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[摘 要]市政道路工程具有“工序复杂、施工工期紧、任务重、影响因素多以及点多面广、质量要求高、受自然因素和施工环境影响大”等特点，以上因素均在直接、间接中影响最终工程造价，从而直接影响工程成本预算控制。本文分析了市政道路工程成本预算的影响因素，如何有效地控制市政道路工程成本预算及相关注意事项，从而减少我国固定资产领域的损失，同时也对投资效益和社会效益来说产生重大的利益，产生良好的效果。
[关键词]市政道路；成本预算；影响因素；注意事项
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0132-01
市内的道路、市内的桥梁、给排水系统以及城市路灯工程、市内防洪堤防等这些城市基础设施的建设都是市政工程的一部分，同时它们也是提高城市人民生产生活水平的一个最重要的基本条件，是一个城市建设发展中所不可缺的重要的物质基础。市政道路建设的预算编制工作和工程的成本控制，不仅关系到城市道路建设质量好坏和政府投资的合理性，而且还关系着城市的良好发展。
一、影响市政道路成本预算的影响因素
因为市政道路工程建设所需要的资金大部分是来自于政府的资源收入、部分税收或者是政府的借贷。道路建设的建設目标就是能够促进当地经济的发展，并提高城市人民的实际生活水平，所以市政道路的建设是没有营利性质的。因为市政道路工程建设是在市内人们正常生产生活的环境中进行的，所以工程的成本预算多多少少会受到不同因素的影响。本文笔者主要分析了一下三个主要的影响因素。
1、市政道路的施工环境是比较复杂的。
相对来说，市政道路的施工环境是相当复杂的，因为处在城市当中，所以道路的施工工期一定要比预期的短一些，否则的话就会严重影响到市内企业和居民的生产和生活。如果工程建设施工的周边建筑物比较密集的话，像高建筑或者高边坡等这些障碍物就会增加施工的难度。像在这样复杂的环境之下施工的话，建设市政道路工程时就一定程度上要兼顾当地居民生活和工程的进度之间的矛盾，尽量避免因工程工期的延长给人民生活带来的不便和政府资金不必要的损失。
2、道路的各个施工环节一定要严格把控。因为城市的道路的工程设计方案的针对性相对来说是比较强的而且道路施工的环境也比较复杂，所以对于施工的要求就要相当严格，而且对道路工程的设计、所需材料的采购以及施工的各个环节都要细致认真的把握，所以需要相关的工作人员做出对工程有针对性的实施方案，进而对成本预算进行比较科学合理的把握，从而保障市政道路工程建设能够顺利的开展。
3、市政道路工程的规划合理与否也会对工程成本造成一定的影响。
在规划市政道路工程建设的过程之中，基于市政工程施工的特殊性，市政道路路线的规划一般会采用绕线或者是其它的方式来进行的，因此工程的成本势必会超出前期的预算。一般来说，普通的市政道路的工程建设通常会采取一些比较保守规划方式来进行，这样的话就可以很好的避免道路工程中途换址或者是工程事故等事件的发生，这样一来势必都会增加工程造价，所以，保守处理道路规划方案会对道路工程预算的成本控制产生较大的影响。
二、市政道路工程成本预算控制分析
1、制定先进可行的施工组织设计
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也会有所不同。因此，施工方案的优化选择是是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和业主要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制定几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织计划之中。
2.合理安排现场施工管理
项目现场施工管理主要包括临时设施费及现场材料保管、场内运输费用等。临时设施应本着经济适用的原则布置，不能占用过多资源，占用过多资源本身就是极大的浪费。另外，合理安排材料进出场是一件特别重要的工作，如何减少材料的保管时间，减少场内运输所耗费的人工、机械，必须有一个合理的安排，应根据技术组织措施合理定制，材料尽量选择离建筑物近处合理堆放，以减少运输距离。
3.加强材料的管理与控制
一是把好采购关，以降低采购成本。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，大宗材料要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置，以免造成库存积压和损失。
二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度；同时，材料进场时要认真点验，保质保量。发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢材、水泥等重要材料要实行限额发料。
三是加强大型周转性材料的管理与控制。如要加强对隧道衬砌台车、钢模板等大型周转性材料的管理，这些周转性材料不但购置价格比较高，而且在工程施工中不可或缺，使用频率较高，如果管理不善不仅较容易损坏、造成直接经济损失，而且也会影响工程的工期与进度。
四是实行工程预算的动态管理。市政道路工程预算的管理需要施工单位力保工程造价的合理性，以利于实现工程项目的目标。在工程预算的编制过程中，工作人员须全方位实时观察量与价的变动，分析其产生的原因并采取相应的策略。施行工程预算的动态管理，不仅要求全程观察，还要求相关的管理人员有着综合全面的素质，要懂技术、懂政策法规、懂管理以及懂工程预算。
三、施工预算编制的注意事项
1.施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容
例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算；并按照各项费用性质决定取舍间接费；再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。
2.施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算
编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制；它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。
结束语
市政道路的工程成本预算是一个相当复杂而系统的技术性的工作，这就需要工程项目的一些工作人员要有科学而严谨的态度并遵循相关的价值规律，细致认真预算工程，将市政道路的工程成本控制在一定的范围之内，尽量在节约大量社会资金的基础之上获得较高的社会效益。
参考文献
[1]市政道路工程成本估算及影响因素探析 陈明坤 2008，20（3）：166-167.
[2]影响市政道路工程成本预算控制的几个因素 尹仿佳2008（7）：45-46
[3]市政道路施工项目的成本控制方法研究 谭晓芸 2009（11）：202.
[4]王红伟.浅谈市政道路工程施工预算[J].东方青年·教师，2011，（8）.
[关键词]市政道路；成本预算；影响因素；注意事项
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0132-01
市内的道路、市内的桥梁、给排水系统以及城市路灯工程、市内防洪堤防等这些城市基础设施的建设都是市政工程的一部分，同时它们也是提高城市人民生产生活水平的一个最重要的基本条件，是一个城市建设发展中所不可缺的重要的物质基础。市政道路建设的预算编制工作和工程的成本控制，不仅关系到城市道路建设质量好坏和政府投资的合理性，而且还关系着城市的良好发展。
一、影响市政道路成本预算的影响因素
因为市政道路工程建设所需要的资金大部分是来自于政府的资源收入、部分税收或者是政府的借贷。道路建设的建設目标就是能够促进当地经济的发展，并提高城市人民的实际生活水平，所以市政道路的建设是没有营利性质的。因为市政道路工程建设是在市内人们正常生产生活的环境中进行的，所以工程的成本预算多多少少会受到不同因素的影响。本文笔者主要分析了一下三个主要的影响因素。
1、市政道路的施工环境是比较复杂的。
相对来说，市政道路的施工环境是相当复杂的，因为处在城市当中，所以道路的施工工期一定要比预期的短一些，否则的话就会严重影响到市内企业和居民的生产和生活。如果工程建设施工的周边建筑物比较密集的话，像高建筑或者高边坡等这些障碍物就会增加施工的难度。像在这样复杂的环境之下施工的话，建设市政道路工程时就一定程度上要兼顾当地居民生活和工程的进度之间的矛盾，尽量避免因工程工期的延长给人民生活带来的不便和政府资金不必要的损失。
2、道路的各个施工环节一定要严格把控。因为城市的道路的工程设计方案的针对性相对来说是比较强的而且道路施工的环境也比较复杂，所以对于施工的要求就要相当严格，而且对道路工程的设计、所需材料的采购以及施工的各个环节都要细致认真的把握，所以需要相关的工作人员做出对工程有针对性的实施方案，进而对成本预算进行比较科学合理的把握，从而保障市政道路工程建设能够顺利的开展。
3、市政道路工程的规划合理与否也会对工程成本造成一定的影响。
在规划市政道路工程建设的过程之中，基于市政工程施工的特殊性，市政道路路线的规划一般会采用绕线或者是其它的方式来进行的，因此工程的成本势必会超出前期的预算。一般来说，普通的市政道路的工程建设通常会采取一些比较保守规划方式来进行，这样的话就可以很好的避免道路工程中途换址或者是工程事故等事件的发生，这样一来势必都会增加工程造价，所以，保守处理道路规划方案会对道路工程预算的成本控制产生较大的影响。
二、市政道路工程成本预算控制分析
1、制定先进可行的施工组织设计
施工方案主要包括四个内容：施工方法的确定、施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机器、工具也会有所不同。因此，施工方案的优化选择是是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和业主要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素综合考虑。可以同时制定几个施工方案，互相比较，从中优选最合理、最经济的一个。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织计划之中。
2.合理安排现场施工管理
项目现场施工管理主要包括临时设施费及现场材料保管、场内运输费用等。临时设施应本着经济适用的原则布置，不能占用过多资源，占用过多资源本身就是极大的浪费。另外，合理安排材料进出场是一件特别重要的工作，如何减少材料的保管时间，减少场内运输所耗费的人工、机械，必须有一个合理的安排，应根据技术组织措施合理定制，材料尽量选择离建筑物近处合理堆放，以减少运输距离。
3.加强材料的管理与控制
一是把好采购关，以降低采购成本。项目部要根据以往的合作经验和合作伙伴的推荐，建立材料供应商名册，大宗材料要与供应商签订合同，锁定价格，明确材料品质标准、供货时间、送货方式和交货地点。项目部对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置，以免造成库存积压和损失。
二是把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，加强材料的动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运，严格收发料制度；同时，材料进场时要认真点验，保质保量。发料时要严格按分部分项工程材料的理论用量发放，特别是钢材、水泥等重要材料要实行限额发料。
三是加强大型周转性材料的管理与控制。如要加强对隧道衬砌台车、钢模板等大型周转性材料的管理，这些周转性材料不但购置价格比较高，而且在工程施工中不可或缺，使用频率较高，如果管理不善不仅较容易损坏、造成直接经济损失，而且也会影响工程的工期与进度。
四是实行工程预算的动态管理。市政道路工程预算的管理需要施工单位力保工程造价的合理性，以利于实现工程项目的目标。在工程预算的编制过程中，工作人员须全方位实时观察量与价的变动，分析其产生的原因并采取相应的策略。施行工程预算的动态管理，不仅要求全程观察，还要求相关的管理人员有着综合全面的素质，要懂技术、懂政策法规、懂管理以及懂工程预算。
三、施工预算编制的注意事项
1.施工预算内容中必须包括承包合同文件中工程量清单的全部内容
例如，工程量清单中的工程保险金额、临时驻地费用、为监理服务的金额、暂定金额等内容，当它们与其它直接费、现场经费、间接费的内容有重复时，应修改其它直接费、现场经费和间接费综合费率，而将工程量清单中的各项费用单列为分项工程预算表进行工、料、机分析和实际费用预算；并按照各项费用性质决定取舍间接费；再列入建筑安装工程费计算表中，按照合同规定或费用性质决定取舍技术装备费、预算利润和税金。对工程量清单的内容也可只列入预算金额，而不进行工、料、机分析，这要视预算需要而定。
2.施工预算是对用投标方式所获得的施工项目合同价款实行调整和再分配的预算
编制施工预算的原则是严格按照履行工程承包合同的权利、义务和责任的要求进行编制；它编制的依据完全是企业内部制定执行的各类定额和各项规定办法；它的编制目的是为了对工程成本进行合理定价，在与承包合同价对比之后，找到生产经营的方向和目标，并为其提供依据，以便更充分地利用有限的人力、物力、财力资源，达到优质工程和最佳经济效益的目的。
结束语
市政道路的工程成本预算是一个相当复杂而系统的技术性的工作，这就需要工程项目的一些工作人员要有科学而严谨的态度并遵循相关的价值规律，细致认真预算工程，将市政道路的工程成本控制在一定的范围之内，尽量在节约大量社会资金的基础之上获得较高的社会效益。
参考文献
[1]市政道路工程成本估算及影响因素探析 陈明坤 2008，20（3）：166-167.
[2]影响市政道路工程成本预算控制的几个因素 尹仿佳2008（7）：45-46
[3]市政道路施工项目的成本控制方法研究 谭晓芸 2009（11）：202.
[4]王红伟.浅谈市政道路工程施工预算[J].东方青年·教师，2011，（8）.