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【摘 要】 优化内控管理建设，是新时期施工企业战略性发展的内在要求。本文分析了施工企业财务预算管理的重要性以及存在的问题，并在此基础之上，从强化思想认识、完善预算编制方法、强化预算监督管理等方面，阐述了新时期施工企业财务预算管理的构建策略。
【关键词】施工企业；财务管理；预算管理；构建策略
一、前言
施工企业建立完善的预算管理机制，是优化内控管理建设的有力保障，充分体现财务预算管理的重要性。在新的历史时期，施工企业财务预算管理的优化与调整，关键在于创设良好的预算管理环境，通过强化思想認识、完善编制方法，提高财务预算管理的有效性。并且，通过完善考核制度、强化监督管理，盘活施工企业财务预算管理，实现战略性可持续发展。因此，本文立足对施工企业的研究，就新时期如何推进施工企业财务预算管理构建，做了如下具体阐述。
二、施工企业财务预算管理的重要性
1.财务预算管理是企业战略性发展的有力保障
随着建筑行业的快速发展，施工企业全面推进财务预算管理，是基于企业战略性发展目标的全盘谋划，更是经营决策的重要依据。首先，企业战略性发展的构建，需要良好的内部环境。预算管理的有效落实，是夯实发展条件，优化资源配置的重要保障，更是企业推进战略性发展的重要“抓手”；其次，企业战略性发展是一个过程，需要企业为战略性目标的实现，采取积极有效的措施。如，通过资本预算、财务预算以及现金流管理，确保企业经营管理活动的有效开展。
2.财务预算管理是提升企业核心竞争力的重要基础
在多元化的市场环境之下，施工企业之间的竞争日益加剧，如何在竞争中获得主动权，直接关系到企业的可持续发展。为此，以财务预算管理为核心，从要素组合的角度，不断地优化与提高企业的核心竞争力。资源、知识都是施工企业核心竞争力的重要元素，这些内部元素的组合，需要依托财务预算管理的有效实施，确保企业核心竞争资源的有机融合，成为企业发展的推动力。
3.财务预算管理是施工企业资本运行的内在需求
在市场经济时期，施工企业在经济效益的创收中，需要充足的资本金，以及有序健康的运行环境。为此，企业财务预算管理目标的制定，就是以经济效益最大化为导向，盘活企业资本运行，确保企业有效的财务管理。企业以战略性发展目标为依托，引入财务预算管理机制，构建经营管理机制，确保企业在发展中资本运行的安全稳定。因此，施工企业的全面发展，应着力于财务预算管理的有效建设，完善资本运行机制，盘活资本运行活动力，满足实际发展需求。
三、施工企业财务预算管理中存在的问题
1.认识不足：预算管理缺乏重视，工作开展落实不到位
（1）企业领导层对财务预算管理缺乏重视，从预算管理组织，到管理人员、机构建立，都缺乏全面有效的工作开展。这是造成财务预算管理流于形式、浮于表面的关键所在；（2）对财务预算管理存在认识偏差，错误的认为财务预算管理就是人为的、经验式的数据倍增，与实际实际脱节，弱化了预算数据指标的可操作性；（3）财务预算管理工作过于孤立，缺乏多部门的协调配合。在预算编制的过程中，由财务部门包办，导致预算编制脱离实际，难以从企业的战略性发展出发制定科学合理的财务预算，影响施工企业的经营发展。
2.执行不足：预算执行力欠缺，弱化了预算管理作用
施工企业在预算管理中，缺乏预算执行的有效落实，“缺斤少两”的执行现状，反而弱化了预算管理的重要作用。首先，施工企业缺乏预算执行机制的建立，职责不明确，导致预算执行中存在较大的“随意性”，预算执行成为应付和摆设；其次，预算执行考核制度不完善，难以实现科学有效考评，这也是预算执行不力的重要原因；再次，预算执行监督管理不到位，监督力度欠缺，导致预算执行中预算目标与市场脱节，预算执行效果不佳，对企业内控管理造成影响。
3.管理忽视：动态预算管理不足，预算管理方法有待改善
施工企业具有特殊的行业属性，为了更好地推进发展，需要企业重视动态预算管理工作的开展。但从实际而言，施工企业动态预算管理不足，预算管理方法陈旧，沿用传统的固定预算法、定期预算法，这在很大程度上滞后于实际的发展需求。首先，施工企业尚未建立完善的动态预算管理机制，动态预算管理工作开展不全面、落实不到位；其次，在传统预算管理方法的影响之下，企业习惯于静态预算编制的运用，对动态预算管理的推进造成一定阻碍.
四、施工企业财务预算管理的构建策略
1.创设内部环境：强化思想认识，夯实预算管理地位
施工企业财务预算管理落实不到位，关键在于缺乏良好的内部环境，企业上下对预算管理认识存在偏差，进而导致预算管理的重要性难以有效体现。为此，（1）要强化思想认识。企业领导层要认识到财务预算管理的重要性，将其作为企业经营发展、战略性构建的重要工作来抓，确保财务预算管理有组织、人员等的基本保障；（2）明确预算管理在施工企业内控管理中的重要地位。通过完善财务预算管理制度、管理职责，确保财务预算管理落到实处，契合企业发展需求；（3）强化宣传教育，提高企业上下对财务预算管理的认识。
2.完善编制方法：适应时代发展需求，创新预算编制方法
为了更好地适应“营改增”等新的经济环境及制度，要求施工企业要适应时代的发展需求，创新预算编制方法，以更好地推动企业的战略性发展。首先，立足企业的发展实际，以战略性发展为导向，制定契合企业发展需求的预算，满足企业的实际发展需求。预算内容要不断地修正、调整，确保预算的可操作性；其次，能够适应多元化的市场环境，强化弹性预算编制方法的应用。复杂的市场经济环境，造成了企业在经营发展中，价变动所带来的经营风险，而为了更好地满足实际发展需求，强调施工企业应采用弹性预算，以实现更好管控。
3.强化监督管理：建立完善的预算执行监督机制，强化考核力度
预算执行力缺乏， 很大程度上在于预算执行监督机制不完善，弱化监督管理职能。为此，施工企业一是要建立完善的预算执行监督机制，确保从预算编制到预算执行，都有相应的运行机制作为保障；二是为了提高各方参与的积极性，需要建立完善的考核制度，通过明确的奖惩制度，提高对预算执行的有效管理。在评价考核中，要对考评指标进行细化，提高考评指标体系的可操作性；三是明确预算管理职责，这是进一步全面推进财务预算管理建设的重要基础。施工企业要明确预算管理职责，避免责权不明而带来发展影响。在多元化的行业竞争中，有序的经营管理、良好的内控管理机制，都是确保施工企业健康发展的有力保障。
五、结束语
施工企业在深化内控管理建设的过程，应着重于财务预算管理的优化与调整，以更好的满足企业的发展需求。以财务预算管理为抓手，实现企业战略性可持续发展，需要对财务预算管理的创新构建。在笔者看来，关键需要落实三点：一是夯实内部环境，为财务预算管理的全面实施，创设有力条件；二是完善编制方法，适应时代需求；三是强化监督管理，全面部署并落实财务预算管理工作。
参考文献：
[1]陈晓玲.施工企业财务预算管理探讨[J].合作经济与科技，2014（02）.
[2]昌龙.施工企业财务预算管理的探讨[J].城市建设理论研究，2016（07）.
作者简介：
曹晖（1975—），本科，会计师。
【关键词】施工企业；财务管理；预算管理；构建策略
一、前言
施工企业建立完善的预算管理机制，是优化内控管理建设的有力保障，充分体现财务预算管理的重要性。在新的历史时期，施工企业财务预算管理的优化与调整，关键在于创设良好的预算管理环境，通过强化思想認识、完善编制方法，提高财务预算管理的有效性。并且，通过完善考核制度、强化监督管理，盘活施工企业财务预算管理，实现战略性可持续发展。因此，本文立足对施工企业的研究，就新时期如何推进施工企业财务预算管理构建，做了如下具体阐述。
二、施工企业财务预算管理的重要性
1.财务预算管理是企业战略性发展的有力保障
随着建筑行业的快速发展，施工企业全面推进财务预算管理，是基于企业战略性发展目标的全盘谋划，更是经营决策的重要依据。首先，企业战略性发展的构建，需要良好的内部环境。预算管理的有效落实，是夯实发展条件，优化资源配置的重要保障，更是企业推进战略性发展的重要“抓手”；其次，企业战略性发展是一个过程，需要企业为战略性目标的实现，采取积极有效的措施。如，通过资本预算、财务预算以及现金流管理，确保企业经营管理活动的有效开展。
2.财务预算管理是提升企业核心竞争力的重要基础
在多元化的市场环境之下，施工企业之间的竞争日益加剧，如何在竞争中获得主动权，直接关系到企业的可持续发展。为此，以财务预算管理为核心，从要素组合的角度，不断地优化与提高企业的核心竞争力。资源、知识都是施工企业核心竞争力的重要元素，这些内部元素的组合，需要依托财务预算管理的有效实施，确保企业核心竞争资源的有机融合，成为企业发展的推动力。
3.财务预算管理是施工企业资本运行的内在需求
在市场经济时期，施工企业在经济效益的创收中，需要充足的资本金，以及有序健康的运行环境。为此，企业财务预算管理目标的制定，就是以经济效益最大化为导向，盘活企业资本运行，确保企业有效的财务管理。企业以战略性发展目标为依托，引入财务预算管理机制，构建经营管理机制，确保企业在发展中资本运行的安全稳定。因此，施工企业的全面发展，应着力于财务预算管理的有效建设，完善资本运行机制，盘活资本运行活动力，满足实际发展需求。
三、施工企业财务预算管理中存在的问题
1.认识不足：预算管理缺乏重视，工作开展落实不到位
（1）企业领导层对财务预算管理缺乏重视，从预算管理组织，到管理人员、机构建立，都缺乏全面有效的工作开展。这是造成财务预算管理流于形式、浮于表面的关键所在；（2）对财务预算管理存在认识偏差，错误的认为财务预算管理就是人为的、经验式的数据倍增，与实际实际脱节，弱化了预算数据指标的可操作性；（3）财务预算管理工作过于孤立，缺乏多部门的协调配合。在预算编制的过程中，由财务部门包办，导致预算编制脱离实际，难以从企业的战略性发展出发制定科学合理的财务预算，影响施工企业的经营发展。
2.执行不足：预算执行力欠缺，弱化了预算管理作用
施工企业在预算管理中，缺乏预算执行的有效落实，“缺斤少两”的执行现状，反而弱化了预算管理的重要作用。首先，施工企业缺乏预算执行机制的建立，职责不明确，导致预算执行中存在较大的“随意性”，预算执行成为应付和摆设；其次，预算执行考核制度不完善，难以实现科学有效考评，这也是预算执行不力的重要原因；再次，预算执行监督管理不到位，监督力度欠缺，导致预算执行中预算目标与市场脱节，预算执行效果不佳，对企业内控管理造成影响。
3.管理忽视：动态预算管理不足，预算管理方法有待改善
施工企业具有特殊的行业属性，为了更好地推进发展，需要企业重视动态预算管理工作的开展。但从实际而言，施工企业动态预算管理不足，预算管理方法陈旧，沿用传统的固定预算法、定期预算法，这在很大程度上滞后于实际的发展需求。首先，施工企业尚未建立完善的动态预算管理机制，动态预算管理工作开展不全面、落实不到位；其次，在传统预算管理方法的影响之下，企业习惯于静态预算编制的运用，对动态预算管理的推进造成一定阻碍.
四、施工企业财务预算管理的构建策略
1.创设内部环境：强化思想认识，夯实预算管理地位
施工企业财务预算管理落实不到位，关键在于缺乏良好的内部环境，企业上下对预算管理认识存在偏差，进而导致预算管理的重要性难以有效体现。为此，（1）要强化思想认识。企业领导层要认识到财务预算管理的重要性，将其作为企业经营发展、战略性构建的重要工作来抓，确保财务预算管理有组织、人员等的基本保障；（2）明确预算管理在施工企业内控管理中的重要地位。通过完善财务预算管理制度、管理职责，确保财务预算管理落到实处，契合企业发展需求；（3）强化宣传教育，提高企业上下对财务预算管理的认识。
2.完善编制方法：适应时代发展需求，创新预算编制方法
为了更好地适应“营改增”等新的经济环境及制度，要求施工企业要适应时代的发展需求，创新预算编制方法，以更好地推动企业的战略性发展。首先，立足企业的发展实际，以战略性发展为导向，制定契合企业发展需求的预算，满足企业的实际发展需求。预算内容要不断地修正、调整，确保预算的可操作性；其次，能够适应多元化的市场环境，强化弹性预算编制方法的应用。复杂的市场经济环境，造成了企业在经营发展中，价变动所带来的经营风险，而为了更好地满足实际发展需求，强调施工企业应采用弹性预算，以实现更好管控。
3.强化监督管理：建立完善的预算执行监督机制，强化考核力度
预算执行力缺乏， 很大程度上在于预算执行监督机制不完善，弱化监督管理职能。为此，施工企业一是要建立完善的预算执行监督机制，确保从预算编制到预算执行，都有相应的运行机制作为保障；二是为了提高各方参与的积极性，需要建立完善的考核制度，通过明确的奖惩制度，提高对预算执行的有效管理。在评价考核中，要对考评指标进行细化，提高考评指标体系的可操作性；三是明确预算管理职责，这是进一步全面推进财务预算管理建设的重要基础。施工企业要明确预算管理职责，避免责权不明而带来发展影响。在多元化的行业竞争中，有序的经营管理、良好的内控管理机制，都是确保施工企业健康发展的有力保障。
五、结束语
施工企业在深化内控管理建设的过程，应着重于财务预算管理的优化与调整，以更好的满足企业的发展需求。以财务预算管理为抓手，实现企业战略性可持续发展，需要对财务预算管理的创新构建。在笔者看来，关键需要落实三点：一是夯实内部环境，为财务预算管理的全面实施，创设有力条件；二是完善编制方法，适应时代需求；三是强化监督管理，全面部署并落实财务预算管理工作。
参考文献：
[1]陈晓玲.施工企业财务预算管理探讨[J].合作经济与科技，2014（02）.
[2]昌龙.施工企业财务预算管理的探讨[J].城市建设理论研究，2016（07）.
作者简介：
曹晖（1975—），本科，会计师。