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摘 要：近年來，独立学院作为高等教育的重要补充形式在我国高等教育的发展中发挥了越来重要的作用。同时也存在着一些问题，以财务管理较为突出。本文针对独立学院高校存在的问题进行了分析，并根据实际情况提出了相应的对策，希望能在提升独立高校财务管理水平上有所帮助。
关键词：独立学院 财务管理 收益分配 监督机制
一、我国独立院校存在的问题
高校独立学院是按新模式、新机制举办成立的独立的二级学院，它是一种民办独立的高等教育机构，是普通高校办学资源和优质社会闲置资本相结合的产物。独立学院对我国高等教育的扩大和发展起着越来越重要的作用，但财务管理问题也越来越明显，限制了独立院校的发展速度。具体问题如下：
1.会计核算基础不明确
目前，全国大多数的独立院校以财政部2014年颁布的《高等学校会计制度》为参照基础，采用收付实现制的形式进行会计核算。采用权责发生制的学院少之又少。而《高等学校会计制度》的执行对象针对的是公办高校。根据独立院“自主办学，自负盈亏”的性质，在会计核算应当采取权责发生制。
2.产权关系模糊不清
独立院校是在依托普通公办高校的基础上由多方合资形成的，其产权主体结构多元化，既有以普通高校为主的国家和地方政府，也有个人、企业和社会团体。由于很多高校对普通高校的名称、品牌、声誉、土地使用权、知识产权等无形资产投资没有作价评估，所以无法从价值上明确高校的所有权比例，导致合作者和独立院校之间的产权比例模糊不清，直接影响独立学院的利润分配和长期的发展策略。
3.理财观念淡薄、缺乏风险意识
独立院校因为引入了民间资本，民主办学自负盈亏，可以盈利并对利润进行分配。这也就要求独立院校管理人员具有相应的理财观念，风险意识、成本及效益理念等。但是大部分的独立学院的管理人员和财务人员虽然对这些现代理财观念有所了解，却缺乏运用。但是像筹资、投资建校、生源、资金运用等这些方面的风险确实存在，并会对独立院校造成一定的影响。
4.没有统一的标准进行收益分配
做好独立院校的收益分配，保证投资者的利益，促进高校的持续发展，会促使更多的社会资金注入教育领域，从而促进社会教育事业的发展。目前，独立院校的利润分配没有标准，大多是学校领导做主。独立学院对于所依附的普通高校来说就是一个“存钱罐”，哪里需要就往那里挪。这样吸引不了社会资金的注入，使得独立学院的科研经费不足，无法保证人才的培养，不利于学校的长期发展。
5.缺乏必要的监督机制
由于独立学院的教学和管理人员都要受所依附的普通高校的指挥，所以什么事情都是校长说了算，很难做到民主，导致独立学院无法开展民主监督，对独立学院的财务状况的管理监督也只是表面形式。这样会导致独立学院的财务管理混乱，腐败行为滋生。
二、针对独立学院财务管理问题采取对策
1.完善会计制度，健全财务结构
首先，针对近些年独立学院发展的特点，财政部应颁布适合独立学院的会计制度;其次，高等独立院校应配备专职的会计人员、建立独立的会计机构，建立健全一整套的财务管理制度，使财务人员能做不依赖于依附学校而直接对独立学院的董事会负责，使财务管理工作实现整真正的独立。
2.明晰产权关系，加强资产管理
现阶段，独立学院投资呈现多元化，参与者包括普通高校、社会团体、企业法人及个人。财务管理上一定要明确他们之间的产权关系，建立完善的财产制度，保护投资者的合法权利和义务。对于普通高校的声誉、名称、品牌、知识产权、土地使用权这些无形资产一定按照市场经济规则独立评估入账，过户给独立学院，这样才能确保各自的权益，吸引跟多的社会力量注入学院教育，促使独立学院健康发展。
3.增强风险意识，注重资本运作的市场化
由于独立学院发展迅猛，收入也大幅增加。很多独立学院急于扩招、扩建，忽视了资金风险的存在。一旦资金受到影响，资金链断裂，会使学院无法正常运营。为了避免风险的发生，独立学院要有一套完善的风险评价机制，在此基础上进行长远规划，坚持以市场为导向进行资本运作，做好风险评估，正确投资。
4.确定合理分配标准，积蓄长期发展动力
独立学院可以通过以下几种方式来进行结余分配：1）制定合理的分配标准。2）按比例上缴结余。将结余按董事会确定的比例上缴后剩余部分留给独立学院使用。通过这些方式来保护投资者的利益。
5.加强监督机制，避免财务腐败
近几年来，独立学院财务问题频发，只有建立完善的监督机制和监管体系才能从根本上改变这种现状。详情如下：1）建立内部审计制度，对独立学院财务的合理性和有效性进行评价;2）建立由上而下的外部财务监督制度，来保证独立学院的财务合法性;3）实行社会审计监督。委托有资质的会计师事务所对独立院校实施监督、出具审计报告、杜绝腐败的产生。
结束语
独立学院在高等教育的环境下谋求生存和发展，其财务管理关键在于提升财务管理水平使财务部门发挥监督智能，为管理者的决策提供准确的依据，规避财务风险，强化对资产的管理，为高校独立院校的发展注入源源不断的活力。
参考文献
[1]蔡建源.高校财务管理存在问题及对策探讨[J].经济师，2006（5）：112-113.
[2]郭敏.高校财务管理存在问题及对策探讨[J].经营管理者，2013（26）：257-257.
[3]李超凡.浅谈独立学院财务管理存在的问题及改进对策[J].经济师，2017，No.340（6）：89-90.
[4]宋然.独立学院财务管理课程实践教学存在的问题及其对策[J].普洱学院学报，2017（2）.
作者简介：
李学军（1971—），湖南农业大学计划财务处，经济师，男，汉族，长沙，硕士，思想政治教育专业，研究方向：财务管理。
关键词：独立学院 财务管理 收益分配 监督机制
一、我国独立院校存在的问题
高校独立学院是按新模式、新机制举办成立的独立的二级学院，它是一种民办独立的高等教育机构，是普通高校办学资源和优质社会闲置资本相结合的产物。独立学院对我国高等教育的扩大和发展起着越来越重要的作用，但财务管理问题也越来越明显，限制了独立院校的发展速度。具体问题如下：
1.会计核算基础不明确
目前，全国大多数的独立院校以财政部2014年颁布的《高等学校会计制度》为参照基础，采用收付实现制的形式进行会计核算。采用权责发生制的学院少之又少。而《高等学校会计制度》的执行对象针对的是公办高校。根据独立院“自主办学，自负盈亏”的性质，在会计核算应当采取权责发生制。
2.产权关系模糊不清
独立院校是在依托普通公办高校的基础上由多方合资形成的，其产权主体结构多元化，既有以普通高校为主的国家和地方政府，也有个人、企业和社会团体。由于很多高校对普通高校的名称、品牌、声誉、土地使用权、知识产权等无形资产投资没有作价评估，所以无法从价值上明确高校的所有权比例，导致合作者和独立院校之间的产权比例模糊不清，直接影响独立学院的利润分配和长期的发展策略。
3.理财观念淡薄、缺乏风险意识
独立院校因为引入了民间资本，民主办学自负盈亏，可以盈利并对利润进行分配。这也就要求独立院校管理人员具有相应的理财观念，风险意识、成本及效益理念等。但是大部分的独立学院的管理人员和财务人员虽然对这些现代理财观念有所了解，却缺乏运用。但是像筹资、投资建校、生源、资金运用等这些方面的风险确实存在，并会对独立院校造成一定的影响。
4.没有统一的标准进行收益分配
做好独立院校的收益分配，保证投资者的利益，促进高校的持续发展，会促使更多的社会资金注入教育领域，从而促进社会教育事业的发展。目前，独立院校的利润分配没有标准，大多是学校领导做主。独立学院对于所依附的普通高校来说就是一个“存钱罐”，哪里需要就往那里挪。这样吸引不了社会资金的注入，使得独立学院的科研经费不足，无法保证人才的培养，不利于学校的长期发展。
5.缺乏必要的监督机制
由于独立学院的教学和管理人员都要受所依附的普通高校的指挥，所以什么事情都是校长说了算，很难做到民主，导致独立学院无法开展民主监督，对独立学院的财务状况的管理监督也只是表面形式。这样会导致独立学院的财务管理混乱，腐败行为滋生。
二、针对独立学院财务管理问题采取对策
1.完善会计制度，健全财务结构
首先，针对近些年独立学院发展的特点，财政部应颁布适合独立学院的会计制度;其次，高等独立院校应配备专职的会计人员、建立独立的会计机构，建立健全一整套的财务管理制度，使财务人员能做不依赖于依附学校而直接对独立学院的董事会负责，使财务管理工作实现整真正的独立。
2.明晰产权关系，加强资产管理
现阶段，独立学院投资呈现多元化，参与者包括普通高校、社会团体、企业法人及个人。财务管理上一定要明确他们之间的产权关系，建立完善的财产制度，保护投资者的合法权利和义务。对于普通高校的声誉、名称、品牌、知识产权、土地使用权这些无形资产一定按照市场经济规则独立评估入账，过户给独立学院，这样才能确保各自的权益，吸引跟多的社会力量注入学院教育，促使独立学院健康发展。
3.增强风险意识，注重资本运作的市场化
由于独立学院发展迅猛，收入也大幅增加。很多独立学院急于扩招、扩建，忽视了资金风险的存在。一旦资金受到影响，资金链断裂，会使学院无法正常运营。为了避免风险的发生，独立学院要有一套完善的风险评价机制，在此基础上进行长远规划，坚持以市场为导向进行资本运作，做好风险评估，正确投资。
4.确定合理分配标准，积蓄长期发展动力
独立学院可以通过以下几种方式来进行结余分配：1）制定合理的分配标准。2）按比例上缴结余。将结余按董事会确定的比例上缴后剩余部分留给独立学院使用。通过这些方式来保护投资者的利益。
5.加强监督机制，避免财务腐败
近几年来，独立学院财务问题频发，只有建立完善的监督机制和监管体系才能从根本上改变这种现状。详情如下：1）建立内部审计制度，对独立学院财务的合理性和有效性进行评价;2）建立由上而下的外部财务监督制度，来保证独立学院的财务合法性;3）实行社会审计监督。委托有资质的会计师事务所对独立院校实施监督、出具审计报告、杜绝腐败的产生。
结束语
独立学院在高等教育的环境下谋求生存和发展，其财务管理关键在于提升财务管理水平使财务部门发挥监督智能，为管理者的决策提供准确的依据，规避财务风险，强化对资产的管理，为高校独立院校的发展注入源源不断的活力。
参考文献
[1]蔡建源.高校财务管理存在问题及对策探讨[J].经济师，2006（5）：112-113.
[2]郭敏.高校财务管理存在问题及对策探讨[J].经营管理者，2013（26）：257-257.
[3]李超凡.浅谈独立学院财务管理存在的问题及改进对策[J].经济师，2017，No.340（6）：89-90.
[4]宋然.独立学院财务管理课程实践教学存在的问题及其对策[J].普洱学院学报，2017（2）.
作者简介：
李学军（1971—），湖南农业大学计划财务处，经济师，男，汉族，长沙，硕士，思想政治教育专业，研究方向：财务管理。