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摘要：电网建设工程从项目前期决策到工程竣工投产，时间周期长，内外环境复杂多变，涉及范围广，工程造价管理与控制涉及各个环节和专业，在工程实施过程中如何实现“全员、全过程、全方位”即的“全面”造价管理与控制，强化全过程的监管，严格控制工程造价，提高资金的使用效益提供参考。
关键词：电网工程，全面造价；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
电网工程基本建设程序主要有可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工阶段、竣工验收、建成投产、工程结算、竣工决算等多个阶段和环节，工程特点决定了工程造价的管理是一个动态的计价过程，造价管理具有管理对象的不重复，市场条件的不确定，项目实施活动的复杂性和整个建设周期周期长投入大，不可预见因素多等特点，造价的管理与控制贯穿于项目建设活动的全过程，要做好工程造价的控制，必须进行 “全面”造价管理与控制，即“全员、全过程、全方位”的造价管理与控制，遵循事前计划、事中控制、事后分析的原则，共同实现“全面”造价控制的目标。
电网建设项目的造价管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收、建成投产阶段等主要阶段。
一、决策阶段加强研究深度管理，提高准确性和合理性
项目决策阶段主要是指工程项目从可行性研究到初步设计完成为止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍关注施工阶段的造价管理，但实际上，一个工程项目的前期决策是否合理直接影响到整个工程造价，项目决策阶段对工程造价的影响程度可达80%，由此可见，加强项目决策阶段的研究、建立项目优化评选、采用科学的估算、细致的做好投资估算、概算，能够有效合理的确定工程投资，从源头上有效的控制投资。
二、设计阶段优化设计方案，合理控制工程造价
工程设计是对项目全面规划和具体描述实施意图的过程，设计阶段是控制工程造价的关键，设计费虽然只占工程总造价的3~4%左右，但设计方案对工程造价的影响程度却达到75%以上，因此设计方案的经济合理性是有效控制工程造价的关键，也是工程全过程造价控制的重点。
（一）优化设计方案 工程设计不能一味地追求价格最低的方案，经济合理才是根本。此阶段需要设计人员发挥专业优势、多从工程实际出发，选取优化的设计方案，从整个工程全寿命周期考虑，改变设计思路，既有助于工程实施，又能减少不必要的开支。
（二）摒弃设计保守的观念目前很多设计人员“多用钢筋，少用脑筋”的保守设计思想，导致了“肥梁、胖柱、深基础”的工程出现，不仅增加了工程投资，而且给施工偷工减料提供了源头和保护伞。
（三）全面推广和使用标准设计和典型造价使设计人员对设计方案的造价做到心里有数，有数据分析表明，使用标准设计比未使用标准设计大约减少不合理的造价4.6%左右，以一个投资1.5亿左右的220千伏输变电工程为例，大约可减少投资700万元。
三、实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。
（一）首先从合同做起，合同管理是施工阶段造价控制的关键。尽可能地细化和完善合同条款，保证合同的合理性和合法性，减少双方的纠纷，同时尽量把可能发生的索赔计入合同总价，才能有效地控制工程造价。
（二）加强现场签证管理。现场签证也是工程变更的一部分，是工程结算的重要依据，也是索赔的重要依据，建设单位和业主项目部工程监理等管理人员不仅要掌握现场管理知识，还要有一定的造价知识，熟悉施工合同及中标报价书，判定签证的合理性，加强现场管理人员的责任意识，规范签证管理，保证签证的及时性、合理性。
（三）规范设计变更管理，严格审批程序，明确各方职责。
工程费用变更包括设计变更费用、与设计相关的工程签证引起的费用变更、其他原因引起费用变更等，据对近两年的变更统计分析，变更导致投资增加大致有方案变更、外部因素导致施工费用增加等，方案变更引起的费用增加占总的比重最大约占70%， 由此可见规范变更管理从另一侧面讲也是对设计深度的进一步要求是控制工程投资的一项重要手段。
（四）加強甲方供应物资管理，充分发挥节约工程成本的优势。
从成本控制和工程管理的角度出发，电网建设项目主要设备材料采用甲方供应的方式有其特定优势，主要表现在统一招标，节约采购成本；统一技术规范，保证质量；统一支付，减少施工费备料款的支出等方面，电网项目的甲供设备材料约占工程总造价的60~65%左右，因此该部分费用的控制对于工程造价的影响是很大的。
四、加强竣工验收阶段的造价控制
该阶段是造价管理与控制工作的最后阶段，是电网建设项目竣工投运后，汇总计算、审核其在整个实施过程中所发生的各项费用的总和，工程造价审核一般委托有相应资质的工程造价咨询机构进行，有其出具审计报告，相关各方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效力。结算要以招标文件和承包合同为依据，对结算文件的准确性、符合性和合理性进行严格的审查，严把结算审核关，才能使得施工费用计算切实合理，造价控制有所成效。
五、结束语
电网建设工程从项目前期决策到工程竣工投产，时间周期长，内外环境复杂多变，工程造价管理与控制涉及各个环节和专业，需要工程建设过程中所有参建人员全过程地参与造价管理，把控制造价的理念渗透到各个环节，结合工程实际，真正实现“全员、全过程、全方位”的“全面”造价管理与控制，才能达到造价预期控制的目的，提高投资效益和经营效益。
参考文献
[1]《工程计价与造价管理》李建峰、周运先等著。中国电力出版社
[2]《电力工程经济评价和电价》陈燕、张健等著。中国电力出版社
[3]南方电网公司《南方电网标准设计和典型造价（V1.0版）》
关键词：电网工程，全面造价；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
电网工程基本建设程序主要有可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、项目招投标、施工阶段、竣工验收、建成投产、工程结算、竣工决算等多个阶段和环节，工程特点决定了工程造价的管理是一个动态的计价过程，造价管理具有管理对象的不重复，市场条件的不确定，项目实施活动的复杂性和整个建设周期周期长投入大，不可预见因素多等特点，造价的管理与控制贯穿于项目建设活动的全过程，要做好工程造价的控制，必须进行 “全面”造价管理与控制，即“全员、全过程、全方位”的造价管理与控制，遵循事前计划、事中控制、事后分析的原则，共同实现“全面”造价控制的目标。
电网建设项目的造价管理贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收、建成投产阶段等主要阶段。
一、决策阶段加强研究深度管理，提高准确性和合理性
项目决策阶段主要是指工程项目从可行性研究到初步设计完成为止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍关注施工阶段的造价管理，但实际上，一个工程项目的前期决策是否合理直接影响到整个工程造价，项目决策阶段对工程造价的影响程度可达80%，由此可见，加强项目决策阶段的研究、建立项目优化评选、采用科学的估算、细致的做好投资估算、概算，能够有效合理的确定工程投资，从源头上有效的控制投资。
二、设计阶段优化设计方案，合理控制工程造价
工程设计是对项目全面规划和具体描述实施意图的过程，设计阶段是控制工程造价的关键，设计费虽然只占工程总造价的3~4%左右，但设计方案对工程造价的影响程度却达到75%以上，因此设计方案的经济合理性是有效控制工程造价的关键，也是工程全过程造价控制的重点。
（一）优化设计方案 工程设计不能一味地追求价格最低的方案，经济合理才是根本。此阶段需要设计人员发挥专业优势、多从工程实际出发，选取优化的设计方案，从整个工程全寿命周期考虑，改变设计思路，既有助于工程实施，又能减少不必要的开支。
（二）摒弃设计保守的观念目前很多设计人员“多用钢筋，少用脑筋”的保守设计思想，导致了“肥梁、胖柱、深基础”的工程出现，不仅增加了工程投资，而且给施工偷工减料提供了源头和保护伞。
（三）全面推广和使用标准设计和典型造价使设计人员对设计方案的造价做到心里有数，有数据分析表明，使用标准设计比未使用标准设计大约减少不合理的造价4.6%左右，以一个投资1.5亿左右的220千伏输变电工程为例，大约可减少投资700万元。
三、实施阶段的造价管理
建设项目实施阶段，即把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。
（一）首先从合同做起，合同管理是施工阶段造价控制的关键。尽可能地细化和完善合同条款，保证合同的合理性和合法性，减少双方的纠纷，同时尽量把可能发生的索赔计入合同总价，才能有效地控制工程造价。
（二）加强现场签证管理。现场签证也是工程变更的一部分，是工程结算的重要依据，也是索赔的重要依据，建设单位和业主项目部工程监理等管理人员不仅要掌握现场管理知识，还要有一定的造价知识，熟悉施工合同及中标报价书，判定签证的合理性，加强现场管理人员的责任意识，规范签证管理，保证签证的及时性、合理性。
（三）规范设计变更管理，严格审批程序，明确各方职责。
工程费用变更包括设计变更费用、与设计相关的工程签证引起的费用变更、其他原因引起费用变更等，据对近两年的变更统计分析，变更导致投资增加大致有方案变更、外部因素导致施工费用增加等，方案变更引起的费用增加占总的比重最大约占70%， 由此可见规范变更管理从另一侧面讲也是对设计深度的进一步要求是控制工程投资的一项重要手段。
（四）加強甲方供应物资管理，充分发挥节约工程成本的优势。
从成本控制和工程管理的角度出发，电网建设项目主要设备材料采用甲方供应的方式有其特定优势，主要表现在统一招标，节约采购成本；统一技术规范，保证质量；统一支付，减少施工费备料款的支出等方面，电网项目的甲供设备材料约占工程总造价的60~65%左右，因此该部分费用的控制对于工程造价的影响是很大的。
四、加强竣工验收阶段的造价控制
该阶段是造价管理与控制工作的最后阶段，是电网建设项目竣工投运后，汇总计算、审核其在整个实施过程中所发生的各项费用的总和，工程造价审核一般委托有相应资质的工程造价咨询机构进行，有其出具审计报告，相关各方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效力。结算要以招标文件和承包合同为依据，对结算文件的准确性、符合性和合理性进行严格的审查，严把结算审核关，才能使得施工费用计算切实合理，造价控制有所成效。
五、结束语
电网建设工程从项目前期决策到工程竣工投产，时间周期长，内外环境复杂多变，工程造价管理与控制涉及各个环节和专业，需要工程建设过程中所有参建人员全过程地参与造价管理，把控制造价的理念渗透到各个环节，结合工程实际，真正实现“全员、全过程、全方位”的“全面”造价管理与控制，才能达到造价预期控制的目的，提高投资效益和经营效益。
参考文献
[1]《工程计价与造价管理》李建峰、周运先等著。中国电力出版社
[2]《电力工程经济评价和电价》陈燕、张健等著。中国电力出版社
[3]南方电网公司《南方电网标准设计和典型造价（V1.0版）》