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【摘要】目前，"养老"一词的蔓延速度和关注热度，已经大大超乎人们的想象，成为当今民生建设的一个热门话题，其关系到个人、家庭和社会发展的方方面面。随着我国老龄化速度的不断加快，空巢老人、独居老人不断增加，居家养老、社区养老已不能完全满足养老服务的需求，养老事业发展任重道远。本文主要分析了当前养老机构建设存在的问题和矛盾，并对养老机构的进一步发展进行了理论探讨。
【关键词】养老机构；养老服务；老年人
养老机构作为居家、社区养老的一种有效补充，其市场前景广阔，意义重大而深远。以下就这一问题，谈谈自己的几点浅显认识。
一、底数明晰，增强养老机构建设针对性
目前，由于对养老机构前期的调查研究不深入，底数掌握不清晰，导致后期建设盲目投资，盲目建设，缺乏针对性和合理性。加之我国的养老机构建设刚刚起步，尚无经验可寻，更无捷径可走，迫使我们只有脚踏实地，一步一个脚印，攻坚克难，打好主动仗。
（一）要逐步完善养老服务评估机制。要以老年人的服务需求为根本目标，由政府牵头，各部门配合协作，社会广泛参与，彻底摸清当地老年人口的数量、年龄层次、文化程度、家庭状况、居住环境、经济收入、身体状况等基本情况，建立并健全老年人信息数据档案，科学评估老年人健康水平和生活能力，做到有案可查、据情而建。
（二）要合理制定规划建设方案。各级政府要从养老产业化的高度，把养老机构建设作为一项加快发展养老事业的重要工作，制定系统的养老机构布点规划，深入调研、统一规划、分类指导、专项建设，增强养老机构建设的针对性以及服务保障的集中性。
二、政策先行，提升养老机构法制保障力
俗话说，"没有规矩，不成方圆"。养老事业的健康发展，离不开法规制度的保障。我国在应对老龄化社会的进程中，仍存在着法规不健全、制度不完善、执行不到位、操作性不强等这样或那样的问题，这大大制约着养老事业的发展。养老机构作为政府主导的社会公益性项目，不仅投入大、周期长，而且收益少、责任重，常导致不少有实力的社会力量鞭长莫及、望而却步。近年来，党和国家高度重视养老事业的发展，把"老有所养"列为全面建成小康社会的重点民生目标之一，相继出台了一些鼓励普惠政策，具有较强的指导性。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出，"充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量"。鼓励和支持社会力量参与养老机构建设，政府需要转变思维，拿出诚意，通过简政放权，创新体制机制，制定有效可行的政策法规，把优秀的社会力量吸引进来，一方面在资金上、用地上、税收上给予扶持或减免，另一方面在政策的贯彻执行上给予法律约束和制度规范，加强对养老机构的指导、管理和监督，做到公平公正，有的放矢，努力营造一个良好的市场环境，以利于社会力量更好地发挥优势，激发活力，整体推动养老机构的建设与发展。
三、服务配套，促进养老机构服务产业化
养老是一个系统工程，也是全民工程，涉及方方面面，它不仅仅是简单地解决老年人的吃住问题，更重要的是在"服务配套"上下功夫。要坚持政府主导与市场运作相结合的方式，通过长期不断地探索实践和学习借鉴，制定一套科学、优质的配套服务体系，实现养老行业市场化、产业化。首先，要根据老年人的需求，建立以生活照护为主，医疗康复为辅，心理咨询、法律援助、文化娱乐等服务项目为补充的配套服务体系，强化服务理念，明确服务标准，逐步解决养老机构存在的服务项目单一、服务质量差、服务不规范等问题，不断促进服务功能和服务方式的转型，加快养老机构服务人性化、产业化的进程，实现养老机构功能全面、形式多样、服务水平整体提升的奋斗目标；其次，积极做好养老服务产业规划，勇于启动市场化参与机制，通过购买养老服务，引导有条件的社会力量广泛参与养老机构服务，鼓励他们投资、研发、生产老年产品，兴办老年教育、旅游等辅助机构，进一步繁荣老年市场。同时要大力宣扬中华老年文化，进一步丰富老年人文化体育活动，成立老年人兴趣活动小组等等，努力营造和谐的养老氛围，促进养老机构服务的健康全面发展。
四、人才跟进，确保养老服务队伍专业化
养老机构人才队伍建设是养老事业的软实力，是确保养老机构正常运作的重要因素之一，也是制约养老产业繁荣发展的一个瓶颈。目前，养老机构服务队伍组织结构不合理，人员数量紧缺，专业力量薄弱，这就造成养老机构服务供需矛盾的日益凸显。抓好人才队伍建设至关重要。
（一）抓好专业理论学习。养老服务是一门学问，涉及护理学、医学、心理学、管理学、社会工作、公共管理等专业知识，如果我们不去学习，不接受培训，就不能满足养老服务需求，更不可能更好地为老年人提供优质的服务。各级各部门应适当加大财政投入，制定养老服务知识培训计划，成立专业的培训机构，严格按照养老行业的国家职业标准，通过集中培训、定期培训等方式来提高从业人员的专业理论素质。
（二）着眼专业技能务实"。工欲善其事，必先利其器"。养老机构可对新进人员实行有针对性的岗前培训，通过"传、帮、带"和"学、练、用"相结合的形式，开展专项业务培训，以达到提升专业技能的目的。如果说岗前培训是在"缺什么就补什么"上做文章的话，那么实践操作就是在"干什么要专什么"上下功夫。为老年人服务，我们来不得半点马虎，必须拿出服务至上的工作态度和精益求精的业务技能，为老年人提供专业周到的服务。
（三）注重专业团队培育。我国的老年人以居家养老为主，其现状不是因为养老机构发展缓慢，而是源于老年人对养老机构的不信任和不接受。他们认为现在的养老机构尚不专业，还不人性化，去了就是活受罪。要想改变这种现状，我们就要在养老服务团队的培育上多使劲。一个专业的团队，它是一种权威、一种理念、一种精神，更是一种文化。政府和养老机构应当义不容辞地担此重任。建立考核考评、岗位竞争、管理监督、工资福利、奖惩激励等机制，大力加强养老文化宣传，培育从业人员的职业道德意识和奉献意识，形成一股良好的团队文化，这样才能让老年人愿意住，住得安心，养得安心。
【关键词】养老机构；养老服务；老年人
养老机构作为居家、社区养老的一种有效补充，其市场前景广阔，意义重大而深远。以下就这一问题，谈谈自己的几点浅显认识。
一、底数明晰，增强养老机构建设针对性
目前，由于对养老机构前期的调查研究不深入，底数掌握不清晰，导致后期建设盲目投资，盲目建设，缺乏针对性和合理性。加之我国的养老机构建设刚刚起步，尚无经验可寻，更无捷径可走，迫使我们只有脚踏实地，一步一个脚印，攻坚克难，打好主动仗。
（一）要逐步完善养老服务评估机制。要以老年人的服务需求为根本目标，由政府牵头，各部门配合协作，社会广泛参与，彻底摸清当地老年人口的数量、年龄层次、文化程度、家庭状况、居住环境、经济收入、身体状况等基本情况，建立并健全老年人信息数据档案，科学评估老年人健康水平和生活能力，做到有案可查、据情而建。
（二）要合理制定规划建设方案。各级政府要从养老产业化的高度，把养老机构建设作为一项加快发展养老事业的重要工作，制定系统的养老机构布点规划，深入调研、统一规划、分类指导、专项建设，增强养老机构建设的针对性以及服务保障的集中性。
二、政策先行，提升养老机构法制保障力
俗话说，"没有规矩，不成方圆"。养老事业的健康发展，离不开法规制度的保障。我国在应对老龄化社会的进程中，仍存在着法规不健全、制度不完善、执行不到位、操作性不强等这样或那样的问题，这大大制约着养老事业的发展。养老机构作为政府主导的社会公益性项目，不仅投入大、周期长，而且收益少、责任重，常导致不少有实力的社会力量鞭长莫及、望而却步。近年来，党和国家高度重视养老事业的发展，把"老有所养"列为全面建成小康社会的重点民生目标之一，相继出台了一些鼓励普惠政策，具有较强的指导性。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中指出，"充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量"。鼓励和支持社会力量参与养老机构建设，政府需要转变思维，拿出诚意，通过简政放权，创新体制机制，制定有效可行的政策法规，把优秀的社会力量吸引进来，一方面在资金上、用地上、税收上给予扶持或减免，另一方面在政策的贯彻执行上给予法律约束和制度规范，加强对养老机构的指导、管理和监督，做到公平公正，有的放矢，努力营造一个良好的市场环境，以利于社会力量更好地发挥优势，激发活力，整体推动养老机构的建设与发展。
三、服务配套，促进养老机构服务产业化
养老是一个系统工程，也是全民工程，涉及方方面面，它不仅仅是简单地解决老年人的吃住问题，更重要的是在"服务配套"上下功夫。要坚持政府主导与市场运作相结合的方式，通过长期不断地探索实践和学习借鉴，制定一套科学、优质的配套服务体系，实现养老行业市场化、产业化。首先，要根据老年人的需求，建立以生活照护为主，医疗康复为辅，心理咨询、法律援助、文化娱乐等服务项目为补充的配套服务体系，强化服务理念，明确服务标准，逐步解决养老机构存在的服务项目单一、服务质量差、服务不规范等问题，不断促进服务功能和服务方式的转型，加快养老机构服务人性化、产业化的进程，实现养老机构功能全面、形式多样、服务水平整体提升的奋斗目标；其次，积极做好养老服务产业规划，勇于启动市场化参与机制，通过购买养老服务，引导有条件的社会力量广泛参与养老机构服务，鼓励他们投资、研发、生产老年产品，兴办老年教育、旅游等辅助机构，进一步繁荣老年市场。同时要大力宣扬中华老年文化，进一步丰富老年人文化体育活动，成立老年人兴趣活动小组等等，努力营造和谐的养老氛围，促进养老机构服务的健康全面发展。
四、人才跟进，确保养老服务队伍专业化
养老机构人才队伍建设是养老事业的软实力，是确保养老机构正常运作的重要因素之一，也是制约养老产业繁荣发展的一个瓶颈。目前，养老机构服务队伍组织结构不合理，人员数量紧缺，专业力量薄弱，这就造成养老机构服务供需矛盾的日益凸显。抓好人才队伍建设至关重要。
（一）抓好专业理论学习。养老服务是一门学问，涉及护理学、医学、心理学、管理学、社会工作、公共管理等专业知识，如果我们不去学习，不接受培训，就不能满足养老服务需求，更不可能更好地为老年人提供优质的服务。各级各部门应适当加大财政投入，制定养老服务知识培训计划，成立专业的培训机构，严格按照养老行业的国家职业标准，通过集中培训、定期培训等方式来提高从业人员的专业理论素质。
（二）着眼专业技能务实"。工欲善其事，必先利其器"。养老机构可对新进人员实行有针对性的岗前培训，通过"传、帮、带"和"学、练、用"相结合的形式，开展专项业务培训，以达到提升专业技能的目的。如果说岗前培训是在"缺什么就补什么"上做文章的话，那么实践操作就是在"干什么要专什么"上下功夫。为老年人服务，我们来不得半点马虎，必须拿出服务至上的工作态度和精益求精的业务技能，为老年人提供专业周到的服务。
（三）注重专业团队培育。我国的老年人以居家养老为主，其现状不是因为养老机构发展缓慢，而是源于老年人对养老机构的不信任和不接受。他们认为现在的养老机构尚不专业，还不人性化，去了就是活受罪。要想改变这种现状，我们就要在养老服务团队的培育上多使劲。一个专业的团队，它是一种权威、一种理念、一种精神，更是一种文化。政府和养老机构应当义不容辞地担此重任。建立考核考评、岗位竞争、管理监督、工资福利、奖惩激励等机制，大力加强养老文化宣传，培育从业人员的职业道德意识和奉献意识，形成一股良好的团队文化，这样才能让老年人愿意住，住得安心，养得安心。