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今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央确定的工作部署和方针政策，坚持树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，加快推进结构调整和转变经济增长方式，着力解决经济运行中出现的苗头性和倾向性问题，国民经济保持了平稳较快发展，工交经济运行情况良好。
一、前三季度工交经济运行情况
（一）贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，部分工业行业投资过快增长的势头继续得到遏制，经济运行中的薄弱环节得到加强。钢铁、有色、建材等行业投资增幅继续回落，前三季度黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业、非金属矿物制品业投资分别增长23.4%、28.1%和17.4%，增幅同比分别回落10.8、4.5和31.3个百分点。停建了一批违反土地、环保、产业政策和规划布局的电站项目。与此同时，煤炭、石油和铁路等行业投资均保持较快增长，其中煤炭开采及洗选业投资同比增长76.8%，石油和天然气开采业增长31.3%，铁路运输业增长41.4%。
（二）煤电油运供给稳定增加，供求紧张状况有所缓解，夏季用电高峰平稳度过。9月末，全社会煤炭库存达到1.35亿吨，比年初增长30%，电厂存煤保持在正常水平。尽管今年夏季用电高峰比往年来得早，特别是居民空调负荷上升很快，由于各方面工作部署早、动手早，协调措施得力，华东、华中、华南等地电煤库存一直保持在较高水平，即使是在强台风连续登陆期间，也保证了正常发供电。从总体情况看，缺电的范围已由全国性转为区域性，时间由全年性转为季节性。个别地区前段时期成品油供应紧张的矛盾已经明显缓解，9月份中石油、中石化两大集团成品油库存开始增加，扭转了近几个月库存持续下降的局面。大秦线、侯月线扩能改造后运力得到充分发挥。重点航运企业国内水运运力投放增加，沿海水运价格回落较多。
（三）继续推进结构调整，产业技术升级加快，淘汰落后工艺和设备工作取得新的进展。在装备制造业领域，积极推动重大装备生产本地化，依托重点工程实施的百万千瓦核电设备、百万吨乙烯装备和大型薄板冷热连轧成套设备等装备研制工作加快。在能源开发、节能降耗、资源综合利用等领域，组织实施了一批重大产业关键技术开发项目；依法关闭和取缔了一批不符合产业政策的电石、炼焦、铁合金和小水泥项目；电解铝自焙槽工艺已基本淘汰；新型干法水泥产量占全部水泥产量的比重到年底将达到40%，比上年末又提高7.5个百分点；一批中小煤矿被收购兼并、重组改造。
（四）工业生产保持快速增长，运行质量进一步提高。今年以来，工业生产在较快发展的基础上，呈现平稳增长的良好态势。前三季度，规模以上工业企业增加值累计增长16.3%，4月份以后各月增速保持在16%至16.8%之间。工业品出口继续快速增长，前三季度同比增长28.6%，出口产品结构继续优化，机电产品出口额占出口总额比重为54.7%，同比提高0.6个百分点，钢坯、钢材和未锻轧铝等高耗能、高污染和资源性产品出口增幅逐步回落。工业利润保持两位数增长，虽然前四个月利润增幅曾一度出现逐月回落的态势，从5月份起利润增幅逐月回升，机械、电子、建材和电力行业盈利状况也在不断改善。
二、当前经济运行中需要关注的情况和问题
当前，制约经济持续快速协调健康发展的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，经济运行中还出现了一些新情况、新问题，在总量调控取得积极成效的情况下，一些结构性问题也日益突出。
（一）部分行业盲目扩张的后果已经显现，产能过剩的压力越来越大。今年以来，钢铁行业由于产能集中释放，供大于求的矛盾更加突出，钢材价格自4月份开始呈下滑之势，部分建筑用钢材价格已接近或低于生产成本，8、9月份利润连续下降。电力、煤炭、铜冶炼等行业在增加供给的同时，也存在无序建设的现象。
（二）亏损企业亏损额上升较快，部分企业生产经营困难。受能源、原材料价格持续上涨等因素影响，下游相关行业生产成本大幅上升，企业盈利能力下降，亏损户数增加，亏损额扩大。前三季度，亏损企业亏损额同比上升57.6%，亏损上升幅度同比扩大50.4个百分点，其中新增亏损主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金等行业，五个行业新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。
（三）国际贸易摩擦日趋加剧，石油价格高位波动，经济发展的外部不确定因素增多。今年以来，共有10多个国家和地区针对我国大宗出口产品发起反倾销等立案调查超过40起，欧盟和美国利用“242条款”已对我20类纺织品服装出口实施所谓“特保”措施，另有13类正在调查中。由于这些案件和措施大多针对我国劳动密集型产品，涉及企业数量大、就业人员多，在一定程度上影响了我国传统出口产品比较优势的发挥。国际石油价格继续上涨的可能性仍然存在，对世界经济增长和我国经济发展的不利影响不能忽视。
（四）煤电油运供求紧张的状况虽然有所缓解，但总体仍然偏紧。由于高消耗、低产出的增长方式没有得到根本改变，能源、资源约束的矛盾仍很突出。电力供应矛盾虽有所缓解，但区域性、季节性、时段性紧张仍然存在。煤炭生产供给虽继续增加，但煤矿安全生产形势仍然严峻。进入冬季供暖、用气高峰，如果衔接协调不好，一些地区仍然可能出现煤炭、电力、供暖、用气供应和运输趋紧问题。
三、近期工交运行调节重点工作
（一）加强经济运行调节，切实做好今冬明春的煤电油运供应保障工作。一是密切关注成品油市场供需变化，加强对重点城市和重点地区的跟踪监测。督促有关企业增加供给，继续压减出口，适时组织进口，增加国内资源和市场供应。二是做好冬季发电、取暖用煤用气和天然气供应工作。对此，国家发展改革委已会同有关部门下发了通知，要求各省区市和有关单位加强供需衔接，完善应急机制，落实各项措施，并督促有关供电、供热、供气企业抓住当前有利时机扩大储存能力，早储多存。三是加强电力设备特别是新投产机组的运行管理，做好对冬季供电紧张地区用电负荷的监测预测，加大跨区域电力余缺调剂力度，确保居民和重点单位用电需求。四是加强运输协调，搞好运力衔接，确保粮食、煤炭、石油等重点物资的运输，提前做好元旦、春节运输的各项准备工作。
（二）抓住当前有利时机，着力推进重点行业结构调整和增长方式转变。一是继续贯彻落实国家已批准的产业政策、发展规划和市场准入标准，进一步引导和调控钢铁、有色、建材等行业平稳、有序发展。二是坚持有保有压、区别对待的原则，支持鼓励各地采用市场机制和法律手段加快淘汰落后生产能力，推进重点行业企业联合重组，提高行业集中度和整体技术水平。三是针对部分行业效益下滑的情况，引导企业通过技术进步、加强管理等手段，努力降低能耗物耗，转变增长方式，提高资源综合利用率。四是妥善处理好贸易摩擦和纠纷，稳步促进外贸进出口协调发展，积极应对日趋增加的各种贸易保护措施，维护我国出口企业合法利益，增强企业自主创新能力，提高出口产品的质量和档次。
一、前三季度工交经济运行情况
（一）贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，部分工业行业投资过快增长的势头继续得到遏制，经济运行中的薄弱环节得到加强。钢铁、有色、建材等行业投资增幅继续回落，前三季度黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业、非金属矿物制品业投资分别增长23.4%、28.1%和17.4%，增幅同比分别回落10.8、4.5和31.3个百分点。停建了一批违反土地、环保、产业政策和规划布局的电站项目。与此同时，煤炭、石油和铁路等行业投资均保持较快增长，其中煤炭开采及洗选业投资同比增长76.8%，石油和天然气开采业增长31.3%，铁路运输业增长41.4%。
（二）煤电油运供给稳定增加，供求紧张状况有所缓解，夏季用电高峰平稳度过。9月末，全社会煤炭库存达到1.35亿吨，比年初增长30%，电厂存煤保持在正常水平。尽管今年夏季用电高峰比往年来得早，特别是居民空调负荷上升很快，由于各方面工作部署早、动手早，协调措施得力，华东、华中、华南等地电煤库存一直保持在较高水平，即使是在强台风连续登陆期间，也保证了正常发供电。从总体情况看，缺电的范围已由全国性转为区域性，时间由全年性转为季节性。个别地区前段时期成品油供应紧张的矛盾已经明显缓解，9月份中石油、中石化两大集团成品油库存开始增加，扭转了近几个月库存持续下降的局面。大秦线、侯月线扩能改造后运力得到充分发挥。重点航运企业国内水运运力投放增加，沿海水运价格回落较多。
（三）继续推进结构调整，产业技术升级加快，淘汰落后工艺和设备工作取得新的进展。在装备制造业领域，积极推动重大装备生产本地化，依托重点工程实施的百万千瓦核电设备、百万吨乙烯装备和大型薄板冷热连轧成套设备等装备研制工作加快。在能源开发、节能降耗、资源综合利用等领域，组织实施了一批重大产业关键技术开发项目；依法关闭和取缔了一批不符合产业政策的电石、炼焦、铁合金和小水泥项目；电解铝自焙槽工艺已基本淘汰；新型干法水泥产量占全部水泥产量的比重到年底将达到40%，比上年末又提高7.5个百分点；一批中小煤矿被收购兼并、重组改造。
（四）工业生产保持快速增长，运行质量进一步提高。今年以来，工业生产在较快发展的基础上，呈现平稳增长的良好态势。前三季度，规模以上工业企业增加值累计增长16.3%，4月份以后各月增速保持在16%至16.8%之间。工业品出口继续快速增长，前三季度同比增长28.6%，出口产品结构继续优化，机电产品出口额占出口总额比重为54.7%，同比提高0.6个百分点，钢坯、钢材和未锻轧铝等高耗能、高污染和资源性产品出口增幅逐步回落。工业利润保持两位数增长，虽然前四个月利润增幅曾一度出现逐月回落的态势，从5月份起利润增幅逐月回升，机械、电子、建材和电力行业盈利状况也在不断改善。
二、当前经济运行中需要关注的情况和问题
当前，制约经济持续快速协调健康发展的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，经济运行中还出现了一些新情况、新问题，在总量调控取得积极成效的情况下，一些结构性问题也日益突出。
（一）部分行业盲目扩张的后果已经显现，产能过剩的压力越来越大。今年以来，钢铁行业由于产能集中释放，供大于求的矛盾更加突出，钢材价格自4月份开始呈下滑之势，部分建筑用钢材价格已接近或低于生产成本，8、9月份利润连续下降。电力、煤炭、铜冶炼等行业在增加供给的同时，也存在无序建设的现象。
（二）亏损企业亏损额上升较快，部分企业生产经营困难。受能源、原材料价格持续上涨等因素影响，下游相关行业生产成本大幅上升，企业盈利能力下降，亏损户数增加，亏损额扩大。前三季度，亏损企业亏损额同比上升57.6%，亏损上升幅度同比扩大50.4个百分点，其中新增亏损主要集中在石化、电子、机械、电力、冶金等行业，五个行业新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。
（三）国际贸易摩擦日趋加剧，石油价格高位波动，经济发展的外部不确定因素增多。今年以来，共有10多个国家和地区针对我国大宗出口产品发起反倾销等立案调查超过40起，欧盟和美国利用“242条款”已对我20类纺织品服装出口实施所谓“特保”措施，另有13类正在调查中。由于这些案件和措施大多针对我国劳动密集型产品，涉及企业数量大、就业人员多，在一定程度上影响了我国传统出口产品比较优势的发挥。国际石油价格继续上涨的可能性仍然存在，对世界经济增长和我国经济发展的不利影响不能忽视。
（四）煤电油运供求紧张的状况虽然有所缓解，但总体仍然偏紧。由于高消耗、低产出的增长方式没有得到根本改变，能源、资源约束的矛盾仍很突出。电力供应矛盾虽有所缓解，但区域性、季节性、时段性紧张仍然存在。煤炭生产供给虽继续增加，但煤矿安全生产形势仍然严峻。进入冬季供暖、用气高峰，如果衔接协调不好，一些地区仍然可能出现煤炭、电力、供暖、用气供应和运输趋紧问题。
三、近期工交运行调节重点工作
（一）加强经济运行调节，切实做好今冬明春的煤电油运供应保障工作。一是密切关注成品油市场供需变化，加强对重点城市和重点地区的跟踪监测。督促有关企业增加供给，继续压减出口，适时组织进口，增加国内资源和市场供应。二是做好冬季发电、取暖用煤用气和天然气供应工作。对此，国家发展改革委已会同有关部门下发了通知，要求各省区市和有关单位加强供需衔接，完善应急机制，落实各项措施，并督促有关供电、供热、供气企业抓住当前有利时机扩大储存能力，早储多存。三是加强电力设备特别是新投产机组的运行管理，做好对冬季供电紧张地区用电负荷的监测预测，加大跨区域电力余缺调剂力度，确保居民和重点单位用电需求。四是加强运输协调，搞好运力衔接，确保粮食、煤炭、石油等重点物资的运输，提前做好元旦、春节运输的各项准备工作。
（二）抓住当前有利时机，着力推进重点行业结构调整和增长方式转变。一是继续贯彻落实国家已批准的产业政策、发展规划和市场准入标准，进一步引导和调控钢铁、有色、建材等行业平稳、有序发展。二是坚持有保有压、区别对待的原则，支持鼓励各地采用市场机制和法律手段加快淘汰落后生产能力，推进重点行业企业联合重组，提高行业集中度和整体技术水平。三是针对部分行业效益下滑的情况，引导企业通过技术进步、加强管理等手段，努力降低能耗物耗，转变增长方式，提高资源综合利用率。四是妥善处理好贸易摩擦和纠纷，稳步促进外贸进出口协调发展，积极应对日趋增加的各种贸易保护措施，维护我国出口企业合法利益，增强企业自主创新能力，提高出口产品的质量和档次。