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2008年4月到5月，四川省政协教育委员会对四川省的中等职业教育情况做了一个全面的调研。在掌握情况、发现问题后，四川省政协教育委员会主任聂秀香建言献策，提出了一些有建设性的意见、建议，以期推动四川省的中等职业教育实现又快又好发展。
《教育与职业》：据您了解，目前四川省中等职业教育的基本情况如何?
聂秀香：目前我省中等职业教育呈现以下几个特征：一是发展较快、规模不断扩大。到2007年，我省中职年招生增加50万人，提前三年实现了中职与普高1：1的奋斗目标，中职在校生由2005年的88万人，增加到2007年的110万人，规模居全国第七位。二是民办职中成为一支重要力量。2007年，民办职中共有235所，占全省中职的33％，在校生34万人占学生总数的30％。三是拥有一支发挥骨干作用的示范学校和重点专业。全省国家级、省级重点职中136所，占学校总数的19.5％，在校生44万人占学生总数的40％。四是建立了家庭经济困难学生资助体系。2007年，中央和四川省投入9.7亿元，资助中职一二年级学生67.8万人，农村学生及城市家庭经济困难的中职学生全部得到了国家资助。五是为经济社会发展输送了大批技能型人才，职业学校确立了以服务为宗旨、以就业为导向的办学方向。2005年以来，全省中职毕业生近80万人，就业率在96％以上，全省农村劳动力转移培训600多万人，劳务收入2000亿元以上，农民实用技术培训达到900万人次。六是实践中积累了新经验，比如，成都市职业教育在实践中不断地探索创新，走在了全省的前列。浦江县提出抓职教就是抓经济建设，抓经济建设必须抓职教的发展思路，多部门和相关企业组成浦江县职教发展委员会，提出了四大模式。双流县把发展职教作为促进经济社会发展，增强综合竞争力的重要途径，从2007年开始每年财政投入专项资金1680万元，用于设备的购置、外聘教师和补助奖励双流籍的学生，对“双师型”教师每人每年给予三千元奖励，大大提高了职业教育的吸引力。
《教育与职业》：结合本省实际情况，您认为当前中等职业教育发展面临的主要问题是什么?
聂秀香：一是对中等职业教育的认识还不到位。职业教育在我省还比较薄弱，发展相对滞后，一些领导干部和部门对中职教育在繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定等方面发挥的作用认识还不到位，重视还不够。社会和企业对中等职业教育的总体评价不高，认同度不够。老百姓又受传统的思想影响认为上大学光荣，不愿意子女就读于职业学校，有的地方普通高中与中职发展严重失衡，热衷于发展普通高中的思想还没有根本转变。比如，省内某市普通高中在校生已经达到896i3人，中职生只有9000多人。
二是投入不足，基础能力建设滞后。近几年来，中职学校招生规模不断扩大，导致校园校舍、师资、专业设备、实习实训基地等基本办学条件普遍不足，人才培养规模、结构质量还不能适应我们省经济和社会发展需要等问题。教师队伍也不能适应发展的需要，全省中职“双师型”教师比例为18.57％，与国家要求的30％有很大差距。
三是中等职业教育与经济社会发展、产业发展和市场需求结合不够紧密。校企合作深度、广度不够。大多数中等职业学校在专业设置上存在趋同的现象，办学机制、应变能力不强，难以满足社会对人才需求的不断变化，如全省中职信息技术专业，在校生33.4万人，占在校学生总数的34％，农林类仅16193人，占1.6％，资源与环境类仅1376人，占0.14％。
《教育与职业》：针对以上问题，您能否提几点意见或建议?
聂秀香：第一，要提高认识落实责任，深入学习十七居三中全会精神，进一步提高对发展职业教育重要性、紧迫性和现实性的认识。真正把实施职教攻坚作为建设西部经济发展高地的人才支撑和加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程促进新农村建设的重要途径。当前各级党委、政府要未雨绸缪，把加快发展职业教育作为应对国际金融危机给我国、我省农村劳动力转移带来重大影响的具体措施，进一步提高思想认识，以人为本，关注民生。我省每年都有一些初中毕业生处于“回家无牛放，打工是童工”的现状。按照十七届三中全会的要求，要重点加快发展农村中等职业教育，并逐步实行免费教育。特别要让困难家庭的学生有学技能、求发展的平等机会，有就业创业的能力，完善职教资助体系，通过减免学杂费、扩大助学金、奖学金的覆盖面提高伙食补助标准等多种形式，避免他们因贫困而失学，另外还要面向社会加强宣传，使用人单位改变重学历轻技能的用人观。
第二，要坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习的需要，实现职业教育改革发展的目标，中等职业教育要紧紧围绕培养技能型人才和高素质劳动者的培养目标，为现代制造业、现代服务业和现代农业提供紧缺和急需的人才。一是要促进职业教育与经济社会共同发展，特别是与产业发展紧密结合，以市场为导向、以就业为目标，加快建立现代职业教育体系。二是推行灵活多样开放的办学模式，不断优化人才培养的模式，改变传统的重文化、轻技能的教学模式，强化实践教学和就业能力的培养。三是要主动适应社会发展对人才的需求，合理设置专业，调整培养目标，建立职业学校与用人市场的信息沟通渠道，以供求关系来调整办学规模和专业。要加强对失地农民和下岗转岗工人，特别是外出务工返乡人员的就业培训。现在沿海企业倒闭比较多，四川是劳务输出大省，很多农民都返乡了，在这种情况下要加强他们的职业技能培训，进一步提高他们的技术水平，增强其就业和再就业能力。
第三，要积极推进职业教育体制改革与创新，增强职业教育发展活力。一是要积极探索多种所有制并存的办学体制，大力发展民办职业教育，突出办学特点，提高办学效益。二是扩大公办职中的办学自主权，允许学校根据市场需求和自身办学条件，自行确定招生专业和规模，根据用工单位的需求调整专业结构、教学内容、学习方式和学习时间。大力发展学生乐意就读，升学就业两旺的专业群。三是促进教学与生产结合，社会服务的紧密结合，面向企业需求办学，提高企业参与职业教育的积极性。建立起学校主动服务企业，企业发展依靠职业教育，互惠双赢的战略伙伴关系。
第四，要加快职业教育师资力量的培训和培养。一方面围绕产业发展布局和新农村建设规划，增加教师学习培训的机会，不断提高他们的技能和素质，另一方面急需建立一支职业学校的兼职教师队伍，要放宽政策、减少限制，学校可以根据教学实际需要，柔性引进专业教师和实习指导老师，建议给予公办职中10％左右的编制，按专业需求自主聘请兼职教师，缓解目前编制紧张，“双师型”教师严重匮乏的局面。
第五，抓住灾区重建的机遇，科学规划灾区职业教育的发展和布局，充分利用对口援建省区的机会，结合自身的情况实现职业教育与援建省区经济社会发展的有效对接，打破部门、行业和所有制界限。对口双方以校企合作为基础，以产业和专业为连接点，积极创办职业教育联合体，扩大招生规模，提高办学质量，培养实用技能型人才，实现灾区农村劳动力的有效转移。
《教育与职业》：当前金融危机波及我国，在新形势下，您对职业教育的作用有何理解?
聂秀香：职业教育是经济社会发展的基础，是教育体制与经济社会发展对接的重要枢纽，担负着生产服务一线高素质技能型人才的重要职责。
当前，严重的国际金融危机已波及我国，造成我国10万多家中小企业倒闭，对我国城多劳动力就业带来的不利影响已经开始显现。党的十七届三中全会就解决“三农”问题做出了新的战略部署，就职业教育的发展提出了明确的目标和要求。面对新形势，我们更需要大力发展职业教育，把巨大的就业人口压力转变为丰富的人力资源优势，为实现我国又好又快发展提供有力的人才支持。
面对新形势，我们更需要大力发展职业教育，把巨大的就业人口压力转变为丰富的人力资源优势，为实现我国又好又快发展提供有力的人才支持。
《教育与职业》：据您了解，目前四川省中等职业教育的基本情况如何?
聂秀香：目前我省中等职业教育呈现以下几个特征：一是发展较快、规模不断扩大。到2007年，我省中职年招生增加50万人，提前三年实现了中职与普高1：1的奋斗目标，中职在校生由2005年的88万人，增加到2007年的110万人，规模居全国第七位。二是民办职中成为一支重要力量。2007年，民办职中共有235所，占全省中职的33％，在校生34万人占学生总数的30％。三是拥有一支发挥骨干作用的示范学校和重点专业。全省国家级、省级重点职中136所，占学校总数的19.5％，在校生44万人占学生总数的40％。四是建立了家庭经济困难学生资助体系。2007年，中央和四川省投入9.7亿元，资助中职一二年级学生67.8万人，农村学生及城市家庭经济困难的中职学生全部得到了国家资助。五是为经济社会发展输送了大批技能型人才，职业学校确立了以服务为宗旨、以就业为导向的办学方向。2005年以来，全省中职毕业生近80万人，就业率在96％以上，全省农村劳动力转移培训600多万人，劳务收入2000亿元以上，农民实用技术培训达到900万人次。六是实践中积累了新经验，比如，成都市职业教育在实践中不断地探索创新，走在了全省的前列。浦江县提出抓职教就是抓经济建设，抓经济建设必须抓职教的发展思路，多部门和相关企业组成浦江县职教发展委员会，提出了四大模式。双流县把发展职教作为促进经济社会发展，增强综合竞争力的重要途径，从2007年开始每年财政投入专项资金1680万元，用于设备的购置、外聘教师和补助奖励双流籍的学生，对“双师型”教师每人每年给予三千元奖励，大大提高了职业教育的吸引力。
《教育与职业》：结合本省实际情况，您认为当前中等职业教育发展面临的主要问题是什么?
聂秀香：一是对中等职业教育的认识还不到位。职业教育在我省还比较薄弱，发展相对滞后，一些领导干部和部门对中职教育在繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定等方面发挥的作用认识还不到位，重视还不够。社会和企业对中等职业教育的总体评价不高，认同度不够。老百姓又受传统的思想影响认为上大学光荣，不愿意子女就读于职业学校，有的地方普通高中与中职发展严重失衡，热衷于发展普通高中的思想还没有根本转变。比如，省内某市普通高中在校生已经达到896i3人，中职生只有9000多人。
二是投入不足，基础能力建设滞后。近几年来，中职学校招生规模不断扩大，导致校园校舍、师资、专业设备、实习实训基地等基本办学条件普遍不足，人才培养规模、结构质量还不能适应我们省经济和社会发展需要等问题。教师队伍也不能适应发展的需要，全省中职“双师型”教师比例为18.57％，与国家要求的30％有很大差距。
三是中等职业教育与经济社会发展、产业发展和市场需求结合不够紧密。校企合作深度、广度不够。大多数中等职业学校在专业设置上存在趋同的现象，办学机制、应变能力不强，难以满足社会对人才需求的不断变化，如全省中职信息技术专业，在校生33.4万人，占在校学生总数的34％，农林类仅16193人，占1.6％，资源与环境类仅1376人，占0.14％。
《教育与职业》：针对以上问题，您能否提几点意见或建议?
聂秀香：第一，要提高认识落实责任，深入学习十七居三中全会精神，进一步提高对发展职业教育重要性、紧迫性和现实性的认识。真正把实施职教攻坚作为建设西部经济发展高地的人才支撑和加快新型工业化、城镇化、农业现代化进程促进新农村建设的重要途径。当前各级党委、政府要未雨绸缪，把加快发展职业教育作为应对国际金融危机给我国、我省农村劳动力转移带来重大影响的具体措施，进一步提高思想认识，以人为本，关注民生。我省每年都有一些初中毕业生处于“回家无牛放，打工是童工”的现状。按照十七届三中全会的要求，要重点加快发展农村中等职业教育，并逐步实行免费教育。特别要让困难家庭的学生有学技能、求发展的平等机会，有就业创业的能力，完善职教资助体系，通过减免学杂费、扩大助学金、奖学金的覆盖面提高伙食补助标准等多种形式，避免他们因贫困而失学，另外还要面向社会加强宣传，使用人单位改变重学历轻技能的用人观。
第二，要坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习的需要，实现职业教育改革发展的目标，中等职业教育要紧紧围绕培养技能型人才和高素质劳动者的培养目标，为现代制造业、现代服务业和现代农业提供紧缺和急需的人才。一是要促进职业教育与经济社会共同发展，特别是与产业发展紧密结合，以市场为导向、以就业为目标，加快建立现代职业教育体系。二是推行灵活多样开放的办学模式，不断优化人才培养的模式，改变传统的重文化、轻技能的教学模式，强化实践教学和就业能力的培养。三是要主动适应社会发展对人才的需求，合理设置专业，调整培养目标，建立职业学校与用人市场的信息沟通渠道，以供求关系来调整办学规模和专业。要加强对失地农民和下岗转岗工人，特别是外出务工返乡人员的就业培训。现在沿海企业倒闭比较多，四川是劳务输出大省，很多农民都返乡了，在这种情况下要加强他们的职业技能培训，进一步提高他们的技术水平，增强其就业和再就业能力。
第三，要积极推进职业教育体制改革与创新，增强职业教育发展活力。一是要积极探索多种所有制并存的办学体制，大力发展民办职业教育，突出办学特点，提高办学效益。二是扩大公办职中的办学自主权，允许学校根据市场需求和自身办学条件，自行确定招生专业和规模，根据用工单位的需求调整专业结构、教学内容、学习方式和学习时间。大力发展学生乐意就读，升学就业两旺的专业群。三是促进教学与生产结合，社会服务的紧密结合，面向企业需求办学，提高企业参与职业教育的积极性。建立起学校主动服务企业，企业发展依靠职业教育，互惠双赢的战略伙伴关系。
第四，要加快职业教育师资力量的培训和培养。一方面围绕产业发展布局和新农村建设规划，增加教师学习培训的机会，不断提高他们的技能和素质，另一方面急需建立一支职业学校的兼职教师队伍，要放宽政策、减少限制，学校可以根据教学实际需要，柔性引进专业教师和实习指导老师，建议给予公办职中10％左右的编制，按专业需求自主聘请兼职教师，缓解目前编制紧张，“双师型”教师严重匮乏的局面。
第五，抓住灾区重建的机遇，科学规划灾区职业教育的发展和布局，充分利用对口援建省区的机会，结合自身的情况实现职业教育与援建省区经济社会发展的有效对接，打破部门、行业和所有制界限。对口双方以校企合作为基础，以产业和专业为连接点，积极创办职业教育联合体，扩大招生规模，提高办学质量，培养实用技能型人才，实现灾区农村劳动力的有效转移。
《教育与职业》：当前金融危机波及我国，在新形势下，您对职业教育的作用有何理解?
聂秀香：职业教育是经济社会发展的基础，是教育体制与经济社会发展对接的重要枢纽，担负着生产服务一线高素质技能型人才的重要职责。
当前，严重的国际金融危机已波及我国，造成我国10万多家中小企业倒闭，对我国城多劳动力就业带来的不利影响已经开始显现。党的十七届三中全会就解决“三农”问题做出了新的战略部署，就职业教育的发展提出了明确的目标和要求。面对新形势，我们更需要大力发展职业教育，把巨大的就业人口压力转变为丰富的人力资源优势，为实现我国又好又快发展提供有力的人才支持。
面对新形势，我们更需要大力发展职业教育，把巨大的就业人口压力转变为丰富的人力资源优势，为实现我国又好又快发展提供有力的人才支持。