摘  要：本文通过分析基层党组织的有关情况，对基层党组织全面从严治党的主要途径从三个方面作了探讨。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党思想，指导推动党的建设取得明显进展和成效，呈现出全面从严治党新常态。习近平总书记强调，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，并对推进全面从严治党作出了重要部署。全面从严治党，是协调推进“四个全面”的根本保证。基层党组织是我们党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。把全面从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，密切党同人民群众的血肉联系才能落到实处。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，奋力推进全面从严治党，为推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证。
　　关键词：组织建设;从严治党;基层党建;
　　中图分类号：D2      文献标识码：A      文章编号：1674-3520（2015）-11-00-02
　　一、基层全面从严治党存在的主要问题
　　基层党组织直接服务人民群众，党员干部的一言一行，更直接地决定着人民群众对党的认识。如果自身不硬，说话就软;如果吃拿卡要，群众就不会跟你走;如果弄虚作假，就不会有威信。近些年来，随着市场经济发展、社会转型，价值取向日趋多元化，部分党员干部理想信念动摇、党性修养弱化;部分基层组织对上级决策部署打折扣、搞变通，奉行“上有政策、下有对策”;党员的纪律特别是政治纪律松弛，一些基层党组织软弱涣散;形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，腐败现象愈演愈烈，引起群众强烈不满;制度不完善、制度执行力不够的现象普遍存在。主要表现为：
　　（一）基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步加强。部分基层党组织的地位和作用有“弱化”的倾向。一是个别基层单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位;二是个别党员不愿意做党务工作，把主要精力集中抓业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧;三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。历史和现实都告诉我们，不明确、不落实、不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级党组织建立了党建工作责任制，党组织抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成，但基层党建工作“书记抓、抓书记”的力度不够，“一把手”对党建工作重视程度不高;部分单位和部门“一把手”不担任本单位党支部职务，由一般干部或是科（股）室负责人担任党支部书记，导致对党建工作的号召力不强。要抓好基层党建工作，“一把手”是关键。只有“一把手”重视党建，其他领导干部就不敢忽视，才会有“上行下效”的效果，基层党组织的战斗保垒作用才能得到充分发挥。
　　（二）基层党组织的理想信念教育有待进一步强化。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，有的党员党性淡簿，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。改革开放30多年来，在党的正确领导下，社会主义现代化建设已取得了举世瞩目的伟大成就。同时，国内与国际形势也变得越来越复杂，社会思潮日益呈现多元化的趋势，新的社会环境和历史特征给党的思想建设尤其是理想信念教育带来了前所未有的挑战。究其原因，一是上个世纪末苏东剧变在客观上消解了人们对于社会主义运动的信心和渴望;二是当代的资本主义社会并未停滞不前而是获得了新发展，这令马克思主义经典作家的资本主义必将为社会主义所取代的论断受到人们质疑;三是随着全球化、信息化和对外开放不断推进，形形色色的思想、文化以及意识形态得以飞速扩散传播，在一定程度上对共产主义的理想信念形成挑战、冲击和动摇;四是随着党员队伍结构的日趋多元化，以及与此共生的多元化党员利益诉求，必然会影响理想信念对于党员的凝心聚力。因此全面从严治党首先要加强党员的理想信念教育。
　　（三）基层党组织的教育活动制度有待进一步健全。一是部分基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者一直没有经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。二是组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。三是抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。
　　二、基层党组织全面从严治党的主要途径
　　（一）进一步加强基层党组织建设，把基层党组织建成真正的战斗堡垒。在抓基层党建工作中，切实履行“一把手”的职责。一要从思想上高度重视。“一把手”要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，要牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识。要坚持“严”字当头，敢抓敢管敢于担当。二是要充分发挥“一把手”的带头表率作用。基层党组织书记要带头抓好党建。要带头开展调查研究，适应新形势，积极探索加强党建工作的新思路、新举措、新方法、新机制。带头坚持党员领导干部党建联系点制度，促使党员领导干部不定期深入基层、深入联系点检查指导，帮助基层解决党建工作中遇到的实际困难。三是要认真落实党建工作责任制。突出责任落实，“一分部署，九分落实”、“不干，半点儿马克思主义也没有”，基层党组织必须在抓细、抓实上下功夫。一方面突出“书记抓、抓书记”，层层落实从严治党责任。党组织书记是落实从严治党要求的第一责任人，要坚持把主要精力、主要心思用于抓党建，把抓好党建作为最大的政绩。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要研究解决本单位党建工作难题，带头开展批评与自我批评，带头执行民主集中制，带头联系服务群众，发挥好党组织和党员作用等。另一方面，党员干部要履行党建工作“一岗双责”。党员干部要坚持业务工作与党的建设同谋划、同部署、同檢查、同考核、同问责。 　　（二）进一步领会全面从严治党的深刻内涵，把党员理想信念思想教育抓严抓实。一是思想教育从严。思想建党是我们党的传家宝，全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。全面从严治党，从根本上要解决党员干部思想上的滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足共产党人精神之“钙”，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求。二是作风要求从严。十八大以来，中央出台了一系列规定，从出台 “八项规定”，到开展党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风，到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”，到禁办奢华晚会，都是以作风建设为切入点从严管党治党。作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。必須把“三严三实”作为每个党员干部修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则。三是反腐倡廉从严。党的十八大以来，我们党坚持以零容忍态度惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，增强了肃贪震慑力，取得了良好效果。但必须清醒地认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，只有继续加大惩治腐败力度，对腐败始终保持高压态势，才能扶正祛邪、去腐保廉。对腐败现象要坚持“零容忍”，用重典、出重拳，以强大震慑力，不断减少腐败增量。四是制度执行从严。制度治党，关键在于提高制度执行力。要深化党的建设制度改革，着力解决制度不健全、不适应、不配套的问题，构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。同时，更要强化制度执行，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，使制度成为硬约束而不是“稻草人”，真正做到用制度管权管事管人。
　　（三）进一步健全基层党组织抓党建的长效管理机制。实践告诉我们，要使党的建设随着形势的发展，不断得到加强和改进，必须要有一套切实可行的长效管理机制。有了好的机制，党建工作才能职责清晰，分工明确，思路清楚，步调一致。这是全面从严治党新常态的保障。在这方面，习近平总书记尤其对作风建设问题谋得多、讲得透、抓得实。他多次指出，解决作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功夫。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记又指出，当前“四风”问题在面上有所收敛，但是不良作风积习甚深，树倒根在;在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。认识和把握全面从严治党新常态，基层党组织要保持坚强的政治定力，树立打攻坚战、持久战的思想，以永远在路上的精神，常抓抓出习惯来，耐心抓抓出长效来。一是要严格党内政治生活。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确要求“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”。基层党组织要将严肃认真开展党内政治生活，作为适应从严治党新常态首要任务，要将“三会一课”、党员教育等牢牢放在心上、抓在手中。在实际操作中，可以实施“账单”式管理促进党内生活规范化。即基层党组织严格按照规定时间节点开展活动，根据党组织各自的实际情况，紧紧围绕推动工作、服务群众，开列具体到“何月何日开展哪项活动”的党内政治生活“账单”，作为基层党组织全年党内生活的计划书、任务表。“账单”制定后，不折不扣地抓好落实，确保基层党建实效。同时，要注重创新活动方式，增强党内生活吸引力。本着有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别基层党组织的职责任务、不同岗位党员特点开展活动。如农村党组织要围绕促进群众增收致富、发展壮大村级集体经济、村风文明和谐、村居环境整治等开展党的活动;非公有制企业和社会组织党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项工作开展活动;机关事业单位党组织要围绕中心任务落实、建强队伍、管好作风等做好各项工作。二是要着力解决实际问题。在基层党建方面，要做打基础、利长远的事情，重在解决问题。要在增强针对性和解决实际问题上下功夫，切实加强基层服务型党组织建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，努力把改进作风的各项举措落实到“末梢神经”。例如，针对基层党建工作中存在的“不想抓”的态度问题、“不会抓”的能力问题和“无力抓”的条件问题，对症下药，因地制宜提出解决办法。要注意抓好基层党风廉政建设和反腐败工作，持续加强和改进作风建设。针对党员群众需求、本部门单位热点难点问题，在广泛调查研究基础上，确定活动主题，开展“主题式”党内政治生活。每次党内生活都要制定周密的活动方案，定主题、定时间、定场所、定人员，确保活动有实质性内容，针对性地解决问题。