北京银行:打造精准扶贫中小银行样本

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北京银行建立覆盖京津冀的300个“富民直通车”金融服务站,打通了普惠金融服务的“最后一米”

  精准脱贫是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。2019年中央一号文件提出,咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
  作为新时代脱贫攻坚的重要制度安排和重点工程,金融精准扶贫不仅是打赢脱贫攻坚战的客观要求,也是我国立足精准扶贫发展普惠金融的重要形式。近年来,北京银行充分发挥金融的平台作用,不断探索新模式、创造新机制,推进服务网络建设,向偏远贫困地区农民提供普惠金融服务,全力服务农业增产、农民增收和农村发展,打造了“红色引领、产业扶贫、民族融合、富民直通车”的北京银行金融扶贫模式。
  通过不断健全金融扶贫工作机制、不断创新扶贫产品和服务模式、不断做强扶贫特色产业、不断完善个性化金融服务,北京银行已累计助推发放惠农贷款上千亿元,惠及上千万农户和农民,在北京市农村工作会议上荣获“社会力量参与社会主义新农村建设先进集体”称号。

高站位、高起点完善顶层设计


  北京银行党委高度重视扶贫工作。为完善顶层设计,加强统筹协调,高站位、高起点谋划扶贫组织架构,特成立以党委书记任组长的结对帮扶工作领导小组,加强对扶贫攻坚工作的组织领导。领导小组下设4个执行小组,负责具体扶贫攻坚工作的组织实施。同时,实行“支行一把手向分行一把手负责,分行一把手向总行一把手负责”,总分支联动,确保扶贫工作有人抓,有人管,为助推脱贫攻坚提供了组织保障,确保扶贫扶低工作落实到位。
  在高起点、高站位的组织架构下,北京银行建设形成了10个郊区全覆盖的金融服务网络体系,在北京率先成立了村镇银行、郊区管理部:设立了郊区、京南、京北三个管理部,投资设立包括延庆村镇银行在内的10家村镇银行和1家农商银行,辖内支行网点104个,覆盖6个省市18个偏远地区、贫困县,服务人数超270万。

“精准滴灌”稳固脱贫效果


  脱贫关键在于精准。北京银行帮扶工作领导及执行小组多次前往扶贫地区开展“入村入户”调研,了解低收入户基本情况、经济来源、生活状况、低收入原因以及亟待解决的难题等,充分掌握扶低帮困的第一手资料,建立低收入农户档案,并对残疾人、70岁以上老人、低收入家庭就读子女等建立动态关注台账,做到底数清、台账明,实施精细管理,因户施策,由“大水漫灌”式变为“精确滴灌”式,脱低一户、销档一户,确保实现“不落一户、不漏一人”。
  为了巩固脱贫成果,北京银行进一步通过创新多元化产品支持服务农业增效、农民增收,包括启动“镇域金融”项目,推出“荐信贷”“厂房贷”“农乐贷”“农旅贷”“农宅贷”等多个有针对性的创新特色产品。并在北京市率先落地“农权贷”,创新了涉农小微企业担保方式,有效解决了农村承包土地的经营权抵押、农地流转难题,有效盘活农村土地资源。此外,该行还率先推出了农村惠民基金,主要投资于有机农产品、乡村民宿、农业基因技术等新兴业态,并通过示范效应撬动上百亿元社会资金投入农村建设,有效解决了“单一个人无法投资规模化农业、农业企业获取资金途径狭窄、农村经济单兵作战能力弱”三大难题,为金融扶贫创造了更广阔平台。
  值得关注的是,随着金融科技浪潮的到来,利用金融与大数据技术的创新结合,已成为北京银行实现金融精准扶贫的科技支撑。该行始终坚持在普惠金融理念的基础上,积极引入前沿金融科技,积极探索普惠金融服务与互联网场景的融合,打造了“富民直通车”物联网服务体系及平台。

“授人以渔”强化智力帮扶


  扶贫工作更需要武装“智慧头脑”,打通贫与富之间的“中梗阻”,实现从“输血”到“造血”,变授人以鱼为授人以渔,确保贫困地区走出一条可持续发展之路。
  為了“扶智”农户,北京银行创新打造普惠金融志愿者团队,建立了“银行外拓人员 普惠金融专管员 村镇普惠金融联络员”的组织推动模式,打造起一支“爱农村、爱农民、懂农业”的“三农”工作队伍。为“扶智”空白村镇,该行积极了解各区域惠农政策,将区县特色惠农政策与各类金融产品结合,创新产品落地模式,并与村合作社开展合作,将惠农政策与资金支持同步落地,同时,北京银行组织业务骨干成立金融知识宣讲队,开展防诈骗、反假币、结算知识等宣讲,发放宣传资料千余份,为曾经的金融空白村营造了良好的金融生态环境。
  值得一提的是,成立23年来,北京银行积极践行社会责任,持续公益扶贫,在医疗、教育、慈善、赈灾等方面公益捐赠超过3.5亿元。对河北省丰宁县歪脖沟村,北京银行提供医疗教育救助、脱贫攻坚相关产业项目、基础设施建设和公共服务等相关工作慈善捐款50万元。同时,该行还设立了“北京银行奖学金”支持河北省阜平县教育事业,积极采购贫困地区、贫困家庭优质农副产品,优先录取贫困地区人口和贫困家庭大学生,帮助实现“一人就业,全家脱贫”。另外,该行未来五年拟出资600万元与北京市教委共同设立“北京银行乡村教师奖励基金”,支持乡村教育发展以及乡村教师队伍建设。
  未来,北京银行将继续积极贯彻落实党中央决策部署,准确把握新形势下脱贫攻坚的新任务、新要求,坚持首善标准,努力实现资金使用精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会积极贡献力量。
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