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2012年10月9日，《3-6岁儿童学习与发展指南》以（教基二[2012]4号）文件形式正式向社会公布。《指南》反映了3-6岁儿童在学习与发展上应遵循的方向和应达到的水平，引导了幼儿学习和发展的方向，同时也反映了早期教育应体现的基本价值追求、应达到的基本质量和应遵循的基本原理原则。
2016年3月1日，新版《幼儿园工作规程》开始施行。新《规程》主要在四个方面提高了标准，增加了细节要求，即：幼儿安全问题；幼儿身心健康；家园共育；幼儿园管理规范化。对《幼儿园工作规程》的理解可以概括为“规范管理”，它对于提高各类幼儿园的办园水平和保教质量，推进幼儿园管理的规范化和科学化具有重要的现实指导意义。
《指南》颁布已经四年多，《规程》已修订并全面实施，“三年学前教育行动计划”也已经进入第三期，幼儿教育的发展已经由重视规模开始走向重视质量。然而，当前幼儿园教育仍然存在诸多问题与困惑。
为什么《指南》和《规程》都直指“小学化”？
小学化倾向目前大量存在，甚至有越演越烈的趋势。
主要表现在四个方面：一是目标与内容小学化，如将认读汉字100个，背诵古诗60首，熟练进行100以内加减运算等作为教学目标；开设写字、拼音、运算、英语等课程，教授奥数、珠脑心算、国学等幼儿难以理解的内容；二是教育形式小学化，如大班额，开设学前班、衔接班等，幼儿园内重教学轻游戏，还有行为规范上的小学化，要求幼儿像小学生一样遵规守纪，少动少玩；三是教学方法小学化，采用小学式的教学方法，以集体教学为主，多是口口相授，没有提供材料和操作练习的机会，布置书写、文字、拼音等家庭作业，重智力训练轻体育锻炼；四是教育评价小学化，评价关注知识经验的获得，缺乏过程性评价。
【对策建议】
广泛宣传小学化的危害，在全社会形成正确的舆论导向，明确科学的幼小衔接工作绝不是知识经验的超前学习，在心理上、习惯上的衔接更为重要。
规范幼儿园招生编班，规范小学入学。幼儿园尽量避免大班额，除了正常的入园体检以外，不得采取任何形式的入园测试，小学坚持免试划片就近入学原则，学校一律不得组织任何形式的入学考试。幼儿园要坚持正确的办园方向，不要被家长不合理的期望所裹挟，帮助家长理解和形成“以幼儿发展为本、终生教育和科学的幼儿教育”新思想，让家长成为预防和避免幼儿教育小学化的主体。
转变教师教育观念，实施科学保教。近年来，为了杜绝越演越烈的小学化倾向，教育行政部门做出了很多努力，如《指南》与《规程》的出台，《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等都对去小学化提出了明确要求。然而，去小学化的重中之重是教育观念的转变，教师如果没有从观念上认识到小学化的危害，去教材化只是表面形式。如活动区被误读，失去自主自愿的空间，沦为第二个课堂；虽有重重禁令，但教师“明修栈道暗度陈仓”等。
怎样实现以游戏为基本活动？
近几年重要的幼教相关法规文件无一例外地共同强调：以游戏为基本活动。以游戏为基本活动提了很多年，为什么在实施过程中仍然困难重重？有几个问题常常会妨碍广大教师对“以游戏为基本活动”的理解。
一是“以游戏为基本活动”是否就是以游戏的方式组织集体教学活动，“寓教于乐”？刘焱教授根据幼儿活动自由度依次降低的程度，将游戏分为幼儿自由游戏、教师组织幼儿进行的集体游戏和教师设计的教学游戏三类。其中，自由游戏更能体现自由、自主、自愿的游戏精神，带给幼儿愉悦的游戏体验，因此，仅仅重视“寓教于乐”的游戏，距离真正的实现“以游戏为基本活动”还很远。
二是区域活动是否就是游戏活动？区域活动强调幼儿的主动学习，注重发挥幼儿的主动性、独立性和创造性。区域活动的性质（是游戏或者不是游戏）取决于教师对幼儿活动的控制程度或指导方式。例如，在有的幼儿园活动区，幼儿虽然可以自选活动材料，但必须按照教师在集体活动时要求的操作方法来使用材料，这就不是真正的游戏。
三是以游戏为主要活动如何完成“教育目标”？许多教师担心一味地让孩子“游戏、玩耍”，不能完成教育目标，这也是对游戏、对幼儿学习与发展的另一种误读。幼儿是具有主动学习的能力的。“教育目标”的实现绝不仅是通过集体教学来完成，自主自由的游戏同样是完成教育目标的的重要途径。例如：某中班教师在区域活动“装箱工”中提供的活动材料有各种各样的纸箱、罐子，小豆子，记录表等。孩子在自主游戏中可以探究同样的箱子，谁装得整齐？谁的重，谁的轻？一样装满，谁装得最多？不同的箱子最适合装什么？同一箱子，谁装得最多？已经装满了，还能装吗？……
【对策建议】
注重幼儿的游戏是学前教育区别于中小学教育的重要特征，适宜有效的学前教育必须以游戏为基本活动。
时间保证。在一日生活安排中，保证幼儿充分的游戏时间，是落实“以游戏为基本活动”的基本条件。每天要保证1小时左右的户内自由游戏活动（包括角色游戏、结构游戏、表演游戏等），这是“以游戏为基本活动”的时间；2小时户外游戏活动时间；来园、离园和过渡环节时段的游戏时间和教师设计的教学游戏时间。
空间保证。活动室、寝室、功能室、走廊过道、户外都可以成为幼儿游戏的空间，教师要善于利用。
指导方式——间接指导为主。相信幼儿，给予充分自由，少干预、少控制、少直接介入，多观察、多鼓励，让游戏中的幼儿真正实现“我的地盘我做主”。
材料。材料要注意丰富性、层次性、探究性。游戏材料不是越多越好，也不是高大上就好，不是越精致越好，也不是批量配置就好，幼儿悦纳认同最重要。
怎样优化一日活动？
幼儿园一日生活中存在的问题，主要表现在：
忽略生活活动的价值。生活活动是幼儿一日生活中时间最多的一类活动，“生活”一词在《指南》中出现了81次。可见，生活对于幼儿的发展具有特殊的价值和意义。对于幼儿来说，生活就是学习，生活就是教育。但是，很多教师对于生活活动的教育价值没有重视，很多能渗透在生活环节中随机进行的教育活动如“我会系鞋带”却常常组织专门的集体教学来完成。 教学活动低效。华东师大的朱家雄教授做过一个调查，他走访了200所幼儿园，观察了300节集体教学活动，看的都是好老师、有准备的活动。看完后，他把这些活动分为三类：一类是可以过得去的，有点好处的，占总数的25%；另一类是做了等于没做的，占总数的25%；第三类是有害的，占总数的50%。精心准备的观摩活动尚且如此，如果是推门就听的日常教学又会怎样呢？
缺乏游戏自主性。自主性游戏是幼儿园最主要的游戏活动，也是幼儿最喜爱的游戏之一。但是，幼儿园普遍存在着对自主游戏关注不够，缺乏自主游戏的时间、空间和材料，教师在自主游戏中对幼儿干预过多等问题，不能很好地体现以游戏为基本活动的原则。
户外活动单一。幼儿园将户外活动简单理解为体育锻炼，内容形式单一。同时，户外运动也大多以基本动作练习、有组织的体育游戏为主，缺乏幼儿自由自主自选的空间。
过渡环节的浪费。过渡环节中整齐划一的要求过多，不必要的管理行为和集体行为造成不必要的等待。
【对策建议】
科学性与合理性。一日活动安排有一些具体的科学要求需要关注：如两餐间隔不少于3.5小时，户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时，活动安排要注意室内室外、集体小组个人活动相结合，需要注意动静交替等。为了建立合理的一日生活制度，幼儿园可以通过制定一日作息时间、周活动计划等方式帮助建立合理的生活常规。
稳定性与灵活性。时间安排应有相对的稳定性与灵活性，既有利于形成秩序感，又能满足活动的需要；重视活动的预设，也要关注生成与调整，给予教师调整的弹性空间，本着实事求是的原则，支持幼儿园和教师根据实际需要个性安排。
规则与自由。注重建立良好的常规，培养自觉的纪律性，可以让幼儿参与和自主讨论制定规则，让幼儿有自主安排的一日活动时间和空间。如让幼儿自主制定“班级公约”，自主安排餐后活动内容、自主根据需要安排喝水、如厕的时间、频率，自主选择进餐座位和伙伴等。
全面与个性。一日活动的安排既要注意关注全面（面向全体、全面发展），也要注意关注个性（即幼儿个性发展、关注个体差异），例如根据幼儿的生理特点安排不同的午睡时间，睡眠时间少的幼儿可以安排安静游戏等。
（作者单位：武汉市青山区教育局教科研中心教研室）
2016年3月1日，新版《幼儿园工作规程》开始施行。新《规程》主要在四个方面提高了标准，增加了细节要求，即：幼儿安全问题；幼儿身心健康；家园共育；幼儿园管理规范化。对《幼儿园工作规程》的理解可以概括为“规范管理”，它对于提高各类幼儿园的办园水平和保教质量，推进幼儿园管理的规范化和科学化具有重要的现实指导意义。
《指南》颁布已经四年多，《规程》已修订并全面实施，“三年学前教育行动计划”也已经进入第三期，幼儿教育的发展已经由重视规模开始走向重视质量。然而，当前幼儿园教育仍然存在诸多问题与困惑。
为什么《指南》和《规程》都直指“小学化”？
小学化倾向目前大量存在，甚至有越演越烈的趋势。
主要表现在四个方面：一是目标与内容小学化，如将认读汉字100个，背诵古诗60首，熟练进行100以内加减运算等作为教学目标；开设写字、拼音、运算、英语等课程，教授奥数、珠脑心算、国学等幼儿难以理解的内容；二是教育形式小学化，如大班额，开设学前班、衔接班等，幼儿园内重教学轻游戏，还有行为规范上的小学化，要求幼儿像小学生一样遵规守纪，少动少玩；三是教学方法小学化，采用小学式的教学方法，以集体教学为主，多是口口相授，没有提供材料和操作练习的机会，布置书写、文字、拼音等家庭作业，重智力训练轻体育锻炼；四是教育评价小学化，评价关注知识经验的获得，缺乏过程性评价。
【对策建议】
广泛宣传小学化的危害，在全社会形成正确的舆论导向，明确科学的幼小衔接工作绝不是知识经验的超前学习，在心理上、习惯上的衔接更为重要。
规范幼儿园招生编班，规范小学入学。幼儿园尽量避免大班额，除了正常的入园体检以外，不得采取任何形式的入园测试，小学坚持免试划片就近入学原则，学校一律不得组织任何形式的入学考试。幼儿园要坚持正确的办园方向，不要被家长不合理的期望所裹挟，帮助家长理解和形成“以幼儿发展为本、终生教育和科学的幼儿教育”新思想，让家长成为预防和避免幼儿教育小学化的主体。
转变教师教育观念，实施科学保教。近年来，为了杜绝越演越烈的小学化倾向，教育行政部门做出了很多努力，如《指南》与《规程》的出台，《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等都对去小学化提出了明确要求。然而，去小学化的重中之重是教育观念的转变，教师如果没有从观念上认识到小学化的危害，去教材化只是表面形式。如活动区被误读，失去自主自愿的空间，沦为第二个课堂；虽有重重禁令，但教师“明修栈道暗度陈仓”等。
怎样实现以游戏为基本活动？
近几年重要的幼教相关法规文件无一例外地共同强调：以游戏为基本活动。以游戏为基本活动提了很多年，为什么在实施过程中仍然困难重重？有几个问题常常会妨碍广大教师对“以游戏为基本活动”的理解。
一是“以游戏为基本活动”是否就是以游戏的方式组织集体教学活动，“寓教于乐”？刘焱教授根据幼儿活动自由度依次降低的程度，将游戏分为幼儿自由游戏、教师组织幼儿进行的集体游戏和教师设计的教学游戏三类。其中，自由游戏更能体现自由、自主、自愿的游戏精神，带给幼儿愉悦的游戏体验，因此，仅仅重视“寓教于乐”的游戏，距离真正的实现“以游戏为基本活动”还很远。
二是区域活动是否就是游戏活动？区域活动强调幼儿的主动学习，注重发挥幼儿的主动性、独立性和创造性。区域活动的性质（是游戏或者不是游戏）取决于教师对幼儿活动的控制程度或指导方式。例如，在有的幼儿园活动区，幼儿虽然可以自选活动材料，但必须按照教师在集体活动时要求的操作方法来使用材料，这就不是真正的游戏。
三是以游戏为主要活动如何完成“教育目标”？许多教师担心一味地让孩子“游戏、玩耍”，不能完成教育目标，这也是对游戏、对幼儿学习与发展的另一种误读。幼儿是具有主动学习的能力的。“教育目标”的实现绝不仅是通过集体教学来完成，自主自由的游戏同样是完成教育目标的的重要途径。例如：某中班教师在区域活动“装箱工”中提供的活动材料有各种各样的纸箱、罐子，小豆子，记录表等。孩子在自主游戏中可以探究同样的箱子，谁装得整齐？谁的重，谁的轻？一样装满，谁装得最多？不同的箱子最适合装什么？同一箱子，谁装得最多？已经装满了，还能装吗？……
【对策建议】
注重幼儿的游戏是学前教育区别于中小学教育的重要特征，适宜有效的学前教育必须以游戏为基本活动。
时间保证。在一日生活安排中，保证幼儿充分的游戏时间，是落实“以游戏为基本活动”的基本条件。每天要保证1小时左右的户内自由游戏活动（包括角色游戏、结构游戏、表演游戏等），这是“以游戏为基本活动”的时间；2小时户外游戏活动时间；来园、离园和过渡环节时段的游戏时间和教师设计的教学游戏时间。
空间保证。活动室、寝室、功能室、走廊过道、户外都可以成为幼儿游戏的空间，教师要善于利用。
指导方式——间接指导为主。相信幼儿，给予充分自由，少干预、少控制、少直接介入，多观察、多鼓励，让游戏中的幼儿真正实现“我的地盘我做主”。
材料。材料要注意丰富性、层次性、探究性。游戏材料不是越多越好，也不是高大上就好，不是越精致越好，也不是批量配置就好，幼儿悦纳认同最重要。
怎样优化一日活动？
幼儿园一日生活中存在的问题，主要表现在：
忽略生活活动的价值。生活活动是幼儿一日生活中时间最多的一类活动，“生活”一词在《指南》中出现了81次。可见，生活对于幼儿的发展具有特殊的价值和意义。对于幼儿来说，生活就是学习，生活就是教育。但是，很多教师对于生活活动的教育价值没有重视，很多能渗透在生活环节中随机进行的教育活动如“我会系鞋带”却常常组织专门的集体教学来完成。 教学活动低效。华东师大的朱家雄教授做过一个调查，他走访了200所幼儿园，观察了300节集体教学活动，看的都是好老师、有准备的活动。看完后，他把这些活动分为三类：一类是可以过得去的，有点好处的，占总数的25%；另一类是做了等于没做的，占总数的25%；第三类是有害的，占总数的50%。精心准备的观摩活动尚且如此，如果是推门就听的日常教学又会怎样呢？
缺乏游戏自主性。自主性游戏是幼儿园最主要的游戏活动，也是幼儿最喜爱的游戏之一。但是，幼儿园普遍存在着对自主游戏关注不够，缺乏自主游戏的时间、空间和材料，教师在自主游戏中对幼儿干预过多等问题，不能很好地体现以游戏为基本活动的原则。
户外活动单一。幼儿园将户外活动简单理解为体育锻炼，内容形式单一。同时，户外运动也大多以基本动作练习、有组织的体育游戏为主，缺乏幼儿自由自主自选的空间。
过渡环节的浪费。过渡环节中整齐划一的要求过多，不必要的管理行为和集体行为造成不必要的等待。
【对策建议】
科学性与合理性。一日活动安排有一些具体的科学要求需要关注：如两餐间隔不少于3.5小时，户外活动时间不少于2小时，其中体育活动不少于1小时，活动安排要注意室内室外、集体小组个人活动相结合，需要注意动静交替等。为了建立合理的一日生活制度，幼儿园可以通过制定一日作息时间、周活动计划等方式帮助建立合理的生活常规。
稳定性与灵活性。时间安排应有相对的稳定性与灵活性，既有利于形成秩序感，又能满足活动的需要；重视活动的预设，也要关注生成与调整，给予教师调整的弹性空间，本着实事求是的原则，支持幼儿园和教师根据实际需要个性安排。
规则与自由。注重建立良好的常规，培养自觉的纪律性，可以让幼儿参与和自主讨论制定规则，让幼儿有自主安排的一日活动时间和空间。如让幼儿自主制定“班级公约”，自主安排餐后活动内容、自主根据需要安排喝水、如厕的时间、频率，自主选择进餐座位和伙伴等。
全面与个性。一日活动的安排既要注意关注全面（面向全体、全面发展），也要注意关注个性（即幼儿个性发展、关注个体差异），例如根据幼儿的生理特点安排不同的午睡时间，睡眠时间少的幼儿可以安排安静游戏等。
（作者单位：武汉市青山区教育局教科研中心教研室）