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安全生产一直是我国经济发展中所面临的一个严峻的问题。近些年来，我国因各类生产中的事故导致死亡的人数在数万人左右。虽然这几年特大事故的数量逐渐减少，但是事故的发生率仍居高不下，甚至呈上升之势。随着现代科技和管理水平的提高，传统依靠行政手段和强制执法，实行突击检查、集中整治、抢险救灾和事后查处等相对单一的安全管理模式，已经难以适应当前道路交通运输业的发展。因此，建设和健全安全长效管理机制，是任何道路交通运输企业在新的形势下寻求又好又快、科学发展的基本要求。
一、对安全生产问题的透视与思考
事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：
1、思想上认识不足，安全管理责任制不落实；
2、是片面追求经济效益，趋利不知避害，是安全投入不足，安全欠账太多[1]；
3、安全检查不到位，隐患治理不彻底；
针对以上安全生产问题，有效的防止事故的发生，提出以下几点应对措施。
1、落实安全管理责任制；按照杜绝全损和重、特大责任事故，杜绝群死群伤事故，杜绝重大机损事故和大的污染事故，遏制大事故，最大限度地减少一般事故，追求零事故、零伤害的卓越管理目标，建立的安全管理指标体系；建立健全安全管理“问责制”；建立和完善安全管理监督机制；建立应急反应救援机制，细化实施规则和执行程序；确立风险评估预警机制，及时消除隐患，防范于未然；完善安委会工作制度，制定章程，明确职能。
2、抓资金投入，完善安全生产投资保障机制。资金投入是实现安全生产的物质保障。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改貼息扶持、安全经济抵押等方法，加大安全运营的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
3、抓专项治理，整顿不符合安全条件的隐患设施设备。结合产业结构调整，要下决心整顿不符合安全运营条件的设备设施。这是实现安全生产的治本之策。
要切实的把握好安全工作的现状及改善进度，对上文中提到的问题进行跟踪调查可以采取多种方法。目标管理法是众多方法中比较容易管理的，也被多数企业所接受。
安全目标是企业在一定时期内开展安全工作达到的预期效果，是安全管理工作追求的宗旨[2]。实施安全目标管理最重要的一个环节是对安全目标管理进行分解形成企业的安全目标体系，通过分解细化形成的安全目标，才能保证企业的总体安全水平。[3]
交通安全目标的分解方法
采用协商式的方法进行安全目标的分解，有利于制定既合理又具有挑战性的安全目标，这在交通安全的目标分解过程中主要体现在确定部门的安全目标上。将安全目标层层向下与基层逐级上报相结合进行的目标分解。上级部门参照国家有关法律法规、国外道路交通安全实践经验、本行业运行发展特点以及自身运行情况来确定总体目标的构架，下级部门及科室在收到分解目标的指令后，进行本部门或本业务活动中危险源的识别与评价，确定不可接受的风险，并将其列为自身的安全目标项。底部部门将通过加强质量危险源能达到的安全目标值向上级汇报，并与总体目标进行比较，如未能达到总体目标，将再次进行加强预防措施与管控之后能达到的安全水平的预测，直到最终达到双方都能接受的能提升安全目标的目标值。
安全目标分解的实施过程可以分成以下两种方式结合：
方式一、应用风险管理的基本理论和分析，威胁到运行安全的风险，将其设为集成的安全目标项，通过安全目标管理进行风险的控制。
方式二、以事件类型引导为主进行安全目标的分解。
对于方式一来说，进行危险源识别首先要进行的事系统分析，即对企业运行安全涉及的所有保障系统进行全面分析，这样才能保证安全目标项的设置能覆盖所有的安全保障系统。对于方法二来说，采用事故致因理论分析导致上层事件或事故产生的原因及影响因素后才能清理需要承担该责任的部门。
根据海因里希法则[4]，一次重大事故背后有29起事故征候，而在此之前更有300起差错事件。对于道路交通行业来说，事故征候不容轻视，安全管理的目标通常是杜绝重大事故，以事故征候率不超过多少的形式提出；而行为差错以及潜在的隐患如果得不到纠正和有效控制，必将导致无可挽回的损失。从“人、机、物、法、环”的分析角度不难看出，人是犯错的主题，对于个人行为的约束是安全管理的基础也可以叫“岗位安全目标”。依据“事故、征候、危险源及行为差错”三个安全管控的层次结合组织结构，安全目标管理体系由总目标、部门安全目标、科室安全目标、岗位安全目标和专项安全目标构成。各级安全目标分别是上级主管部门考核下级部门绩效的重要依据之一。总目标为具体目标。部门安全目标是根据部门职责设定的安全目标，由各项安全目标构成。一个安全保障体系可以由多个职能部门进行保障，在进行安全目标分解时要尽量明确各个部门的职责范围。科室安全目标是根据职责承担部门的安全目标及细化的安全目标。个人安全目标一般由上级保证措施细化而来。专项安全目标是通过事件类型或安全保障系统进行分类的特殊安全目标。
在建立起安全目标管理系统后，提出目标再将系统细化分解，对提出的安全问题逐级订立目标落实到人，逐步改善最后达到安全管理有目标、有管理方法、有责任落实。
参考文献：
[1]王静平.企业生产安全投资与经济效益之间的关系探讨[J].大庆高等专科学校学报， 2003，（04）.
[2]汪元辉.安全系统工程[M].天津：天津大学出版社.1999.
[3]闪淳昌.卢齐忠，等.现代安全管理实务[M].北京：中国工人出版社，2003.
[4]李泰国.安全工程技术与管理基础[M].北京：机械工业出版社，2003.
一、对安全生产问题的透视与思考
事故频繁发生，原因是多方面的。综合分析其主要原因：
1、思想上认识不足，安全管理责任制不落实；
2、是片面追求经济效益，趋利不知避害，是安全投入不足，安全欠账太多[1]；
3、安全检查不到位，隐患治理不彻底；
针对以上安全生产问题，有效的防止事故的发生，提出以下几点应对措施。
1、落实安全管理责任制；按照杜绝全损和重、特大责任事故，杜绝群死群伤事故，杜绝重大机损事故和大的污染事故，遏制大事故，最大限度地减少一般事故，追求零事故、零伤害的卓越管理目标，建立的安全管理指标体系；建立健全安全管理“问责制”；建立和完善安全管理监督机制；建立应急反应救援机制，细化实施规则和执行程序；确立风险评估预警机制，及时消除隐患，防范于未然；完善安委会工作制度，制定章程，明确职能。
2、抓资金投入，完善安全生产投资保障机制。资金投入是实现安全生产的物质保障。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，推行国家对社会性的重大事故隐患治理给予投资或采取技改貼息扶持、安全经济抵押等方法，加大安全运营的投资力度，以提高防灾抗灾能力。
3、抓专项治理，整顿不符合安全条件的隐患设施设备。结合产业结构调整，要下决心整顿不符合安全运营条件的设备设施。这是实现安全生产的治本之策。
要切实的把握好安全工作的现状及改善进度，对上文中提到的问题进行跟踪调查可以采取多种方法。目标管理法是众多方法中比较容易管理的，也被多数企业所接受。
安全目标是企业在一定时期内开展安全工作达到的预期效果，是安全管理工作追求的宗旨[2]。实施安全目标管理最重要的一个环节是对安全目标管理进行分解形成企业的安全目标体系，通过分解细化形成的安全目标，才能保证企业的总体安全水平。[3]
交通安全目标的分解方法
采用协商式的方法进行安全目标的分解，有利于制定既合理又具有挑战性的安全目标，这在交通安全的目标分解过程中主要体现在确定部门的安全目标上。将安全目标层层向下与基层逐级上报相结合进行的目标分解。上级部门参照国家有关法律法规、国外道路交通安全实践经验、本行业运行发展特点以及自身运行情况来确定总体目标的构架，下级部门及科室在收到分解目标的指令后，进行本部门或本业务活动中危险源的识别与评价，确定不可接受的风险，并将其列为自身的安全目标项。底部部门将通过加强质量危险源能达到的安全目标值向上级汇报，并与总体目标进行比较，如未能达到总体目标，将再次进行加强预防措施与管控之后能达到的安全水平的预测，直到最终达到双方都能接受的能提升安全目标的目标值。
安全目标分解的实施过程可以分成以下两种方式结合：
方式一、应用风险管理的基本理论和分析，威胁到运行安全的风险，将其设为集成的安全目标项，通过安全目标管理进行风险的控制。
方式二、以事件类型引导为主进行安全目标的分解。
对于方式一来说，进行危险源识别首先要进行的事系统分析，即对企业运行安全涉及的所有保障系统进行全面分析，这样才能保证安全目标项的设置能覆盖所有的安全保障系统。对于方法二来说，采用事故致因理论分析导致上层事件或事故产生的原因及影响因素后才能清理需要承担该责任的部门。
根据海因里希法则[4]，一次重大事故背后有29起事故征候，而在此之前更有300起差错事件。对于道路交通行业来说，事故征候不容轻视，安全管理的目标通常是杜绝重大事故，以事故征候率不超过多少的形式提出；而行为差错以及潜在的隐患如果得不到纠正和有效控制，必将导致无可挽回的损失。从“人、机、物、法、环”的分析角度不难看出，人是犯错的主题，对于个人行为的约束是安全管理的基础也可以叫“岗位安全目标”。依据“事故、征候、危险源及行为差错”三个安全管控的层次结合组织结构，安全目标管理体系由总目标、部门安全目标、科室安全目标、岗位安全目标和专项安全目标构成。各级安全目标分别是上级主管部门考核下级部门绩效的重要依据之一。总目标为具体目标。部门安全目标是根据部门职责设定的安全目标，由各项安全目标构成。一个安全保障体系可以由多个职能部门进行保障，在进行安全目标分解时要尽量明确各个部门的职责范围。科室安全目标是根据职责承担部门的安全目标及细化的安全目标。个人安全目标一般由上级保证措施细化而来。专项安全目标是通过事件类型或安全保障系统进行分类的特殊安全目标。
在建立起安全目标管理系统后，提出目标再将系统细化分解，对提出的安全问题逐级订立目标落实到人，逐步改善最后达到安全管理有目标、有管理方法、有责任落实。
参考文献：
[1]王静平.企业生产安全投资与经济效益之间的关系探讨[J].大庆高等专科学校学报， 2003，（04）.
[2]汪元辉.安全系统工程[M].天津：天津大学出版社.1999.
[3]闪淳昌.卢齐忠，等.现代安全管理实务[M].北京：中国工人出版社，2003.
[4]李泰国.安全工程技术与管理基础[M].北京：机械工业出版社，2003.