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【摘要】淮安市经济发展要“三靠”，即一靠开放，二靠科技，三靠人才。三者相辅相成，相互作用，共同促进经济的发展。其中，开放是道路，科技是依靠，人才是根本。我们只要坚决贯彻这“三靠”，就能使我市经济得到可持续发展。
【关键词】经济发展；三靠；可持续发展
最近，我市市委书记，市人大常委会主任刘永忠同志在谈到我市转变经济发展方式时提出要“三靠”，即一靠开放，二靠科技，三靠人才。这是根据我市实际，实现经济发展方式真正转变目标而提出的。
为了真正贯彻落实经济发展的“三靠”战略，我们首先应明白开放、科技、人才相互之间的关系以及它们在经济发展中的作用。我们认为，开放、科技、人才三者是相互作用的，它们共同推进经济的发展，经济发展反过来又推动了开放、科技、人才三者的进步。它们之间是相互作用、相辅相成，从而形成一个良性循环系统。开放、科技、人才三者相互之间的关系以及它们与经济发展之间的关系如下图所示：
从上图可知，开放促进了科技的进步，科技的进步又激发了人才的积极性。人才的聚集又使开放的程度更高。人才的聚集加速了科技进步，科技进步又推动了进一步开放。而开放、科技、人才形成一个合力，又共同促进了经济的发展。经济发展反过来又使社会进一步开放，为科技发展提供支持，为人才发挥能力提供舞台。它们之间相互作用，形成一个整体，缺一不可，每一方面的滞后都会影响整体的发展。
具体来说，在促进经济发展的过程中，开放是道路，科技是依靠，人才是根本。
一、开放是道路
30年前，为了发展我国的经济，党中央及时提出了对外开放的政策。在对外开放的过程中，1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区。我市地处长江三角洲，也属于沿海经济开放区之内。我市在开放以前，是一个非常落后的农业市，经过30年的开放，我市已由一个贫穷落后的农业市，发展成为一个各方面蓬勃发展的新兴工业市。据《淮安市2009年国民经济和社会发展统计公报》，2009年，全市生产总值达到1121.75亿元，是1978年的92.8倍；财政收入254.2亿元，是1978年的135.2倍。由此可见，对外开放确实使我市的经济得到了发展。
经过对外开放，我市的经济虽然取得了巨大成就，但在成就面前，我们也应该戒骄戒躁，始终保持清醒的头脑，因为在发展经济的过程中，我们的任务还非常艰巨。为了实现可持续发展，使我市经济的增长方式由传统的只追求总量的发展方式转变成为“包容性增长”的发展方式，从而使我市的经济又好又快发展，我们还有很长的路要走。
30年的开放道路已经证明走开放的道路可以使我市的经济得到发展，为了进一步实现淮安经济的可持续发展，我们还得沿着这条开放道路继续走下去。如我市先后与日本、美国、欧盟等150多个国家和地区建立了贸易往来，韩泰轮胎等20多个国际知名大公司、大企业来淮安投资，现有各类外资企业已达到557家。在对外国开放的同时，我市也对国内所有地区开放。如台湾知名跨国公司—旺旺集团、康师傅集团等都在淮安有较大的投资。
对外开放的情况，我们可以从进出口总额进行分析。我市对美国、欧盟、日本出口，也对拉丁美洲、非洲、东盟出口。在出口的同时，我市也从国外进口，2003年—2009年我市进出口总额如下表所示：
淮安市2003年—2009年进出口总额统计表
（资料来源：根据2003年—2009年淮安市历年国民经济和社会发展统计公报制成）
从上表可知，我市进出口总额2009年比2003年增加了17.64亿美元，增加了5.7倍。对外开放的速度加快。
对内开放的情况，我市采取各种措施向各地推荐淮安。采取了请进来，走出去等措施。在请进来方面，2010年8月12日，我市副市长戚寿余同志率市有关部门负责人，与浙商资本投资促进会组织来淮安考察的10位浙商进行了合作洽谈。在走出去方面，2010年10月15日，我市在深圳举办了2010淮安（深圳）投资环境推介暨项目签约大会，市长高雪坤同志在大会上亲自宣传和推介淮安。
为了发展我市的经济，走开放的道路是正确的，我们将一如既往地走下去，不管遇到什么困难和挑战，我们都将坦然迎接，从而使我们的开放的道路越走越宽，越走越远。
除了对外开放，我们还要对国内各省市自治区开放。当然，观念的开放也是很重要的，要立足于长远的战略目标，我们在引进外来技术的同时，要向他们学习，学习他们的技术，学习他们进步的观念，取人之长，补己之短。
总之，我们要利用我市的优越条件，如资源优势、交通便利条件。放眼世界，让世界走向我们，让我们走向世界。让我们走遍全国，让全国推动我市经济的发展。
二、科技是依靠
早在1978年，邓小平就在《在全国科学大会开幕式上的讲话》中指出：“科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用”。1988年9月5日，他在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时，进一步指出：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力”。30多年来，中国依靠科技使经济得到发展所取得的成就有目共睹。
我市依靠科技使经济得到了发展，为了促进经济发展，我市加快科技转化成生产力的进程，从2003年—2009年，共有被国家认定为重点新产品2项，省级高新技术产品136项。
当今世界，科技对促进经济发展的作用越来越明显，科技对经济发展的贡献率越来越大，各经济体科技对经济发展的贡献率如下表所示：
各经济体科技进步对经济发展的贡献率
从上表可知，我国科技对经济发展的贡献率还很低，仅有47%，几乎才是美国的一半，今后，我们要提高科技对经济发展的贡献率。到2020年，我国科技对经济发展的贡献率要达到60%以上。因此，为了促进经济的发展，我们还得大力发展科技，加速科技转化成生产力的速度。
由于我国目前科技对经济发展的贡献率还很低，所以，我市科技对经济发展的贡献率也不会很高，具体的贡献率我们没有找到相关的统计资料，但据《江苏统计年鉴—2009》，2008年，我市的各类专业技术人员共6.83万人，排在全省所有市的倒数第一，高新技术产业产值140.61亿元，排在全省所有市的倒数第二，仅比宿迁市多。由此可见，从总体上看，我市的科技水平还很低，在全省属于科技水平落后的市。
由于我市的科技水平还很低，影响了经济的发展，因此，为了促进经济的发展，我们还得大力发展科技，只有依靠科技，才能改变高投入、高消耗、低产出的现状，从而促进经济的发展。
为了推动科技创新，我市颁布了《中共淮安市委淮安市人民政府关于大力推动科技创新创业的若干意见》（2006）、《淮安市政府关于加强企业技术机构建设提高企业创新能力的意见》（2007）、《淮安市“十一五”科技计划体系》（2008）。可见，市委、市政府是非常重视科技的创新的，我们只要坚决贯彻执行这一系列文件，就一定会提高我市的科技水平，从而为经济发展提供依靠。
三、人才是根本
我们知道，马克思主义认为社会的主体是人，社会的发展离不开人，离开了人，社会将得不到发展。由此可知，经济发展离不开人，离开了人，经济也将得不到发展。尤其是人才在经济发展过程中起着根本性的作用。人才是潜在的生产力。
邓小平很重视人才，早在1977年，他同中央两位同志谈话时就指出：“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才” 。江泽民认为创新的关键在人才。他指出：“社会各项事业的进步，都要靠不断创新，而创新就要靠人才”。胡锦涛总书记认为要实现我国的全面发展和国家强盛要依靠人才，由此可见，我国的历代领导人都非常重视人才，只有依靠人才，才能促进经济的发展，实现现代化。
当今世界各国都非常重视人才，以美国为例，为什么美国的经济总是处于领先地位，很重要的一点就是美国历来非常重视人才，而且不拘一格地向全球吸引人才。世界各国培养的人才，总被美国坐收渔人之利。日本在二战后，经济获得了突飞猛进的发展，与其重视培养和引进人才是分不开的。
我市为了改变这种情况，抓住促进经济发展的根本，也积极行动起来。如2010年10月10日，我市专门召开了人才工作领导小组会议，会议讨论和修改了《关于进一步改进和完善人才工作运行机制的意见》、《关于高层次学术技术人才选拔培养工作的实施意见》和《第三届创新创业人才奖评选办法》；研究部署我市“十二五”人才规划编制工作；听取我市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）编制工作、2009年度我市优秀发明专利评选和苏北发展急需人才引进专项资金核定等情况的汇报。
我们相信在市委市政府的正确领导下，我们一定能抓住促进经济发展的这一根本，使我市经济能保持又好又快发展。
总上所述，在淮安经济发展的“三靠”战略构想中，开放、科技、人才三者互相依存，互相促进，共同影响着经济的发展。我们期待着在新的形势下，我市能够抓住机遇，迎头赶上，实现经济的平稳飞跃。
【参考文献】
[1]《邓小平文选》.第二卷.人民出版社.1994年10月第2版.
[2]《邓小平文选》，第三卷.人民出版社.1993年10月第1版.
[3]《 江泽民文选》第二卷.人民出版社.2006年8月第1版.
【关键词】经济发展；三靠；可持续发展
最近，我市市委书记，市人大常委会主任刘永忠同志在谈到我市转变经济发展方式时提出要“三靠”，即一靠开放，二靠科技，三靠人才。这是根据我市实际，实现经济发展方式真正转变目标而提出的。
为了真正贯彻落实经济发展的“三靠”战略，我们首先应明白开放、科技、人才相互之间的关系以及它们在经济发展中的作用。我们认为，开放、科技、人才三者是相互作用的，它们共同推进经济的发展，经济发展反过来又推动了开放、科技、人才三者的进步。它们之间是相互作用、相辅相成，从而形成一个良性循环系统。开放、科技、人才三者相互之间的关系以及它们与经济发展之间的关系如下图所示：
从上图可知，开放促进了科技的进步，科技的进步又激发了人才的积极性。人才的聚集又使开放的程度更高。人才的聚集加速了科技进步，科技进步又推动了进一步开放。而开放、科技、人才形成一个合力，又共同促进了经济的发展。经济发展反过来又使社会进一步开放，为科技发展提供支持，为人才发挥能力提供舞台。它们之间相互作用，形成一个整体，缺一不可，每一方面的滞后都会影响整体的发展。
具体来说，在促进经济发展的过程中，开放是道路，科技是依靠，人才是根本。
一、开放是道路
30年前，为了发展我国的经济，党中央及时提出了对外开放的政策。在对外开放的过程中，1985年2月，党中央、国务院批准了《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，将长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区划为沿海经济开放区。我市地处长江三角洲，也属于沿海经济开放区之内。我市在开放以前，是一个非常落后的农业市，经过30年的开放，我市已由一个贫穷落后的农业市，发展成为一个各方面蓬勃发展的新兴工业市。据《淮安市2009年国民经济和社会发展统计公报》，2009年，全市生产总值达到1121.75亿元，是1978年的92.8倍；财政收入254.2亿元，是1978年的135.2倍。由此可见，对外开放确实使我市的经济得到了发展。
经过对外开放，我市的经济虽然取得了巨大成就，但在成就面前，我们也应该戒骄戒躁，始终保持清醒的头脑，因为在发展经济的过程中，我们的任务还非常艰巨。为了实现可持续发展，使我市经济的增长方式由传统的只追求总量的发展方式转变成为“包容性增长”的发展方式，从而使我市的经济又好又快发展，我们还有很长的路要走。
30年的开放道路已经证明走开放的道路可以使我市的经济得到发展，为了进一步实现淮安经济的可持续发展，我们还得沿着这条开放道路继续走下去。如我市先后与日本、美国、欧盟等150多个国家和地区建立了贸易往来，韩泰轮胎等20多个国际知名大公司、大企业来淮安投资，现有各类外资企业已达到557家。在对外国开放的同时，我市也对国内所有地区开放。如台湾知名跨国公司—旺旺集团、康师傅集团等都在淮安有较大的投资。
对外开放的情况，我们可以从进出口总额进行分析。我市对美国、欧盟、日本出口，也对拉丁美洲、非洲、东盟出口。在出口的同时，我市也从国外进口，2003年—2009年我市进出口总额如下表所示：
淮安市2003年—2009年进出口总额统计表
（资料来源：根据2003年—2009年淮安市历年国民经济和社会发展统计公报制成）
从上表可知，我市进出口总额2009年比2003年增加了17.64亿美元，增加了5.7倍。对外开放的速度加快。
对内开放的情况，我市采取各种措施向各地推荐淮安。采取了请进来，走出去等措施。在请进来方面，2010年8月12日，我市副市长戚寿余同志率市有关部门负责人，与浙商资本投资促进会组织来淮安考察的10位浙商进行了合作洽谈。在走出去方面，2010年10月15日，我市在深圳举办了2010淮安（深圳）投资环境推介暨项目签约大会，市长高雪坤同志在大会上亲自宣传和推介淮安。
为了发展我市的经济，走开放的道路是正确的，我们将一如既往地走下去，不管遇到什么困难和挑战，我们都将坦然迎接，从而使我们的开放的道路越走越宽，越走越远。
除了对外开放，我们还要对国内各省市自治区开放。当然，观念的开放也是很重要的，要立足于长远的战略目标，我们在引进外来技术的同时，要向他们学习，学习他们的技术，学习他们进步的观念，取人之长，补己之短。
总之，我们要利用我市的优越条件，如资源优势、交通便利条件。放眼世界，让世界走向我们，让我们走向世界。让我们走遍全国，让全国推动我市经济的发展。
二、科技是依靠
早在1978年，邓小平就在《在全国科学大会开幕式上的讲话》中指出：“科学技术作为生产力，越来越显示出巨大的作用”。1988年9月5日，他在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时，进一步指出：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力”。30多年来，中国依靠科技使经济得到发展所取得的成就有目共睹。
我市依靠科技使经济得到了发展，为了促进经济发展，我市加快科技转化成生产力的进程，从2003年—2009年，共有被国家认定为重点新产品2项，省级高新技术产品136项。
当今世界，科技对促进经济发展的作用越来越明显，科技对经济发展的贡献率越来越大，各经济体科技对经济发展的贡献率如下表所示：
各经济体科技进步对经济发展的贡献率
从上表可知，我国科技对经济发展的贡献率还很低，仅有47%，几乎才是美国的一半，今后，我们要提高科技对经济发展的贡献率。到2020年，我国科技对经济发展的贡献率要达到60%以上。因此，为了促进经济的发展，我们还得大力发展科技，加速科技转化成生产力的速度。
由于我国目前科技对经济发展的贡献率还很低，所以，我市科技对经济发展的贡献率也不会很高，具体的贡献率我们没有找到相关的统计资料，但据《江苏统计年鉴—2009》，2008年，我市的各类专业技术人员共6.83万人，排在全省所有市的倒数第一，高新技术产业产值140.61亿元，排在全省所有市的倒数第二，仅比宿迁市多。由此可见，从总体上看，我市的科技水平还很低，在全省属于科技水平落后的市。
由于我市的科技水平还很低，影响了经济的发展，因此，为了促进经济的发展，我们还得大力发展科技，只有依靠科技，才能改变高投入、高消耗、低产出的现状，从而促进经济的发展。
为了推动科技创新，我市颁布了《中共淮安市委淮安市人民政府关于大力推动科技创新创业的若干意见》（2006）、《淮安市政府关于加强企业技术机构建设提高企业创新能力的意见》（2007）、《淮安市“十一五”科技计划体系》（2008）。可见，市委、市政府是非常重视科技的创新的，我们只要坚决贯彻执行这一系列文件，就一定会提高我市的科技水平，从而为经济发展提供依靠。
三、人才是根本
我们知道，马克思主义认为社会的主体是人，社会的发展离不开人，离开了人，社会将得不到发展。由此可知，经济发展离不开人，离开了人，经济也将得不到发展。尤其是人才在经济发展过程中起着根本性的作用。人才是潜在的生产力。
邓小平很重视人才，早在1977年，他同中央两位同志谈话时就指出：“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才” 。江泽民认为创新的关键在人才。他指出：“社会各项事业的进步，都要靠不断创新，而创新就要靠人才”。胡锦涛总书记认为要实现我国的全面发展和国家强盛要依靠人才，由此可见，我国的历代领导人都非常重视人才，只有依靠人才，才能促进经济的发展，实现现代化。
当今世界各国都非常重视人才，以美国为例，为什么美国的经济总是处于领先地位，很重要的一点就是美国历来非常重视人才，而且不拘一格地向全球吸引人才。世界各国培养的人才，总被美国坐收渔人之利。日本在二战后，经济获得了突飞猛进的发展，与其重视培养和引进人才是分不开的。
我市为了改变这种情况，抓住促进经济发展的根本，也积极行动起来。如2010年10月10日，我市专门召开了人才工作领导小组会议，会议讨论和修改了《关于进一步改进和完善人才工作运行机制的意见》、《关于高层次学术技术人才选拔培养工作的实施意见》和《第三届创新创业人才奖评选办法》；研究部署我市“十二五”人才规划编制工作；听取我市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）编制工作、2009年度我市优秀发明专利评选和苏北发展急需人才引进专项资金核定等情况的汇报。
我们相信在市委市政府的正确领导下，我们一定能抓住促进经济发展的这一根本，使我市经济能保持又好又快发展。
总上所述，在淮安经济发展的“三靠”战略构想中，开放、科技、人才三者互相依存，互相促进，共同影响着经济的发展。我们期待着在新的形势下，我市能够抓住机遇，迎头赶上，实现经济的平稳飞跃。
【参考文献】
[1]《邓小平文选》.第二卷.人民出版社.1994年10月第2版.
[2]《邓小平文选》，第三卷.人民出版社.1993年10月第1版.
[3]《 江泽民文选》第二卷.人民出版社.2006年8月第1版.