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业务网络智能化技术及应用项目立项时（2001年初），我国通信网正处于高速发展期，各种独立的业务平台大量部署，传统的竖井型业务平台和网络架构的缺点初露端倪，如各业务系统孤立封闭，可重用性、兼容性差，数据无法共享，升级及维护成本高、难度大，业务网络趋于复杂和混乱，缺乏统一门户，难以实现统一的管理和规划，重复建设严重，可持续发展能力差。对此，学术界和产业界逐步达成了共识，即只有实现业务网络的智能化才能从根本上解决上述问题。当时，国际上对业务网络智能化的研究尚处于起步阶段。