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【摘 要】审计工作人员应具有良好的职业素质、查证审计依据、遵循审计程序、确定合理的审计方法和了解编制工程结算书容易出现的问题,使结算造价真实客观反映工程造价,从而达到有效合理控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。
【关键词】给、排水安装工程;结算;审计;工程造价
中图分类号:F239.63 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0123-01
给、排水安装工程在工程造价中的比例不断提高,但是给、排水安装工程造价中, 主材品种规格繁多, 价格难以准确把握,在给、排水安装工程工程量计算、定额套用、费用的计取等方面存在不同程度的偏差,因此做好给、排水安装工程结算审计工作非常重要。
1 审计人员应具备的素质
审计人员首先要具有良好的道德素质。审计人员其次要具备一定的业务知识和能力,包括具有相应的执业资格证书,具备相关的给、排水安装的施工技术及管理经验、熟悉给、排水安装工程的施工与验收规范,熟练掌握相关的预算定额、清单工程量计算规则、掌握各项费用的计取标准等。最后,审计人员要有敏锐的洞察力和高度的综合判断能力。
2 审计依据
(1)合同文件。文件包括招标文件、投标文件、中标通知书、承发包合同、会议纪要、补充协议、其他函件。
(2)技术文件。施(竣)工图纸、竣工技术文件(质量保证文件、质量记录)、现场的签证文件(设计变更通知单、停窝工报告、材料代用核定单、经双方同意并办理了签证列入工程结算的其他事项)、设备与材料的使用说明书、施工与难收规范、标准图集等。
(3)预、算书。针对承包项目的预、结算书。
(4)预结算文件。建筑工程预算定额、费用定额、工程量清单计价规范及消耗量定额、材料预算定额、地方结算文件。
3 审计方法
(1)全面审计法:是对预结算内容进行全面细致的审查。其特点是全面、细致、准确。
(2)重点审计法:对预结算的重点项目的内容进行审查。其特点是耗时短、能够较准确的保证工程造价。
(3)分析比较审计法:同类项目或类似项目进行对比、分析审计。其特点是简单易行。但是,由于施工地点不同、时间不同、装备等综合实力的不同,均会影响审计结果。
4 审计的程序
① 全面了解分析送审文件。②对预结算书中的工程量进行计算、对比、审查。③ 核对定额子目套用合理性。④核实定额费用的计取的合理性。⑤ 核查主要材料价格的确定的合理性。⑥ 审计方与结算的编制单位交换意见。⑦审计定案。
5 编制工程结算书容易出现的问题
5.1 工程量计算中存在的问题
极少数结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”;建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入;施工单位顾虑结算卡得太紧,自然形成施工单位加大水分多报的可能;计算书中的工程量“笔误”较易出现。
5.2 套用定额子目中存在的问题
(1) 重复现象:定额中虽然对主材、辅材有了较为明确的交代,但同样一个材料,在一个定额子目中作为主材出现,可在另一个子目中出现时就可能是以辅材的面目出现的。这就要求对定额子目的内容组成有详细深入的了解,避免生搬硬套定额,将这些内容重复计算。
(2)漏项现象:给排水管道安装中容易漏算套管, 盥洗池排水系统容易漏算排水栓,小便槽排水系统容易漏算地漏。有关脚手架搭折费用、超高费、高层作业增高费漏取。
5.3 取费中存在的问题
错套工程类别及税金,不按文件规定调整人工费及安全文明施工措施费等。
5.4 材料价格方面存在的问题
(1)忽略了定额中隐性主材费的计取:在安装定额中大部分主材含量都明确地标在了“()”中,但施工单位提交的结算往往疏漏了部分主材费的计取。比如给排水工程中往往只计取了洗脸盆、洗涤盆、浴盆的主材费但这次些设备中的水嘴等配件却常常被忘记。
(2)应特别注意甲供材的准确含义:在当前的建筑工程发包市场中,业主供材料的问题是十分常见的现象。在安装定额中有时主材与辅材的区分并不是十分明确。如果工程技术人员对甲供材的含义把握不准确,就会给业主带来大的损失。
6 审计中应仔细核查的事项
(1)注意招标范围、合同范围:一个单项工程由多个承包商承包的,要注意各个承包商承包范围的界定。
(2) 注意工程设计变更:目前许多的工程项目在施工过程中由于业主的要求、设计本身的缺陷、市场材料供应的因素、国家地方的规定而进行设计变更。有可能出现设计变更通知单下达时,变更的部分已按原设计图纸施工完成,这种情况下,应计取拆除部分的工程费用。这就需要审计人员对工程技术内业仔细核对,向业主了解情况,防止结算书中弄虚作假。
(3) 注意合同文件对预算外的工程的造价确定方法:工程项目施工过程中,有很多的工作内容是合同发包范围以外的,签订合同时双方就该问题有相应的条款进行约定,审计时要根据合同的条款进行预算外的工程价款的审计工作。
(4)注意设备及主要材料的价格的确定方式:工程合同中以材料和设备的供应方式及价格应有确定的原则或方法,对于业主提供的设备和材料,按业主及承包商双方合同中的约定进行核定;对于承包商采购的设备或材料,如合同中约定业主认质认价的则按业主的签认单核定;如果无此方面的约定,则在满足设计要求及工程质量的前的下,根据市场调查情况及《工程造价信息》提供的价格参考执行。
(5)注意现行结算文件是否执行:目前的材料、劳动力、机械台班价格涨浮不定,各地区在物價控制方面有相应的政策规定,对于工程的、竣工结算的办法一段时间内可能会因市场的价格的变化而调整。但是,承发包合同中如果无此项约定,在工程竣工结算时,只能按合同文件签订时执行。
给、排水安装工程结算的审计,是一项政策性、知识性、专业性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。不断提高业务水平,不断总结经验,及时掌握新材料、新技术、新工艺。维护国家及建设单位利益,保护施工企业合法权益。
参考文献:
[1] 于庆华. 审计学与审计法[M]. 北京:中国政法大学出版社,2005.
[2] 刘丽娟.知识经济时代审计人员应具备的素质[J].江西审计与财务,2001( 01) .
【关键词】给、排水安装工程;结算;审计;工程造价
中图分类号:F239.63 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)09-0123-01
给、排水安装工程在工程造价中的比例不断提高,但是给、排水安装工程造价中, 主材品种规格繁多, 价格难以准确把握,在给、排水安装工程工程量计算、定额套用、费用的计取等方面存在不同程度的偏差,因此做好给、排水安装工程结算审计工作非常重要。
1 审计人员应具备的素质
审计人员首先要具有良好的道德素质。审计人员其次要具备一定的业务知识和能力,包括具有相应的执业资格证书,具备相关的给、排水安装的施工技术及管理经验、熟悉给、排水安装工程的施工与验收规范,熟练掌握相关的预算定额、清单工程量计算规则、掌握各项费用的计取标准等。最后,审计人员要有敏锐的洞察力和高度的综合判断能力。
2 审计依据
(1)合同文件。文件包括招标文件、投标文件、中标通知书、承发包合同、会议纪要、补充协议、其他函件。
(2)技术文件。施(竣)工图纸、竣工技术文件(质量保证文件、质量记录)、现场的签证文件(设计变更通知单、停窝工报告、材料代用核定单、经双方同意并办理了签证列入工程结算的其他事项)、设备与材料的使用说明书、施工与难收规范、标准图集等。
(3)预、算书。针对承包项目的预、结算书。
(4)预结算文件。建筑工程预算定额、费用定额、工程量清单计价规范及消耗量定额、材料预算定额、地方结算文件。
3 审计方法
(1)全面审计法:是对预结算内容进行全面细致的审查。其特点是全面、细致、准确。
(2)重点审计法:对预结算的重点项目的内容进行审查。其特点是耗时短、能够较准确的保证工程造价。
(3)分析比较审计法:同类项目或类似项目进行对比、分析审计。其特点是简单易行。但是,由于施工地点不同、时间不同、装备等综合实力的不同,均会影响审计结果。
4 审计的程序
① 全面了解分析送审文件。②对预结算书中的工程量进行计算、对比、审查。③ 核对定额子目套用合理性。④核实定额费用的计取的合理性。⑤ 核查主要材料价格的确定的合理性。⑥ 审计方与结算的编制单位交换意见。⑦审计定案。
5 编制工程结算书容易出现的问题
5.1 工程量计算中存在的问题
极少数结算编制人员业务水平不过关,以致计算“失真”;建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入;施工单位顾虑结算卡得太紧,自然形成施工单位加大水分多报的可能;计算书中的工程量“笔误”较易出现。
5.2 套用定额子目中存在的问题
(1) 重复现象:定额中虽然对主材、辅材有了较为明确的交代,但同样一个材料,在一个定额子目中作为主材出现,可在另一个子目中出现时就可能是以辅材的面目出现的。这就要求对定额子目的内容组成有详细深入的了解,避免生搬硬套定额,将这些内容重复计算。
(2)漏项现象:给排水管道安装中容易漏算套管, 盥洗池排水系统容易漏算排水栓,小便槽排水系统容易漏算地漏。有关脚手架搭折费用、超高费、高层作业增高费漏取。
5.3 取费中存在的问题
错套工程类别及税金,不按文件规定调整人工费及安全文明施工措施费等。
5.4 材料价格方面存在的问题
(1)忽略了定额中隐性主材费的计取:在安装定额中大部分主材含量都明确地标在了“()”中,但施工单位提交的结算往往疏漏了部分主材费的计取。比如给排水工程中往往只计取了洗脸盆、洗涤盆、浴盆的主材费但这次些设备中的水嘴等配件却常常被忘记。
(2)应特别注意甲供材的准确含义:在当前的建筑工程发包市场中,业主供材料的问题是十分常见的现象。在安装定额中有时主材与辅材的区分并不是十分明确。如果工程技术人员对甲供材的含义把握不准确,就会给业主带来大的损失。
6 审计中应仔细核查的事项
(1)注意招标范围、合同范围:一个单项工程由多个承包商承包的,要注意各个承包商承包范围的界定。
(2) 注意工程设计变更:目前许多的工程项目在施工过程中由于业主的要求、设计本身的缺陷、市场材料供应的因素、国家地方的规定而进行设计变更。有可能出现设计变更通知单下达时,变更的部分已按原设计图纸施工完成,这种情况下,应计取拆除部分的工程费用。这就需要审计人员对工程技术内业仔细核对,向业主了解情况,防止结算书中弄虚作假。
(3) 注意合同文件对预算外的工程的造价确定方法:工程项目施工过程中,有很多的工作内容是合同发包范围以外的,签订合同时双方就该问题有相应的条款进行约定,审计时要根据合同的条款进行预算外的工程价款的审计工作。
(4)注意设备及主要材料的价格的确定方式:工程合同中以材料和设备的供应方式及价格应有确定的原则或方法,对于业主提供的设备和材料,按业主及承包商双方合同中的约定进行核定;对于承包商采购的设备或材料,如合同中约定业主认质认价的则按业主的签认单核定;如果无此方面的约定,则在满足设计要求及工程质量的前的下,根据市场调查情况及《工程造价信息》提供的价格参考执行。
(5)注意现行结算文件是否执行:目前的材料、劳动力、机械台班价格涨浮不定,各地区在物價控制方面有相应的政策规定,对于工程的、竣工结算的办法一段时间内可能会因市场的价格的变化而调整。但是,承发包合同中如果无此项约定,在工程竣工结算时,只能按合同文件签订时执行。
给、排水安装工程结算的审计,是一项政策性、知识性、专业性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。不断提高业务水平,不断总结经验,及时掌握新材料、新技术、新工艺。维护国家及建设单位利益,保护施工企业合法权益。
参考文献:
[1] 于庆华. 审计学与审计法[M]. 北京:中国政法大学出版社,2005.
[2] 刘丽娟.知识经济时代审计人员应具备的素质[J].江西审计与财务,2001( 01) .