论文部分内容阅读
摘要：美国政府将外语提升到国家安全的高度加以重视，提出“国家安全语言倡议”，美军也为此提出了“战略要地语言”教育计划。文章分析美军为加强和提高外语人才培养和管理而实施的一系列举措和做法，包括：优化对外语教育的管理，增加对外语教育与培训的投入、拓宽培养渠道、加大对外语人才的激励机制。并且针对我军在外语人才建设和管理方面存在的一些不足提出一些建议。
关键词：美军；外语人才；培养；管理；启示
国际军事交往和合作日益频繁，经常需要军事人员应对各种复杂问题和挑战，军人的外语语言功底对于问题的解决具有举足轻重的作用，为此，提高军队人员的外语素质，被许多国家提上日程。本文探讨美军外语人才培养和管理的一些具体做法及其对我们的启示。
一、“国家安全语言倡议”
美国政府将外语提升到国家安全的高度加以重视，美军在总结了历次海外征战的得失后一致认为，没有外语就无法较好地完成美军的作战任务。美国前总统布什全美大学校长峰会上提出了“国家安全语言倡议”[1]，为美国培养更多懂外语的军人、情报人员和外交官，该计划在国务院和教育部实行新增语言培训计划，“确保美国的国家安全和持久强盛”，主攻的“关键语言”是阿拉伯语、汉语、俄语、印地语和波斯语等与美国国家安全利益密切相关的语种。
根据这一计划，美国政府拿出1.14亿美元，分别拨给教育部、国务院、国防部和情报部门。用于在27所学校实施从幼儿园到大学的“关键语言”教学计划、资助外国人到美国大学教外语、帮助学习“关键语言”的美国教师到海外进修、特种外语高级人才等。
美国军方也推出了在军队系统内加强“战略要地语言”教育的5年计划，并为此投入数亿美元，教育重点是陆、海、空三军院校和地方院校当中的“预备役军官团”。五角大楼在三座军校中增加语言课程，同时也在国外训练士兵外语水平，并安排学员出国接触真实语言环境。还从移民社区和美国其他地方招募精通急需语种（如阿拉伯语）的人才，组建 “民用语言人才预备团”，随时协同美军在国内外开展工作。此外，五角大楼还在一些大中小学校设立外语兴趣项目，认为“学外语要从娃娃抓起”。
二、多种形式的语言培训
美军外语人才培训计划的实施由陆军参谋长总体负责，另外，美军还专门设立了国防部、国务院、各情报部门（中央情报局、国家安全局、联邦调查局等）跨部门的联邦级“圆桌会议”，以确保各部门在外语人才培训与使用上能够协调行动。
（一）军人培训
位于加利福尼亚州蒙特利市的国防语言学院是美军培训各类语言人才的机构。它是美国，也是目前世界上规模最大的语言学校。该校现有1500名教师，其中包括300名军人。他们所教授的语言多是其母语。外语学院拥有雄厚的教学科研资源：50个语音实验室和10多个计算机教室，收藏视频资料近5000种，图书馆收藏各种语言的书籍80000册。在这里可以学到50余种语言。[2]
它的任务是为保障国家安全在美国境内及美国境外组织外语培训；开展语言学科研工作，完善教学流程；制订学员语言水平测试与评价标准。包括进修学生在内，接受培训的学员来自各军兵种的军人和联邦调查局、边防部门、国家航空航天局、反毒品署和其它国家机构的工作人员。各军种人员比例大致如下：陆军40-45%，空军30%，海军15%，海岸警卫队8-10%。每年大约有5000名军人从这里毕业。国防语言学院还在华盛顿特区开设分校，主要为政府官员提供外语培训。
1. 课程培训
学院主要基础班，提高班和专业班，培训时间4周（提高班和专业班）至63周（基础班）。所教授的语言根据复杂程度分为四个等级，最复杂的为四级，包括阿拉伯语、朝鲜语、汉语、日语和其它一些东方语言；三级主要有俄语、波斯语、塞尔维亚-克罗地亚语、普什图语、达里语和其它语言；德语属于二级，罗马语则属于一级。在基础班学习四级语言的学员最多（占总数的65%），学习时间最长（63周）。学习三级语言的学员占总数的25-30%，培训时间为47周。二级和一级语言培训时间分别为34周和26周。除了重点进行外语口语实践，学员们还要接受对象国国情——历史、文化及当前面临问题的补充强化培训。
外语培训课程都经过专家精心设计，足以保证一名“零基础”的学员基本掌握一门外语，“速成效果”十分明显。他们还为身负重要任务的学员推出特殊的培训课程，美军规定凡是派往海外执行任务的部队必须进行三个月的外语培训，但他们同时认为，语言学习是一个长期的过程，短期的培训根本无法有效地掌握外语，因此他们也组织教学小分队到各部队开展现场教学，为部队提供即时、有效的任职外语教学服务。
学员学习任务相当繁重，每天要上7节语言课和3-4节自习课，还要定期接受测验，了解他们对教学内容的掌握程度，有大约15%的学员因不能够承受繁重的学业负担而中途退学。凡完成课程并通过考试的学员，都能获得外语副学士学位。
国防语言学院不光培训本国军人，其下属的英语培训中心负责培训待来自他国军队或准军事部门的学员。它的工作方向主要有两个，第一个方向（主要方向）是直接在中心向派遣到美国来接受技术或职业军事教育的外国军人或文职人员教授英语。境外的学员包括：从其它国家移民到美国军人，英语为非母语的国防部文职人员及其家庭成员。第二个方向是在境外实施国防部确定的所有外语教学计划。一些英语教师在波多黎各的大学和学院为ROTC培训计划（预备役军官军外训练班）工作，在美国海军位于日本（横贺须、佐世堡及其它地点）的船舶修理厂教授英语。
外国军人来美国进行学习前要进行ECL（英语理解能力）考试，美军各军种部规定的1-100级的英语水平测试，为了掌握具有较深专业技术知识或具有较高危险性的课程，学员的ECL水平不得低于80。对于难度较小的课程，ECL的水平可能达到65、70或75就足够了，英语水平达不到要求的学员首先要在国防部英语培训中心提高英语水平。 2.网络课程
美军还通过远程视频培训以及在线学习等方式，使军队人员的外语水平能够得到维持、巩固与提高。如海军现役人员、预备役人员以及家属都可从“Navy Knowledge Online”上免费下载外语学习资料或进行在线学习。
（二）公民英语学习计划
美国军方在加强自身军人外语能力的同时，还让一些以“关键语言”为母语的美国少数族裔公民学习英语，以为与国防相关的政府机构和私人企业服务。在名为“操传统语言者英语学习计划”的项目中，被选中的学员将参加为期半年、总长720小时的英语强化训练，同时教授他们关于联邦政府机构如何使用外语的知识。这一项目面向美国的大学生和高等院校提供奖学金和助学金，重点是与目前美国所面临的威胁有关的语言和文化领域。学成后，他们将就职于五角大楼，职位包括翻译、审讯员和军事联络官。
三、科学合理的外语人才管理
美军针对外语人才管理实施了一系列举措。2005年国防部专门成立了国防语言办公室，目的是提高现役、预备役军事人员和文职人员的基础外语能力和外国文化知识水平，培养他们利用外语和文化资源的能力，主要包括对军事和文职人员的外语技能进行调查，鼓励他们保持这种技能，吸收和培养具有外语技能的人才等。
美军增加对外语人才的资金补助，按月发放，津贴的多少，取决于学外语的难易程度。美军将外语按照难易分成四组，第一组补助最低，第四组补助最高。根据语种和熟练程度，最高津贴可达每年1.2万美元。
对“预备役军官团”的学生制定外语要求。今后如果想从军方得到士官津贴，将必须达到一定的外语水平，语言能力还成为普通军官晋升的一个因素等。
四、启示
对于我军来说，提高军队人员的外语素质意义重大。随着我国综合国力的增强和国际地位的不断提高，近些年来我军积极参与国际安全合作，参加维和行动、实施国际救援、开展军事外交、打击恐怖主义活动。中外军事合作与交流日益频繁，中国军队与友好国家军队进行联合演习，互相学习，增进互信和友谊。今后我军对军事人才的外语水平提出更高要求。
（一）我军外语能力与人才建设管理方面存在的问题
在人才需求方面，目前我军官兵的外语能力与实际需要还相距甚远，军事外语工作者总体水平令人甚忧，不能适应我军目前需要外语人才的领域和具备外语能力官兵人数急剧增加的趋势。对外交往宣传中存在语言障碍、军事翻译不地道、军校外语教育军事特色不够鲜明、军人外语能力保持性差等。在管理制度上，对外语人才建设统筹规划、发展空间、激励机制方面需进一步加强，以充分发挥人才的积极性、主动性、创造性等。在人才培训上需增进培训投入、完善培训制度、增加业务培训、增进学习交流、改进培训方式、提高培训手段。
（二）对策
外语能力是关系到我军的建设和发展，借鉴美军外语人才培养和管理方面的先进经验，结合我军特点，应该从办学的总体思路、教学模式、课程设置、教学实施步骤、考核评估方式等方面，全面规划军队外语教育。
第一，应该加强外语教育的宏观规划，要把外语和军队外语人才的培养提高到国家安全的战略高度，因此有必要专门建立一个机构，统一规划、协调和管理各军种外语教育，包括人才需求、职业培训、人才储备库等；建立全天候外语保障中心，为各级作战部队提供即时外语援助。
第二，针对各种外语能力需求，借鉴国内外现有的外语评测体系和模式，建立一个相对全面、有效、常态化的军队外语能力测试体系。例如，国内的大学英语四、六级考试，美军的“第五代军事人员外语熟练程度测试”（DLPT5）等。
第三，健全外语人才管理，完善人才引进、培养、激励和任用制度措施，整合全军乃至全国外语人才力量，建立国家外语人才储备库，外语人才激励方面，可参考美军的外语津贴制度，外语人才任用方面，建立激励机制，也可以选拔外语人才担任行政管理职位。[3]
[参考文献]
[1] 外语攸关美国“安全威胁” 汉语成美军攻关目标，2006-01-16 14：00：54 来源： 国际先驱导报.
[2] 海外作战急需外语人才 美军忙着恶补外语，中广网 2004-04-27 14：07：17，来源：环球时报.
[3] 国防语言人才系统化管理研究， 2012年12月17日08：12 来源：全国哲学社会科学规划办公室.
关键词：美军；外语人才；培养；管理；启示
国际军事交往和合作日益频繁，经常需要军事人员应对各种复杂问题和挑战，军人的外语语言功底对于问题的解决具有举足轻重的作用，为此，提高军队人员的外语素质，被许多国家提上日程。本文探讨美军外语人才培养和管理的一些具体做法及其对我们的启示。
一、“国家安全语言倡议”
美国政府将外语提升到国家安全的高度加以重视，美军在总结了历次海外征战的得失后一致认为，没有外语就无法较好地完成美军的作战任务。美国前总统布什全美大学校长峰会上提出了“国家安全语言倡议”[1]，为美国培养更多懂外语的军人、情报人员和外交官，该计划在国务院和教育部实行新增语言培训计划，“确保美国的国家安全和持久强盛”，主攻的“关键语言”是阿拉伯语、汉语、俄语、印地语和波斯语等与美国国家安全利益密切相关的语种。
根据这一计划，美国政府拿出1.14亿美元，分别拨给教育部、国务院、国防部和情报部门。用于在27所学校实施从幼儿园到大学的“关键语言”教学计划、资助外国人到美国大学教外语、帮助学习“关键语言”的美国教师到海外进修、特种外语高级人才等。
美国军方也推出了在军队系统内加强“战略要地语言”教育的5年计划，并为此投入数亿美元，教育重点是陆、海、空三军院校和地方院校当中的“预备役军官团”。五角大楼在三座军校中增加语言课程，同时也在国外训练士兵外语水平，并安排学员出国接触真实语言环境。还从移民社区和美国其他地方招募精通急需语种（如阿拉伯语）的人才，组建 “民用语言人才预备团”，随时协同美军在国内外开展工作。此外，五角大楼还在一些大中小学校设立外语兴趣项目，认为“学外语要从娃娃抓起”。
二、多种形式的语言培训
美军外语人才培训计划的实施由陆军参谋长总体负责，另外，美军还专门设立了国防部、国务院、各情报部门（中央情报局、国家安全局、联邦调查局等）跨部门的联邦级“圆桌会议”，以确保各部门在外语人才培训与使用上能够协调行动。
（一）军人培训
位于加利福尼亚州蒙特利市的国防语言学院是美军培训各类语言人才的机构。它是美国，也是目前世界上规模最大的语言学校。该校现有1500名教师，其中包括300名军人。他们所教授的语言多是其母语。外语学院拥有雄厚的教学科研资源：50个语音实验室和10多个计算机教室，收藏视频资料近5000种，图书馆收藏各种语言的书籍80000册。在这里可以学到50余种语言。[2]
它的任务是为保障国家安全在美国境内及美国境外组织外语培训；开展语言学科研工作，完善教学流程；制订学员语言水平测试与评价标准。包括进修学生在内，接受培训的学员来自各军兵种的军人和联邦调查局、边防部门、国家航空航天局、反毒品署和其它国家机构的工作人员。各军种人员比例大致如下：陆军40-45%，空军30%，海军15%，海岸警卫队8-10%。每年大约有5000名军人从这里毕业。国防语言学院还在华盛顿特区开设分校，主要为政府官员提供外语培训。
1. 课程培训
学院主要基础班，提高班和专业班，培训时间4周（提高班和专业班）至63周（基础班）。所教授的语言根据复杂程度分为四个等级，最复杂的为四级，包括阿拉伯语、朝鲜语、汉语、日语和其它一些东方语言；三级主要有俄语、波斯语、塞尔维亚-克罗地亚语、普什图语、达里语和其它语言；德语属于二级，罗马语则属于一级。在基础班学习四级语言的学员最多（占总数的65%），学习时间最长（63周）。学习三级语言的学员占总数的25-30%，培训时间为47周。二级和一级语言培训时间分别为34周和26周。除了重点进行外语口语实践，学员们还要接受对象国国情——历史、文化及当前面临问题的补充强化培训。
外语培训课程都经过专家精心设计，足以保证一名“零基础”的学员基本掌握一门外语，“速成效果”十分明显。他们还为身负重要任务的学员推出特殊的培训课程，美军规定凡是派往海外执行任务的部队必须进行三个月的外语培训，但他们同时认为，语言学习是一个长期的过程，短期的培训根本无法有效地掌握外语，因此他们也组织教学小分队到各部队开展现场教学，为部队提供即时、有效的任职外语教学服务。
学员学习任务相当繁重，每天要上7节语言课和3-4节自习课，还要定期接受测验，了解他们对教学内容的掌握程度，有大约15%的学员因不能够承受繁重的学业负担而中途退学。凡完成课程并通过考试的学员，都能获得外语副学士学位。
国防语言学院不光培训本国军人，其下属的英语培训中心负责培训待来自他国军队或准军事部门的学员。它的工作方向主要有两个，第一个方向（主要方向）是直接在中心向派遣到美国来接受技术或职业军事教育的外国军人或文职人员教授英语。境外的学员包括：从其它国家移民到美国军人，英语为非母语的国防部文职人员及其家庭成员。第二个方向是在境外实施国防部确定的所有外语教学计划。一些英语教师在波多黎各的大学和学院为ROTC培训计划（预备役军官军外训练班）工作，在美国海军位于日本（横贺须、佐世堡及其它地点）的船舶修理厂教授英语。
外国军人来美国进行学习前要进行ECL（英语理解能力）考试，美军各军种部规定的1-100级的英语水平测试，为了掌握具有较深专业技术知识或具有较高危险性的课程，学员的ECL水平不得低于80。对于难度较小的课程，ECL的水平可能达到65、70或75就足够了，英语水平达不到要求的学员首先要在国防部英语培训中心提高英语水平。 2.网络课程
美军还通过远程视频培训以及在线学习等方式，使军队人员的外语水平能够得到维持、巩固与提高。如海军现役人员、预备役人员以及家属都可从“Navy Knowledge Online”上免费下载外语学习资料或进行在线学习。
（二）公民英语学习计划
美国军方在加强自身军人外语能力的同时，还让一些以“关键语言”为母语的美国少数族裔公民学习英语，以为与国防相关的政府机构和私人企业服务。在名为“操传统语言者英语学习计划”的项目中，被选中的学员将参加为期半年、总长720小时的英语强化训练，同时教授他们关于联邦政府机构如何使用外语的知识。这一项目面向美国的大学生和高等院校提供奖学金和助学金，重点是与目前美国所面临的威胁有关的语言和文化领域。学成后，他们将就职于五角大楼，职位包括翻译、审讯员和军事联络官。
三、科学合理的外语人才管理
美军针对外语人才管理实施了一系列举措。2005年国防部专门成立了国防语言办公室，目的是提高现役、预备役军事人员和文职人员的基础外语能力和外国文化知识水平，培养他们利用外语和文化资源的能力，主要包括对军事和文职人员的外语技能进行调查，鼓励他们保持这种技能，吸收和培养具有外语技能的人才等。
美军增加对外语人才的资金补助，按月发放，津贴的多少，取决于学外语的难易程度。美军将外语按照难易分成四组，第一组补助最低，第四组补助最高。根据语种和熟练程度，最高津贴可达每年1.2万美元。
对“预备役军官团”的学生制定外语要求。今后如果想从军方得到士官津贴，将必须达到一定的外语水平，语言能力还成为普通军官晋升的一个因素等。
四、启示
对于我军来说，提高军队人员的外语素质意义重大。随着我国综合国力的增强和国际地位的不断提高，近些年来我军积极参与国际安全合作，参加维和行动、实施国际救援、开展军事外交、打击恐怖主义活动。中外军事合作与交流日益频繁，中国军队与友好国家军队进行联合演习，互相学习，增进互信和友谊。今后我军对军事人才的外语水平提出更高要求。
（一）我军外语能力与人才建设管理方面存在的问题
在人才需求方面，目前我军官兵的外语能力与实际需要还相距甚远，军事外语工作者总体水平令人甚忧，不能适应我军目前需要外语人才的领域和具备外语能力官兵人数急剧增加的趋势。对外交往宣传中存在语言障碍、军事翻译不地道、军校外语教育军事特色不够鲜明、军人外语能力保持性差等。在管理制度上，对外语人才建设统筹规划、发展空间、激励机制方面需进一步加强，以充分发挥人才的积极性、主动性、创造性等。在人才培训上需增进培训投入、完善培训制度、增加业务培训、增进学习交流、改进培训方式、提高培训手段。
（二）对策
外语能力是关系到我军的建设和发展，借鉴美军外语人才培养和管理方面的先进经验，结合我军特点，应该从办学的总体思路、教学模式、课程设置、教学实施步骤、考核评估方式等方面，全面规划军队外语教育。
第一，应该加强外语教育的宏观规划，要把外语和军队外语人才的培养提高到国家安全的战略高度，因此有必要专门建立一个机构，统一规划、协调和管理各军种外语教育，包括人才需求、职业培训、人才储备库等；建立全天候外语保障中心，为各级作战部队提供即时外语援助。
第二，针对各种外语能力需求，借鉴国内外现有的外语评测体系和模式，建立一个相对全面、有效、常态化的军队外语能力测试体系。例如，国内的大学英语四、六级考试，美军的“第五代军事人员外语熟练程度测试”（DLPT5）等。
第三，健全外语人才管理，完善人才引进、培养、激励和任用制度措施，整合全军乃至全国外语人才力量，建立国家外语人才储备库，外语人才激励方面，可参考美军的外语津贴制度，外语人才任用方面，建立激励机制，也可以选拔外语人才担任行政管理职位。[3]
[参考文献]
[1] 外语攸关美国“安全威胁” 汉语成美军攻关目标，2006-01-16 14：00：54 来源： 国际先驱导报.
[2] 海外作战急需外语人才 美军忙着恶补外语，中广网 2004-04-27 14：07：17，来源：环球时报.
[3] 国防语言人才系统化管理研究， 2012年12月17日08：12 来源：全国哲学社会科学规划办公室.