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摘要：近几年来，地铁事故频发，更是引起了人们的恐慌。那么如何在飞速建设地铁工程的背景下，提高控制和管理工程建设风险的能力呢？这是每一位地铁建设人员面临的重要课题。结合实际，就如何提高地铁工程建设风险控制与管理能力，笔者提出了一些看法，望能起到抛砖引玉的效果。
关键词：地铁工程；风险控制；风险管理
中图分类号： U213 文献标识码： A
由于地铁具有载客量大、快速、准时等特點，受到了全球的青睐。作为全球的交通命脉，其安全性受到了广泛的关注，工程建设的风险管理应运而生。那么如何在地铁繁荣发展的同时，规避风险、降低风险发生的概率呢？这是目前亟待解决的问题。
一、地铁工程的特点及难点
地铁建设大都经过繁华市区，影响施工安全的因素非常多。地铁选线大部分位于城市道路下方，在施工的同时要维持道路正常运行，加大了施工风险，因此施工前必须与相关部门进行沟通，做好交通疏导工作；地铁工程为地下施工，开挖时受土体稳定性、地下水、降水等不确定因素影响较大，施工风险较大，故施工工艺和工法的选择起着决定性的作用；由于施工时间有限、降雨的不确定性、建筑物分布过密，大大增加了布置降水井的难度，水是影响地下施工安全的重要因素，降、排水问题处理不好容易出现坍塌；由于市政管线较多，如排污管、自来水管、煤气管等，容易造成管线破裂，故对管线保护和改迁亦是地铁施工的重点；且地铁工程与人们的生活环境息息相关，因此受到了广泛的关注，这在无形中给地铁工程建设带来了一定的压力。相关人员只有充分了解地铁工程的特点及难点，才能有针对性的做好风险预控工作，确保地铁施工的安全性。
二、浅埋暗挖法修建车站及区间隧道风险的规避措施
传统的明挖法具有拆迁占地面积大、扰民严重、影响交通畅通等，而盾构法需要的设备过多、若施工区域地质复杂便发挥不了作用。那么如何克服两者的缺点呢？浅埋暗挖法是近年来常用的修建方法，符合我国国情。当然其也具有一定的缺点：1）施工时虽拱顶有注浆小导管超前支护，但掌子面是敞开的，该面的稳定性大大影响了隧道及地面的稳固性；2）人在该方法实施中占的比例较大，因此受人为因素较多，如喷射混凝土质量离散性较大等问题常发生；3）不确定因素增加，增大了风险控制。那么如何克服浅埋暗挖法的缺陷呢？笔者认为：1）施工前、中，应勘探、调查当地的地质、水文情况；2）出现不可预期的事故，应及时采取处理措施，不可一拖再拖、将就，降低事故损失。
浅埋暗挖法施工存在的风险主要有：坍塌；市政管线破裂、爆炸等；改变隧道结构；人员事故伤亡；环境被破坏。
那么如何应对这些风险呢？笔者认为：1）有效控制前期降水或注浆堵水，为施工创造无水作业；2）在施工中，不断优化方案，根据实际情况确定开挖情况、调整支护参数；3）及时调整施工工艺，加强地下管线的监管，提高监控量测手段，随时掌握管线的变形情况，确保其在安全范围；4）一些少见、不利于施工的地质环境，可采用如缩短循环进尺等方法，防止地质遭受破坏，影响施工质量；5）小导管的选择、注浆参数的确定应根据实际情况进行筛选，以确保加固地层和提高堵水状况；6）加强支护力度、及时进行二次衬砌，提高地层变形稳定性；7）尽量控制开挖进尺。
三、强化工程建设管理，在管理上规避风险
1 提高安全管理意识，健全相关体系
我们应充分认识到工程施工存在的风险、事故的不确定性，控制有可能发生事故的环节。虽然风险无处不在，但只要在思想上加以重视，提前做好防护措施，就可以规避它。
建立安全管理目标对规避风险非常有效，其能够通过系统而全面的技术手段，在第一时间掌握工程的实施状况，全面了解工程进程，从而更加有效的预测、防控、规避风险。
安全管理体系的内容很多，笔者结合实际，阐述了几点关键的环节：
1）在工程规划环节，应全面掌握该地区周围环境状况及地质情况，勘探、调查当地的岩土特性，深入分析在建设工程中会出现的风险，提出相应的规避措施，确保施工安全。线位和站位在工程建设中占有很重要的位置，在选择时应谨慎。
2）在工程设计环节，再次深入调查当地的岩石特性及地质情况，为安全、科学的施工做好设计；工程建设施工难度很大，受到的影响因素非常多，因此设计时应将施工的安全性及可操作性作为主线；建立安全施工的规章制度有利于施工的顺利进行；监控量测计划也应纳入设计中。做好设计方案后，应反复斟酌、思考，提高设计质量。尤其是在风险规避上，必须确保事故发生能够找到防控方法。
3）在工程施工环节，必须严格根据设计图纸及规范进行操作，在施工中不断发现问题、解决问题，降低事故发生的可能性，此外，编制详尽的监控量测计划和实施方案，制定专人负责，严格按程序开展工作，切实做到信息化施工。监理工作在施工阶段不可或缺，因此还应加强监理工作、加强施工管理。施工环节是确保整个工程质量的重要阶段，也是最难实施的部分，加强施工安全管理、最大限度防控风险是每一位施工人员要时刻注意的。
4）建设单位应做好自己的本职工作，依法操作、遵循基建程序，在工程建设的各个环节做好协调工作，尤其是在施工环节，应照顾到安全生产的方方面面，及时监督施工状况，为施工单位提供良好的条件。
2 以法律法规为依据
法律法规能更好的规范地铁施工，确保安全生产，提高工程质量。施工单位根据施工情况，不断健全安全风险管理体系，遇到重要建设项目，可通过法律的手段执行、管理。地铁工程建设是一项耗时长、工程量大的项目，因此政府应从建设到监理等资质认定环节做好严格的把关，在建设过程中做好监督检查工作，确保工程建设在有序、安全的条件下顺利进行。
3 做好风险防控措施
工程建设受到的影响因素很多，如环境、地质、地下水等，这些因素都有可能导致事故的发生。从客观的角度去了解、掌握、分析这些影响因素的规律，能够最大限度的降低风险的出现，然而人们对其发展规律的认识有很大局限性，因此控制风险并没有想象中的那么简单。对此，可通过实践经验、查阅参考文献等方式了解风险出现的机理、规律，对已经出现的事故，应及时进行分析、总结、升华，为以后可能出现的问题提供解决的保障，规避风险，提高施工安全性及质量。
4 突发事故应急预案的编制
事故的发生也许是由于一个环节出现问题，也可能是多个环节的缺陷使得整体工程的安全系统出现状况，无论是什么原因，都应做好各种应急措施，制定相应的制度。
编制突发事故应急预案，能够让工作人员在遇到事故时冷静的处理事情，有章可循，不致于乱了阵脚，任由事故发生。一般来说，当出现事故时，可根据以下步骤进行处理：1）弄清楚发生事故的具体情况、原因、地点；2）根据事故的特点，有针对性提出有效的应对措施，确保事故不会影响整个工程；3）事故时根据图纸进行，遵守施工制度；4）施工后，做好评估工作，确保工程质量。
总而言之，地铁工程建设的风险控制需要每一位工作人员的努力，在工作中，建设人员应不断总结经验，面对突发事件，应沉着冷静，认真思考病因，找出相应的对策，从而确保地铁工程建设的顺利进行，为我国的经济发展，保驾护航。
参考文献
[1]钱七虎，戎晓力.中国地铁工程安全风险管理的现状、问题及相关建设.岩石力学与工程学报，2008,27(4):64
[2]金淮，张成满，马雪梅，等.城市轨道交通安全风险技术管理体系的建立[J].都市快轨交通，2010,23(1):34-37.
[3]丁振明.地铁工程穿越既有构筑物安全监控体系管理探讨[J].市政技术，2009,27(S2):361-363.
[4]徐耀德，巴图，杨学意.地铁高架线路连续刚构桥上建安全风险评估[J].都市快轨交通，2007,20(4):51-54..
[5]万志清，秦四清，李志刚，等.上洞形成的机理及起始条件[J].岩石力学与工程学报，2003,22(8):1377-1382.
[6] 虞俊杰.地铁工程风险评估及处置对策初探[J]. 铁道标准设计. 2011(04)
[7] 闫朝霞.北京地铁安全风险体系分析及管理[J]. 西部探矿工程. 2011(06)
[8] 王彦臻,韩日美.简析地铁施工风险控制与管理[J]. 现代城市轨道交通. 2011(04)
[9] 方恩权.地铁建设工程的风险管理应用研究[J]. 现代隧道技术. 2011(04)
[10] 郑明杨.地铁安全管理问题分析及对策[J]. 科技资讯. 2011(28)
关键词：地铁工程；风险控制；风险管理
中图分类号： U213 文献标识码： A
由于地铁具有载客量大、快速、准时等特點，受到了全球的青睐。作为全球的交通命脉，其安全性受到了广泛的关注，工程建设的风险管理应运而生。那么如何在地铁繁荣发展的同时，规避风险、降低风险发生的概率呢？这是目前亟待解决的问题。
一、地铁工程的特点及难点
地铁建设大都经过繁华市区，影响施工安全的因素非常多。地铁选线大部分位于城市道路下方，在施工的同时要维持道路正常运行，加大了施工风险，因此施工前必须与相关部门进行沟通，做好交通疏导工作；地铁工程为地下施工，开挖时受土体稳定性、地下水、降水等不确定因素影响较大，施工风险较大，故施工工艺和工法的选择起着决定性的作用；由于施工时间有限、降雨的不确定性、建筑物分布过密，大大增加了布置降水井的难度，水是影响地下施工安全的重要因素，降、排水问题处理不好容易出现坍塌；由于市政管线较多，如排污管、自来水管、煤气管等，容易造成管线破裂，故对管线保护和改迁亦是地铁施工的重点；且地铁工程与人们的生活环境息息相关，因此受到了广泛的关注，这在无形中给地铁工程建设带来了一定的压力。相关人员只有充分了解地铁工程的特点及难点，才能有针对性的做好风险预控工作，确保地铁施工的安全性。
二、浅埋暗挖法修建车站及区间隧道风险的规避措施
传统的明挖法具有拆迁占地面积大、扰民严重、影响交通畅通等，而盾构法需要的设备过多、若施工区域地质复杂便发挥不了作用。那么如何克服两者的缺点呢？浅埋暗挖法是近年来常用的修建方法，符合我国国情。当然其也具有一定的缺点：1）施工时虽拱顶有注浆小导管超前支护，但掌子面是敞开的，该面的稳定性大大影响了隧道及地面的稳固性；2）人在该方法实施中占的比例较大，因此受人为因素较多，如喷射混凝土质量离散性较大等问题常发生；3）不确定因素增加，增大了风险控制。那么如何克服浅埋暗挖法的缺陷呢？笔者认为：1）施工前、中，应勘探、调查当地的地质、水文情况；2）出现不可预期的事故，应及时采取处理措施，不可一拖再拖、将就，降低事故损失。
浅埋暗挖法施工存在的风险主要有：坍塌；市政管线破裂、爆炸等；改变隧道结构；人员事故伤亡；环境被破坏。
那么如何应对这些风险呢？笔者认为：1）有效控制前期降水或注浆堵水，为施工创造无水作业；2）在施工中，不断优化方案，根据实际情况确定开挖情况、调整支护参数；3）及时调整施工工艺，加强地下管线的监管，提高监控量测手段，随时掌握管线的变形情况，确保其在安全范围；4）一些少见、不利于施工的地质环境，可采用如缩短循环进尺等方法，防止地质遭受破坏，影响施工质量；5）小导管的选择、注浆参数的确定应根据实际情况进行筛选，以确保加固地层和提高堵水状况；6）加强支护力度、及时进行二次衬砌，提高地层变形稳定性；7）尽量控制开挖进尺。
三、强化工程建设管理，在管理上规避风险
1 提高安全管理意识，健全相关体系
我们应充分认识到工程施工存在的风险、事故的不确定性，控制有可能发生事故的环节。虽然风险无处不在，但只要在思想上加以重视，提前做好防护措施，就可以规避它。
建立安全管理目标对规避风险非常有效，其能够通过系统而全面的技术手段，在第一时间掌握工程的实施状况，全面了解工程进程，从而更加有效的预测、防控、规避风险。
安全管理体系的内容很多，笔者结合实际，阐述了几点关键的环节：
1）在工程规划环节，应全面掌握该地区周围环境状况及地质情况，勘探、调查当地的岩土特性，深入分析在建设工程中会出现的风险，提出相应的规避措施，确保施工安全。线位和站位在工程建设中占有很重要的位置，在选择时应谨慎。
2）在工程设计环节，再次深入调查当地的岩石特性及地质情况，为安全、科学的施工做好设计；工程建设施工难度很大，受到的影响因素非常多，因此设计时应将施工的安全性及可操作性作为主线；建立安全施工的规章制度有利于施工的顺利进行；监控量测计划也应纳入设计中。做好设计方案后，应反复斟酌、思考，提高设计质量。尤其是在风险规避上，必须确保事故发生能够找到防控方法。
3）在工程施工环节，必须严格根据设计图纸及规范进行操作，在施工中不断发现问题、解决问题，降低事故发生的可能性，此外，编制详尽的监控量测计划和实施方案，制定专人负责，严格按程序开展工作，切实做到信息化施工。监理工作在施工阶段不可或缺，因此还应加强监理工作、加强施工管理。施工环节是确保整个工程质量的重要阶段，也是最难实施的部分，加强施工安全管理、最大限度防控风险是每一位施工人员要时刻注意的。
4）建设单位应做好自己的本职工作，依法操作、遵循基建程序，在工程建设的各个环节做好协调工作，尤其是在施工环节，应照顾到安全生产的方方面面，及时监督施工状况，为施工单位提供良好的条件。
2 以法律法规为依据
法律法规能更好的规范地铁施工，确保安全生产，提高工程质量。施工单位根据施工情况，不断健全安全风险管理体系，遇到重要建设项目，可通过法律的手段执行、管理。地铁工程建设是一项耗时长、工程量大的项目，因此政府应从建设到监理等资质认定环节做好严格的把关，在建设过程中做好监督检查工作，确保工程建设在有序、安全的条件下顺利进行。
3 做好风险防控措施
工程建设受到的影响因素很多，如环境、地质、地下水等，这些因素都有可能导致事故的发生。从客观的角度去了解、掌握、分析这些影响因素的规律，能够最大限度的降低风险的出现，然而人们对其发展规律的认识有很大局限性，因此控制风险并没有想象中的那么简单。对此，可通过实践经验、查阅参考文献等方式了解风险出现的机理、规律，对已经出现的事故，应及时进行分析、总结、升华，为以后可能出现的问题提供解决的保障，规避风险，提高施工安全性及质量。
4 突发事故应急预案的编制
事故的发生也许是由于一个环节出现问题，也可能是多个环节的缺陷使得整体工程的安全系统出现状况，无论是什么原因，都应做好各种应急措施，制定相应的制度。
编制突发事故应急预案，能够让工作人员在遇到事故时冷静的处理事情，有章可循，不致于乱了阵脚，任由事故发生。一般来说，当出现事故时，可根据以下步骤进行处理：1）弄清楚发生事故的具体情况、原因、地点；2）根据事故的特点，有针对性提出有效的应对措施，确保事故不会影响整个工程；3）事故时根据图纸进行，遵守施工制度；4）施工后，做好评估工作，确保工程质量。
总而言之，地铁工程建设的风险控制需要每一位工作人员的努力，在工作中，建设人员应不断总结经验，面对突发事件，应沉着冷静，认真思考病因，找出相应的对策，从而确保地铁工程建设的顺利进行，为我国的经济发展，保驾护航。
参考文献
[1]钱七虎，戎晓力.中国地铁工程安全风险管理的现状、问题及相关建设.岩石力学与工程学报，2008,27(4):64
[2]金淮，张成满，马雪梅，等.城市轨道交通安全风险技术管理体系的建立[J].都市快轨交通，2010,23(1):34-37.
[3]丁振明.地铁工程穿越既有构筑物安全监控体系管理探讨[J].市政技术，2009,27(S2):361-363.
[4]徐耀德，巴图，杨学意.地铁高架线路连续刚构桥上建安全风险评估[J].都市快轨交通，2007,20(4):51-54..
[5]万志清，秦四清，李志刚，等.上洞形成的机理及起始条件[J].岩石力学与工程学报，2003,22(8):1377-1382.
[6] 虞俊杰.地铁工程风险评估及处置对策初探[J]. 铁道标准设计. 2011(04)
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[8] 王彦臻,韩日美.简析地铁施工风险控制与管理[J]. 现代城市轨道交通. 2011(04)
[9] 方恩权.地铁建设工程的风险管理应用研究[J]. 现代隧道技术. 2011(04)
[10] 郑明杨.地铁安全管理问题分析及对策[J]. 科技资讯. 2011(28)