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摘要：耕地资源可持续发展是社会经济可持续发展的前提条件，其核心是在保持和改善生态的条件下，保证土地资源满足人类社会发展的需求。文章以新疆耕地资源利用现状入手，构建耕地资源可持续利用指标体系，采用综合评价模型，对其进行评价。
关键词：耕地资源；可持续发展；新疆
作为自然资源的耕地是社会经济发展的基础，耕地资源的可持续利用合理与否不仅是农业生产的大事，而且是关系到国计民生的大事。我国长期高速的经济增长，在创造巨大物质财富的同时，粗放型、资源型、劳动密集型的产业类型又在强大的人口压力下激化了人地关系的紧张态势。新疆现己成为我国的农业大省以及国家优质棉花和粮油的生产基地。能源和矿产资源极为丰富，组合良好，是世界上尚未大规模开发的资源宝库之一。在棉花、粮食、油料、畜牧业、能源和原材料等产业开发方面有着巨大的潜力和广阔的发展前景，是我国21世纪重要的资源接替区，并将成为我国经济增长的重要支点。
新疆的经济活动是以绿洲为单元的，是新疆各族人民赖以生存和发展的基础，也是获得经济、社会可持续发展的重要生命支持系统。虽然绿洲面积仅占全国土总面积的3.73%，但未来有水源保证的情况下新疆耕地资源量占全国耕地储备量四分之一。因此，在如何使新疆耕地资源与经济协调发展，且实现耕地资源可持续利用上进行研究具有一定的实践意义。
一、新疆耕地资源现状分析
从图1可以看出，在十年过程中耕地面积变化除了2002年和2003年两年外，呈现出增长趋势。从1998年的331.07万公顷增加到2008年的412.46万公顷，年平均增长率为2.22%，2003-2008年耕地面积稳步增长。主要原因是1997年以来在国家大力保护耕地政策指导下，新疆实施棉花基地建设战略，加大了土地开发力度，使得新疆耕地面积增长。
二、新疆耕地资源可持续利用评价研究
（一）耕地面积可持续利用评价模型构建
1、指标选取
本文将新疆耕地可持续利用评价指标分为自然评价指标、社会评价指标和经济评级指标三大类，每个下面根据具体情况设置若干能够反映系统状况的具体指标，如表1所示。
2、权重的确定
本文采层次分析法（AHP）确定指标权重，先让专家对每个子指标打分，然后应用AHP分析法构造判断矩阵，并求出其特征向量和特征值，最后进行一致性检验。
3、指标数据的无量钢化处理
本文采用的指标数据具有不同的单位，这可能会对评价结果产生影响，因此，要对它们进行无量钢化处理，使其波动范围缩小到0和1之间。具体方法如下：
其中，X'j为指标的量化指标值，Xj为指标的实际值，Zj为指标的目标值，对由于目标值的标准取1。
4、耕地面积可持续利用综合评价模型
其中，Y为综合评价值，Xj为单项指标的实际值，Zj为某单项指标的目标值，rj为某个指标在层次下的权重。
综合评价值Y值介于0-1之间，其值越高表明该地区耕地资源利用处于持续利用的越高阶段。一般可分为四个阶段：综合评价值小于0.30为前期阶段；综合评价值在0.30-0.60为初期阶段；综合评价值在0.60-0.85为基础阶段；综合评价值大于等于0.85为持续阶段。
（二）耕地资源可持续利用评估分析
本文首先采用AHP法确定指标权重，先建立新疆耕地资源可持续利用总体目标与自然、经济和社会等指标的判断矩阵，然后在此基础上确定新疆耕地资源可持续利用评价指标权重。其次选取新疆2006-2008年的自然指标、经济指标与社会指标数据，根据正指标、逆指标不同，利用公式①和②对其进行数据无量钢化处理。最后利用公式③计算出新疆历年耕地资源可持续利用的综合评估值，其结果如表2所示。
三、结论与建议
参照相关资料可以看出，新疆耕地资源可持续利用水平处于基础阶段，综合评估值都大于0.70。从三年综合评估值来看，新疆耕地资源可持续利用状况不太稳定，虽然2007年的综合评估值比上年有所提高，但到2008年时又出现了下降。在此期间尽管社会因素指标的实现率有了提高，但是由于复种比例、粮食单位产量等自然因素与公顷农机总动力、非农人口比重、科技投入量占财政支出比例等经济因素的变化导致了耕地资源可持续利用综合评估值的下降。非农人口比重对综合估值的影响在一定程度上说明了耕地资源与经济发展和新疆人口间的矛盾性。一方面，随着经济的发展，第二、第三产业用地需求增大，大量的工厂、商业用地侵占了大量耕地，此外由于监管的疏漏，使得一些原本严格控制的耕地也流入了第二、第三产业用地。如违法占地、占优补次屡有发生。伴随经济增长，人们的消费结构也发生了巨大的变化。市场导向下的农业资源配置引起农业结构调整不断深化。为了提高效益、增加收益、增强竞争力，农业结构调整在市场需求导向的作用下不断深入，以单一种植业为主的传统农业逐步向农业产业多样化转变。另一方面，新疆虽然幅员辽阔，但是由于其地质特征决定了其适合人类居住生产活动的土地资源并不丰富，从而就存在人口的高速增长与有限耕地资源间的矛盾。总体来看，新疆耕地资源可持续利用离可持续发展目标还有相当一段距离。
通过以上结果分析，本文提出几项政策建议：一是依靠科技进步，提高耕地资源的经济效益，加大科学技术投入；二是加大农业基础设施投资（如农机，水利设施等）；三是转变耕地利用方式，做到适地适种，从而改善耕地质量，提高单位产量。
参考文献：
1、国家统计局.新疆统计年鉴[M].中国统计出版社,2007-2009.
2、杨德刚.新疆土地资源可持续利用[J].干旱区资源与环境,2003(3).
3、达莫达尔N·古亚拉提.经济计量学精要[M].机械工业出版社,2000.
4、古丽齐克热.实现耕地可持续发展的关键问题研究[J].生产力研究,2010(1).
（作者单位：新疆大学经济与管理学院）
关键词：耕地资源；可持续发展；新疆
作为自然资源的耕地是社会经济发展的基础，耕地资源的可持续利用合理与否不仅是农业生产的大事，而且是关系到国计民生的大事。我国长期高速的经济增长，在创造巨大物质财富的同时，粗放型、资源型、劳动密集型的产业类型又在强大的人口压力下激化了人地关系的紧张态势。新疆现己成为我国的农业大省以及国家优质棉花和粮油的生产基地。能源和矿产资源极为丰富，组合良好，是世界上尚未大规模开发的资源宝库之一。在棉花、粮食、油料、畜牧业、能源和原材料等产业开发方面有着巨大的潜力和广阔的发展前景，是我国21世纪重要的资源接替区，并将成为我国经济增长的重要支点。
新疆的经济活动是以绿洲为单元的，是新疆各族人民赖以生存和发展的基础，也是获得经济、社会可持续发展的重要生命支持系统。虽然绿洲面积仅占全国土总面积的3.73%，但未来有水源保证的情况下新疆耕地资源量占全国耕地储备量四分之一。因此，在如何使新疆耕地资源与经济协调发展，且实现耕地资源可持续利用上进行研究具有一定的实践意义。
一、新疆耕地资源现状分析
从图1可以看出，在十年过程中耕地面积变化除了2002年和2003年两年外，呈现出增长趋势。从1998年的331.07万公顷增加到2008年的412.46万公顷，年平均增长率为2.22%，2003-2008年耕地面积稳步增长。主要原因是1997年以来在国家大力保护耕地政策指导下，新疆实施棉花基地建设战略，加大了土地开发力度，使得新疆耕地面积增长。
二、新疆耕地资源可持续利用评价研究
（一）耕地面积可持续利用评价模型构建
1、指标选取
本文将新疆耕地可持续利用评价指标分为自然评价指标、社会评价指标和经济评级指标三大类，每个下面根据具体情况设置若干能够反映系统状况的具体指标，如表1所示。
2、权重的确定
本文采层次分析法（AHP）确定指标权重，先让专家对每个子指标打分，然后应用AHP分析法构造判断矩阵，并求出其特征向量和特征值，最后进行一致性检验。
3、指标数据的无量钢化处理
本文采用的指标数据具有不同的单位，这可能会对评价结果产生影响，因此，要对它们进行无量钢化处理，使其波动范围缩小到0和1之间。具体方法如下：
其中，X'j为指标的量化指标值，Xj为指标的实际值，Zj为指标的目标值，对由于目标值的标准取1。
4、耕地面积可持续利用综合评价模型
其中，Y为综合评价值，Xj为单项指标的实际值，Zj为某单项指标的目标值，rj为某个指标在层次下的权重。
综合评价值Y值介于0-1之间，其值越高表明该地区耕地资源利用处于持续利用的越高阶段。一般可分为四个阶段：综合评价值小于0.30为前期阶段；综合评价值在0.30-0.60为初期阶段；综合评价值在0.60-0.85为基础阶段；综合评价值大于等于0.85为持续阶段。
（二）耕地资源可持续利用评估分析
本文首先采用AHP法确定指标权重，先建立新疆耕地资源可持续利用总体目标与自然、经济和社会等指标的判断矩阵，然后在此基础上确定新疆耕地资源可持续利用评价指标权重。其次选取新疆2006-2008年的自然指标、经济指标与社会指标数据，根据正指标、逆指标不同，利用公式①和②对其进行数据无量钢化处理。最后利用公式③计算出新疆历年耕地资源可持续利用的综合评估值，其结果如表2所示。
三、结论与建议
参照相关资料可以看出，新疆耕地资源可持续利用水平处于基础阶段，综合评估值都大于0.70。从三年综合评估值来看，新疆耕地资源可持续利用状况不太稳定，虽然2007年的综合评估值比上年有所提高，但到2008年时又出现了下降。在此期间尽管社会因素指标的实现率有了提高，但是由于复种比例、粮食单位产量等自然因素与公顷农机总动力、非农人口比重、科技投入量占财政支出比例等经济因素的变化导致了耕地资源可持续利用综合评估值的下降。非农人口比重对综合估值的影响在一定程度上说明了耕地资源与经济发展和新疆人口间的矛盾性。一方面，随着经济的发展，第二、第三产业用地需求增大，大量的工厂、商业用地侵占了大量耕地，此外由于监管的疏漏，使得一些原本严格控制的耕地也流入了第二、第三产业用地。如违法占地、占优补次屡有发生。伴随经济增长，人们的消费结构也发生了巨大的变化。市场导向下的农业资源配置引起农业结构调整不断深化。为了提高效益、增加收益、增强竞争力，农业结构调整在市场需求导向的作用下不断深入，以单一种植业为主的传统农业逐步向农业产业多样化转变。另一方面，新疆虽然幅员辽阔，但是由于其地质特征决定了其适合人类居住生产活动的土地资源并不丰富，从而就存在人口的高速增长与有限耕地资源间的矛盾。总体来看，新疆耕地资源可持续利用离可持续发展目标还有相当一段距离。
通过以上结果分析，本文提出几项政策建议：一是依靠科技进步，提高耕地资源的经济效益，加大科学技术投入；二是加大农业基础设施投资（如农机，水利设施等）；三是转变耕地利用方式，做到适地适种，从而改善耕地质量，提高单位产量。
参考文献：
1、国家统计局.新疆统计年鉴[M].中国统计出版社,2007-2009.
2、杨德刚.新疆土地资源可持续利用[J].干旱区资源与环境,2003(3).
3、达莫达尔N·古亚拉提.经济计量学精要[M].机械工业出版社,2000.
4、古丽齐克热.实现耕地可持续发展的关键问题研究[J].生产力研究,2010(1).
（作者单位：新疆大学经济与管理学院）