　为学习前胡栽培技术，李榜禄多次前往临近的前胡基地求教。
　　有一次刚走到半路，天上突然下起大雨，李榜禄咬了咬牙，顶着大雨继续上路；回村后，又马不停蹄地上门给村民讲解技术。 　　李榜禄也因此深得好评。
　　会场里，张和富已经完成了介绍。
　　一張张民主测评表随即分发到党员手中。
　　在村干部的指导下，无职党员认真地打起分来。
　　交表统分后，民主测评会顺利结束。
　　李榜禄很高兴，因为他拿到了45分的履职平均分，除以4后，第一季度得分就是11.25分；李建长也不差，获得了44分的平均分，除以4后，第一季度得分就是11分。
　　奖——“基础 加分”彰显合格党员“先锋指数”
　　11点半，党员们陆续离开会议室。
　　张和富却坐在位置上，毫无离开的意思。
　　很快，驻村的镇领导付科军、“第一书记”黄吉琼、村主任伍玉安以及其余支部委员全部围拢过来，召开了关坪村党支部委员会会议。
　　原来，履职互评仅是量化考核的环节之一。除了“履职分”外，基层党组织还必须对无职党员“基础分”进行确认，同时按照加分项对总分进行评议，才能得出完整的量化结果。
　　无职党员全年的基础分共计50分，主要考核无职党员遵守党章规定、参加党内活动、履行党员义务、完成党组织安排的工作任务等“规定动作”的情况。
　　在具体操作上，基础分的考核实行累计扣分制，即初始积分均为满分，如有“缺席党组织会议或党内活动”、“不按时足额缴纳党费”、“不能按时按质完成党支部安排的工作任务”等七个方面的问题存在，则视具体情况酌情予以扣分。
　　会议开始。伍玉安拿出《关坪村2018年度党内生活记录》，上面详细记载了全村所有党员第一季度缴纳党费、参加支部主题党日、组织生活会、完成党支部工作安排等相关情况。
　　经过仔细确认，除唐金权等5位党员由于缺席党内活动等原因扣分外，包括李榜禄、李建长在内的大多数党员一季度的基础分考核均为满分。
　　考核基础分之后，村党支部还对作用发挥特别突出、工作效果特别显著的党员实行了加分激励。
　　具体来说，就是对存在“帮贫扶困有实际成效、受到群众普遍赞誉的”，“在项目引进、产业培育、征地拆迁、扶贫攻坚等中心工作中有突出表现或重大贡献的”等七类情况的无职党员适当予以加分，全年累计不超过20分。
　　会上，张和富主动提起：李榜禄同志应该加分。
　　“今年一季度，李榜禄在帮贫扶困和产业培育两个方面贡献突出。一方面，在帮助贫困户唐承中家时，李榜禄尽心尽力，放下自家的活不干，主动先帮唐承中耕了地；另一方面，正是靠李榜禄的引导，村里才发展起了上百亩前胡产业，群众赞誉有加。”张和富说。
　　张和富的提议迅速得到其他人的赞同。经评定，李榜禄获得3分加分。
　　考评继续进行。包括李建长在内的其他几名表现优异的无职党员，也获得了2分加分。
　　定——评星定级描绘党员综合表现“全息图像”
　　5月8日下午2点，关坪村便民服务中心活动广场。
　　张和富拿着刚填好的《关坪村无职党员设岗定责第一季度积分公示》，快步向村务公开栏走去。
　　公示刚粘贴好，不少党员便靠拢过来。
　　李榜禄也挤到公开栏前，在公示表上寻找自己的名字。
　　“基础分无扣分、得了满分，履职为11.25分，加分3分。”李榜禄有些不敢相信自己的眼睛。
　　再三确认后，他惊喜地发现：自己第一季度的综合评价总分，是全村第一名。
　　李榜禄内心充满了欣喜。同时他也知道，这仅仅是开了个好头而已。
　　按照制度设计，无职党员全年量化考核要分四个季度开展，年底再根据年度得分进行民主评议，作为无职党员评星定级的核心参考。按照得分从低到高，无职党员将被评定为“三星”到“五星”三个等级。得分70分以下的，不但得不到“星”，还会被党组织约谈甚至接受组织处理；分高“星”多者，则会享受到从“优先推荐评先评优”到“推荐参选‘两代表一委员’”等多种荣誉。
　　至此，完整严密的量化考核链条，在设岗定责体系内全部打通。
　　看着自己的考核成绩，李榜禄的工作劲头又上来了。
　　前不久，李榜禄刚刚在邻近的群和村考察了养牛产业。
　　“村里已经有农户搞起了养牛场，下一步，我决定在村里拓展肉牛养殖规模，搞种养结合，丰富村子的致富业态。”李榜禄说。
　　在第一季度考核中，李建长的得分也在全村名列前茅。
　　“我要继续搞好政策宣传，把党的好政策、好声音传递给村民，让大家对脱贫致富更有信心，争取在年底也拿个高分，当上‘五星党员’。”说话间，李建长脸上充满了笑容。