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同志们：
这次会议的主要任务是认真贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会、全国、全省人事厅局长会议、全国公务员培训处长座谈会议精神，表彰“十五”期间人事人才培训教育工作先进单位，讨论修改《四川省“十一五”人事人才培训教育规划》，研究、部署“十一五”期间和今年全省人事人才培训教育工作。下面，我讲两个问题：
一、“十一五”人事人才培训教育工作任重道远
这次会议的一个重要议题，就是讨论修改我省人事人才培训教育“十一五”规划。征求意见稿已印发各位，希望大家回去后在广泛听取意见的基础上，提出更好的修改意见。下面，我就制定这个规划的思路作些说明，供大家修改时参考。
(一)深刻认识人事人才培训教育工作面临的新形势及规划的总体要求
党的十六届五中全会准确把握国内外形势，以科学发展观统领经济社会发展全局，规划了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，并鲜明地提出了“必须提高自主创新能力”的任务，不仅把增强自主创新能力作为实施科技兴国战略、推进科技发展的基础，也把它作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。省委八届六次全会提出从我省实际出发，进一步提出了“立足科学发展，推进工业强省，加强城乡统筹，着力自主创新，完善机制体制，实现新的跨越”的基本思路，要实现党的十六届五中全会和省委八届六次全会提出的今后五年发展目标，实现新的跨越，必然要把经济发展转变到依靠科技进步和劳动力素质的提高上来。这就要求我们必须以更大的力度，加快推进人才强省战略。对我们从事培训教育工作的同志来讲，就是要继续开展大规模培训教育活动，就是要针对发展的关键领域，着力培养一大批自主创新人才，特别是要重点培养造就一批具有较强自主创新能力的领军人物，一批具有世界前沿水平的高级专家，从根本上提升我省人才队伍的自主创新能力。
公务员法的实施为培训教育创造了新的机遇。从今年开始要实施公务员法，公务员法的实施使培训教育工作走上了法制化轨道，依法培训，成为作好培训工作的重要保证。我们要充分利用公务员法实施的契机，认真抓好公务员培训，为提高公务员队伍能力素质贡献力量。
各级人事部门从事培训教育工作的同志一定要站在经济社会发展全局的高度，以科学发展观统领人事人才培训教育工作，认清人才培训在提升国家竞争力和自主创新能力中的关键作用，针对我省经济社会的重点领域、重点产业、重点项目和公务员队伍的实际，着力加大人事人才培训教育工作力度，着力推进培训从理念、内容到形式的创新，着力培训大批自主创新人才，努力为实现“十一五”规划目标提供人事人才保证和智力支持。
“十一五”我省人事人才培训教育工作的总体要求和主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实公务员法和《公务员培训暂行规定》，切实抓好以能力素质为核心的公务员队伍建设。认真实施《四川省专业技术人员继续教育条例》，以提升能力和更新知识为主要目的，认真落实专业技术人员知识更新工程(“653”工程)实施方案，推动继续教育全面发展。
(二)进一步健全完善培训教育法规制度
进一步完善法规体系。要根据公务员法和《公务员培训暂行规定》，抓紧修改完善《四川省公务员培训暂行办法》。在《四川省专业技术人员继续教育条例》基础上，进一步完善配套实施细则。与此同时，积极推动各地和行业主管部门加快制定各项相关配套政策措施。经过五年的努力，到2010年，在我省基本形成比较健全、适应四川经济社会发展要求的人事人才培训教育法规体系，推动人事人才培训教育工作持续健康发展。
进一步完善落实培训与使用相结合的制度。公务员法第六十二条规定，公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。我们要认真执行公务员法的这一规定，根据公务员工作职责和提高素质的要求，切实抓好公务员的分级分类培训。对无正当理由不参加培训或参加培训后考试成绩不合格的，年度考核不能确定为称职以上等次。要按照《四川省专业技术人员继续教育条例》的规定，把专业技术人员参加继续教育的情况，作为专业技术人员年度考核、聘任、晋职、职(执)业资格认定和注册的依据之一。县级以上人事部门要按照专业技术职务任职资格管理权限对专业技术人员参加继续教育情况进行确认。
进一步加强施教机构和继续教育基地建设。要整合社会资源，利用普通高校、科研机构和成人教育学院的优势和作用，为各类培训创造有利条件，形成各有侧重、互为补充、整体配套的培训网络。要完善施教机构和继续教育基地资格审查和培训质量评估制度，逐步探索在人事人才培训工作中引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，使培训教育工作逐步向优质培训教育资源聚集。
进一步改革培训内容，改进培训方式。“十五”期间我们在这方面作了一些有益的探索，但是还有探索和改进的空间。培训内容要丰富，信息量要大，针对性要强，要有深度，要有精品。方式上要创新，充分发挥现代通信、传媒的作用，积极发展网络培训、网络教育、网络课堂等。
进一步研究解决由办培训到管培训中的问题，尽快实现五个转变。即多头、分散、重复培训向分类分级培训转变，知识补充向能力提升转变，主渠道办学向社会化选学转变，被动受训向主动参训转变，重点提高向整体提高转变。
(三)大规模开展公务员培训
公务员是党政人才队伍的主体，是党和国家路线、方针、政策的执行者，是国家机器的重要组成部分。因此，要求公务员的眼光要高，意识要新，素质要高，能力要强，作风要实，要达到这些要求，培训是最好的举措。
要切实把思想政治建设贯穿公务员培训的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。在培训工作中，必须始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装公务员，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。要引导广大公务员坚定对“三个代表”重要思想的信仰、坚定对建设中国特色社会主义的信念，坚定对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心。要着力解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，要通过思想政治建设，不断提高广大公务员的思想政治素质，努力争当人民满意的公务员。
要把能力建设贯穿公务员培训的始终。能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的时代潮流，也是我国公务员队伍建设的重点所在。各培训施教机构要以“四类”培训为抓手，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领；不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，不断提高组织群众、宣传 群众、服务群众的本领；不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。
要把“公务员精神”的培育弘扬贯穿公务员培训的始终。弘扬一种精神，就是树立一面旗帜。一个民族要有一种精神作支撑才能兴旺发达，一支军队要有一种灵魂作支撑才能打胜仗。作为治国理政主体的公务员队伍，也要有一种具有时代特征的精神作支撑，才能成为一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。各培训施教机构在培训教育工作中要把中国特色公务员精神的内容和要求自觉融入到培训工作中去，探索培育弘扬“公务员精神”的有效载体，通过“公务员精神”的培育和弘扬，使广大公务员真正做到对党忠诚、为民谋利，亲民为民、勤政廉政；认真履行岗位职责，创造一流业绩。
(四)大规模开展专业技术人员继续教育活动
要围绕实施专业技术人才知识更新工程(“653”工程)开展继续教育。为贯彻落实中央人才工作决定，进一步加强专业技术人才队伍建设，推进继续教育工作。去年人事部下发了《专业技术人才知识更新工程(“653”工程)实施方案》，《方案》提出了用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。我们要依托这个“工程”的实施，根据我省这5个行业专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟科学技术发展趋势，在我省专业技术人才队伍中继续开展“四新”专项培训，通过专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力和创新能力，提高政治素质和职业道德水平。
要围绕建设学习型专业技术人才队伍开展继续教育。前两年我们组织开展了高新科技知识的学习，广大专业技术人员通过学习初步掌握了当今世界和我国高新科技发展的现状和动态。未来五年，我们将继续开展以提高专业技术人员学习研究能力、实践创新能力、跨文化交流能力和团结协作能力为目的的公共知识继续教育。主要包括：信息技术、创新能力培养、最新科学理论和技术成果、外语、计算机等。争取每年培训30万人左右，到2010年，全省80％以上的专业技术人员都能掌握与本岗位要求相适应的公共知识。
要围绕非公有制经济的发展开展继续教育。党的十六大报告指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。据2004年统计，我省共有非公有制经济单位246万个，几乎涵盖我省各个行业，非公有制经济在我省经济中的比重已达39．2％，对经济的贡献率达60．8％。非公有制经济组织中聚集了大批专业技术人才。要使非公有制经济持续健康发展，就必须认真抓好以知识更新和能力素质提升为核心的继续教育。各继续教育基地在安排继续教育工作时，要把非公有制经济组织中的专业技术人员纳入视野，纳3．32作范围，针对非公有制经济组织的人才状况，积极提供继续教育项目并组织开展灵活多样的继续教育培训。在这个问题上各地各部门一定要有为非公有制经济组织专业技术人员提供继续教育机会的强烈责任感，要一视同仁地对待在这些组织中工作的专业技术人员，要把对这些人才开展继续教育看成是人事部门和各继续教育基地的应有之义，是人事人才培训工作者的应尽之责。
与此同时，还要加强对省继续教育协会的指导，充分发挥协会在参谋咨询、理论研究和联系广泛等方面的优势，鼓励和支持协会为推进继续教育社会化和市场化发挥作用。
(五)建设高素质的培训教育管理者队伍和师资队伍
切实加强对培训教育管理者和培训者的培训。通过举办培训班、组织考察访问和对外交流等多种形式，对培训教育管理者开展培训管理、培训教育基础理论和现代培训方法等培训，努力培养一支具有现代培训意识和理念、掌握现代培训技能和方法、富有开拓创新精神的培训教育管理者队伍，切实提高培训者的组织管理水平。加强师资队伍建设，建立以兼职为主、专兼结合的高素质培训教育师资队伍。专职教师要拓展业务领域，不断更新知识，兼职教师必须是政治强、业务精、有实践经验的专家、学者。建立和完善培训教育师资库，争取在更大范围内实现培训教育师资资源的共享。
(六)创新培训方法和培训机制
不断拓展培训的形式和领域。在培训中积极推广双讲式教学、案例教学、研讨式教学、情景模拟教学等灵活多样的教学形式，增强学员的参与度。根据公务员职业发展和政府工作需要，逐步形成以需求为导向，计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。探索符合市场经济发展要求和专业技术人员特点的继续教育内容和模式，采取访问学习、业务进修、技术考察等多种形式开展继续教育。鼓励高层次专业技术人员通过技术创新、科技攻关等课题项目，在实践中进行继续教育。加强与国内外有关高等院校、科研机构、政府部门合作，培养和造就一批通晓国际法、国际金融、国际贸易和WTO规则的国际化专门人才，为扩大对外开放、发展外向型经济提供人才保证。进一步增强培训教育教材的针对性、实用性和先进性。组织有关专家、学者继续编写和筛选一批适合我省经济社会发展和专业技术人员特点的培训教育优秀教材，加快实现教材的更新。
总之，“十一五”期间我省人事人才培训教育工作任务十分艰巨，希望通过开展深入讨论，进一步解放思想，统一认识，形成具有实际指导意义、操作性可行的规划纲要。我们将对大家的意见建议进行认真分析研究，对规划进一步修改完善后，尽快印发执行。
二、全面完成2006年人事人才培训教育工作
今年是“十一五”人事人才培训教育规划实施的第一年，总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和省委八届六次全会精神，落实全国、全省人事厅局长工作会议精神，以能力素质建设为核心，抓重点、分层次、大规模、有特色地开展人事人才培训教育工作，为建设高素质人才队伍做出积极贡献。
(一)做好“十一五”人事人才培训教育规划的制定
“十年树木，百年树人”，人事人才培养需常抓不懈，从长计议。各地要以科学发展观和科学人才观为指导，以为全面建设小康社会提供坚实的人才保障为目标，做好 “十一五”人事人才培训教育规划的制定。各市州和省垂直管理部门要在四川省“十一五”人事人才培训教育规划的总体要求下，结合本地区本系统人才资源状况和人才队伍的需求，在认真调查研究的基础上，制定出符合本地区本系统的人事人才培训教育规划。省上还将按照配合人事部出台的《专业技术人才知识更新工程实施方案》的要求，提出我省的贯彻实施意见，以推动人事人才培训教育工作持续健康发展。
(二)进一步加大公务员培训工作力度
一是开展公务员法全员轮训。学习、培训公务员法是今年培训教育工作的重中之重。根据中组部、人事部《关于认真做好<中华人民共和国公务员法>培训工作的通知》，省委组织部、省人事厅决定在全省各级机关中开展公务员法培训。公务员法培训的范围是，全省各级党政群机关中除工勤人员以外的工作人员。培训的分工是，省级机关各部门的公务员法培训由省委组织部、省人事厅组织实施，省委组织部负责市厅级公务员培训，省人事厅负责处级及以下公务员培训，市州以下机关公务员法培训由市州党委组织部、政府人事局组织实施，省垂直管理系统的公务员法培训，由省垂直管理部门组织实施。培训的方式是，各级各单位要在先行培训师资队伍和骨干力量的基础上，可采取分期分批脱产培训的方式进行，也可采取自学、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等形式进行，并发挥电台、电视台、报刊、网络等媒体在培训中的作用。培训的内容是，公务员法颁布实施的重要意义，出台的背景、立法依据、指导思想及基本原则、适用对象，公务员的条件、权利和义务，公务员管理的原则和各个管理环节的有关规定及法律责任等。培训的考试考核要求是，各地各部门要在公务员法培训的基础上，组织公务员法知识考试。培训考试合格的，登记在《四川省国家公务员培训证书》上，作为定期考核、任职、晋升和公务员登记的依据之一。无故不参加考试或考试不合格的，定期考核不能确定为称职以上等次。培训的时间要求是，每人学习培训时间不少于2天，全省公务员法知识培训和考试工作在今年6月30日前完成。
二是继续深化公务员四类培训。一是初任培训，通过培训，使新录用人员对机关的工作特点、组织纪律有所了解，明确自己的工作内容和职责范围，初步掌握即将从事的工作所需的基本知识、工作程序和工作方法，以适应职位要求的需要。2005年全省各级机关共招录了5583名公务员，其中省级机关及垂管系统招录559名公务员，初任培训要严格执行有关规定，在试用期间进行，时间一般不少于10天。初任培训合格者才能正式任职定级，不合格或未参加培训的不能任职定级。二是任职培训，通过培训，使拟任领导职务或已晋升领导职务的公务员掌握所需的政策水平、领导方法和专业知识，以进一步提高领导能力，为履行职务打好基础。按照任职培训有关规定，一般在到职前进行，培训时间不少于30天。经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。据了解，不少地方的任职培训没有很好坚持，有的当了7年多局长还没有参加过培训。这要引起我们的注意，要认真抓好这项工作。今年要继续抓好市厅班、县市区长班、处长班、科级班等主体班次的计划、组织、协调和实施工作。三是专门业务培训，通过培训，进一步提高公务员的工作技能，适应履行专门业务工作的需要。专门业务培训方案应报同级人事部门备案。未经专门业务培训或培训不合格者，不得从事专门业务工作。考虑“十五”期间，全省各地人事局长普遍进行了轮训，今年，除人事部组织安排的人事局长调训外，省人事厅不安排市州、县市区人事局长的培训。四是在职培训，通过培训，使公务员及时掌握新理论、新知识、新技能，以进一步提高创新能力，适应经济建设和社会发展的需要。这类培训要紧紧围绕党和政府的中心工作开展，如近年来开展的行政许可法、公共管理、公共政策等以及今年实施的公务员法培训，通过“以考促学”，使在职培训取得更好的效果。考虑到今年公务员法的培训任务特别重，公共经济课程的培训放在明年进行。
三是做好出国培训的组织实施。今年，我们将加大出国培训的力度。重点组织选派青年公务员赴国外进行为期3个月的长期培训。同时，做好其他各类出国培训，为我省经济社会的健康发展提供强有力的人才支撑。
(三)进一步加大专业技术人员继续教育力度
一是开展对《条例》实施情况的执法检查。为进一步贯彻实施好《四川省专业技术人员继续教育条例》，加大专业技术人员继续教育的力度，去年底，我们已报省人大将《条例》的贯彻实施情况列入今年省人大执法检查项目。去年各地结合我们下发的继续教育调研提纲，采用抽样调查的方式，普遍对专业技术人员接受继续教育的情况进行了初步调查。今年，我们将与省人大常委会有关部门一起，对《条例》贯彻落实情况开展执法检查，重点检查企业、事业单位是否按规定组织开展继续教育，专业技术人员是否完成继续教育学时和公共科目的培训，是否与考核、聘任、晋职、职业资格注册挂钩、是否落实继续教育经费等相关内容。各地各部门要配合当地人大做好《条例》的监督指导和执法检查的准备工作，各级人事部门要对《条例》的实施情况，及时进行总结，对未按《条例》规定开展继续教育的单位和个人，责令限期改正，拒不改正的，依法给予行政处分，对单位予以通报批评。
二是继续办好高新技术研修班。近年来，我们与省级有关部门联合举办高新技术研修班，为我省的环境保护、信息产业、农业、粮食、农业机械、畜牧业、文化、知识产权等方面的发展培养了大量的人才，为提高高层次人才、拔尖人才和学术技术带头人后备人选的创新思维和专业水平，起到了积极的作用，收到了较好的效果。今年我们将继续加大高新技术培训的力度，围绕我省重点产业、重点领域，在煤矿安全、环保、农业、旅游等方面开展研修，培养高层次人才、复合型人才、外向型人才、创新型人才和紧缺人才。努力提高专业技术人员的思想道德素养、专业技术水平和职业能力。
三是指导省继续教育协会创造性的开展工作。协会成立三年来，在广大会员的积极参与和支持下，协会工作得到了健康发展，协会建设得到了不断加强，为推动全省继续教育事业的发展做出了贡献。今年，我们将进一步加快会员发展的速度，尤其注重吸收各种经济成份的企业单位加入协会，充实协会力量，壮大协会队伍；积极开拓培训教育市场，打造具有竞争力的培训项目；下半年，召开第四次年会；加强与中国继续工程教育协会及兄弟省市协会的联系和交流，继续通过《人力资本周刊》等新闻媒体宣传继续教育，打造品牌，努力开创继续教育协会工作的新局面。
同志们，大规模开展培训教育，是构建和谐社会、加强党的执政能力建设和人才队伍建设的一项重要措施，事关长远，责任重大；大幅度提高人才队伍的能力素质，是党和国家赋予我们的历史使命，责无旁贷，无尚光荣。我们一定要把握大局，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，促进我省“十一五”期间人事人才培训教育工作的新发展，为建设一支高素质的人才队伍，全面实施人才强省战略做出新的贡献。
[责任编辑：李 震]
这次会议的主要任务是认真贯彻党的十六届五中全会、省委八届六次全会、全国、全省人事厅局长会议、全国公务员培训处长座谈会议精神，表彰“十五”期间人事人才培训教育工作先进单位，讨论修改《四川省“十一五”人事人才培训教育规划》，研究、部署“十一五”期间和今年全省人事人才培训教育工作。下面，我讲两个问题：
一、“十一五”人事人才培训教育工作任重道远
这次会议的一个重要议题，就是讨论修改我省人事人才培训教育“十一五”规划。征求意见稿已印发各位，希望大家回去后在广泛听取意见的基础上，提出更好的修改意见。下面，我就制定这个规划的思路作些说明，供大家修改时参考。
(一)深刻认识人事人才培训教育工作面临的新形势及规划的总体要求
党的十六届五中全会准确把握国内外形势，以科学发展观统领经济社会发展全局，规划了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，并鲜明地提出了“必须提高自主创新能力”的任务，不仅把增强自主创新能力作为实施科技兴国战略、推进科技发展的基础，也把它作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。省委八届六次全会提出从我省实际出发，进一步提出了“立足科学发展，推进工业强省，加强城乡统筹，着力自主创新，完善机制体制，实现新的跨越”的基本思路，要实现党的十六届五中全会和省委八届六次全会提出的今后五年发展目标，实现新的跨越，必然要把经济发展转变到依靠科技进步和劳动力素质的提高上来。这就要求我们必须以更大的力度，加快推进人才强省战略。对我们从事培训教育工作的同志来讲，就是要继续开展大规模培训教育活动，就是要针对发展的关键领域，着力培养一大批自主创新人才，特别是要重点培养造就一批具有较强自主创新能力的领军人物，一批具有世界前沿水平的高级专家，从根本上提升我省人才队伍的自主创新能力。
公务员法的实施为培训教育创造了新的机遇。从今年开始要实施公务员法，公务员法的实施使培训教育工作走上了法制化轨道，依法培训，成为作好培训工作的重要保证。我们要充分利用公务员法实施的契机，认真抓好公务员培训，为提高公务员队伍能力素质贡献力量。
各级人事部门从事培训教育工作的同志一定要站在经济社会发展全局的高度，以科学发展观统领人事人才培训教育工作，认清人才培训在提升国家竞争力和自主创新能力中的关键作用，针对我省经济社会的重点领域、重点产业、重点项目和公务员队伍的实际，着力加大人事人才培训教育工作力度，着力推进培训从理念、内容到形式的创新，着力培训大批自主创新人才，努力为实现“十一五”规划目标提供人事人才保证和智力支持。
“十一五”我省人事人才培训教育工作的总体要求和主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实公务员法和《公务员培训暂行规定》，切实抓好以能力素质为核心的公务员队伍建设。认真实施《四川省专业技术人员继续教育条例》，以提升能力和更新知识为主要目的，认真落实专业技术人员知识更新工程(“653”工程)实施方案，推动继续教育全面发展。
(二)进一步健全完善培训教育法规制度
进一步完善法规体系。要根据公务员法和《公务员培训暂行规定》，抓紧修改完善《四川省公务员培训暂行办法》。在《四川省专业技术人员继续教育条例》基础上，进一步完善配套实施细则。与此同时，积极推动各地和行业主管部门加快制定各项相关配套政策措施。经过五年的努力，到2010年，在我省基本形成比较健全、适应四川经济社会发展要求的人事人才培训教育法规体系，推动人事人才培训教育工作持续健康发展。
进一步完善落实培训与使用相结合的制度。公务员法第六十二条规定，公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。我们要认真执行公务员法的这一规定，根据公务员工作职责和提高素质的要求，切实抓好公务员的分级分类培训。对无正当理由不参加培训或参加培训后考试成绩不合格的，年度考核不能确定为称职以上等次。要按照《四川省专业技术人员继续教育条例》的规定，把专业技术人员参加继续教育的情况，作为专业技术人员年度考核、聘任、晋职、职(执)业资格认定和注册的依据之一。县级以上人事部门要按照专业技术职务任职资格管理权限对专业技术人员参加继续教育情况进行确认。
进一步加强施教机构和继续教育基地建设。要整合社会资源，利用普通高校、科研机构和成人教育学院的优势和作用，为各类培训创造有利条件，形成各有侧重、互为补充、整体配套的培训网络。要完善施教机构和继续教育基地资格审查和培训质量评估制度，逐步探索在人事人才培训工作中引入市场竞争机制，实行优胜劣汰，使培训教育工作逐步向优质培训教育资源聚集。
进一步改革培训内容，改进培训方式。“十五”期间我们在这方面作了一些有益的探索，但是还有探索和改进的空间。培训内容要丰富，信息量要大，针对性要强，要有深度，要有精品。方式上要创新，充分发挥现代通信、传媒的作用，积极发展网络培训、网络教育、网络课堂等。
进一步研究解决由办培训到管培训中的问题，尽快实现五个转变。即多头、分散、重复培训向分类分级培训转变，知识补充向能力提升转变，主渠道办学向社会化选学转变，被动受训向主动参训转变，重点提高向整体提高转变。
(三)大规模开展公务员培训
公务员是党政人才队伍的主体，是党和国家路线、方针、政策的执行者，是国家机器的重要组成部分。因此，要求公务员的眼光要高，意识要新，素质要高，能力要强，作风要实，要达到这些要求，培训是最好的举措。
要切实把思想政治建设贯穿公务员培训的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。在培训工作中，必须始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装公务员，不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。要引导广大公务员坚定对“三个代表”重要思想的信仰、坚定对建设中国特色社会主义的信念，坚定对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的信心。要着力解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题，坚持全心全意为人民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系，要通过思想政治建设，不断提高广大公务员的思想政治素质，努力争当人民满意的公务员。
要把能力建设贯穿公务员培训的始终。能力建设是当今世界各国公务员队伍建设的时代潮流，也是我国公务员队伍建设的重点所在。各培训施教机构要以“四类”培训为抓手，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领；不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领，不断提高组织群众、宣传 群众、服务群众的本领；不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。
要把“公务员精神”的培育弘扬贯穿公务员培训的始终。弘扬一种精神，就是树立一面旗帜。一个民族要有一种精神作支撑才能兴旺发达，一支军队要有一种灵魂作支撑才能打胜仗。作为治国理政主体的公务员队伍，也要有一种具有时代特征的精神作支撑，才能成为一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。各培训施教机构在培训教育工作中要把中国特色公务员精神的内容和要求自觉融入到培训工作中去，探索培育弘扬“公务员精神”的有效载体，通过“公务员精神”的培育和弘扬，使广大公务员真正做到对党忠诚、为民谋利，亲民为民、勤政廉政；认真履行岗位职责，创造一流业绩。
(四)大规模开展专业技术人员继续教育活动
要围绕实施专业技术人才知识更新工程(“653”工程)开展继续教育。为贯彻落实中央人才工作决定，进一步加强专业技术人才队伍建设，推进继续教育工作。去年人事部下发了《专业技术人才知识更新工程(“653”工程)实施方案》，《方案》提出了用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。我们要依托这个“工程”的实施，根据我省这5个行业专业领域的发展和人员知识更新的需求，紧跟科学技术发展趋势，在我省专业技术人才队伍中继续开展“四新”专项培训，通过专项继续教育，使中高级专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力和创新能力，提高政治素质和职业道德水平。
要围绕建设学习型专业技术人才队伍开展继续教育。前两年我们组织开展了高新科技知识的学习，广大专业技术人员通过学习初步掌握了当今世界和我国高新科技发展的现状和动态。未来五年，我们将继续开展以提高专业技术人员学习研究能力、实践创新能力、跨文化交流能力和团结协作能力为目的的公共知识继续教育。主要包括：信息技术、创新能力培养、最新科学理论和技术成果、外语、计算机等。争取每年培训30万人左右，到2010年，全省80％以上的专业技术人员都能掌握与本岗位要求相适应的公共知识。
要围绕非公有制经济的发展开展继续教育。党的十六大报告指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。据2004年统计，我省共有非公有制经济单位246万个，几乎涵盖我省各个行业，非公有制经济在我省经济中的比重已达39．2％，对经济的贡献率达60．8％。非公有制经济组织中聚集了大批专业技术人才。要使非公有制经济持续健康发展，就必须认真抓好以知识更新和能力素质提升为核心的继续教育。各继续教育基地在安排继续教育工作时，要把非公有制经济组织中的专业技术人员纳入视野，纳3．32作范围，针对非公有制经济组织的人才状况，积极提供继续教育项目并组织开展灵活多样的继续教育培训。在这个问题上各地各部门一定要有为非公有制经济组织专业技术人员提供继续教育机会的强烈责任感，要一视同仁地对待在这些组织中工作的专业技术人员，要把对这些人才开展继续教育看成是人事部门和各继续教育基地的应有之义，是人事人才培训工作者的应尽之责。
与此同时，还要加强对省继续教育协会的指导，充分发挥协会在参谋咨询、理论研究和联系广泛等方面的优势，鼓励和支持协会为推进继续教育社会化和市场化发挥作用。
(五)建设高素质的培训教育管理者队伍和师资队伍
切实加强对培训教育管理者和培训者的培训。通过举办培训班、组织考察访问和对外交流等多种形式，对培训教育管理者开展培训管理、培训教育基础理论和现代培训方法等培训，努力培养一支具有现代培训意识和理念、掌握现代培训技能和方法、富有开拓创新精神的培训教育管理者队伍，切实提高培训者的组织管理水平。加强师资队伍建设，建立以兼职为主、专兼结合的高素质培训教育师资队伍。专职教师要拓展业务领域，不断更新知识，兼职教师必须是政治强、业务精、有实践经验的专家、学者。建立和完善培训教育师资库，争取在更大范围内实现培训教育师资资源的共享。
(六)创新培训方法和培训机制
不断拓展培训的形式和领域。在培训中积极推广双讲式教学、案例教学、研讨式教学、情景模拟教学等灵活多样的教学形式，增强学员的参与度。根据公务员职业发展和政府工作需要，逐步形成以需求为导向，计划调训、自主择训、竞争参训相结合的培训机制。探索符合市场经济发展要求和专业技术人员特点的继续教育内容和模式，采取访问学习、业务进修、技术考察等多种形式开展继续教育。鼓励高层次专业技术人员通过技术创新、科技攻关等课题项目，在实践中进行继续教育。加强与国内外有关高等院校、科研机构、政府部门合作，培养和造就一批通晓国际法、国际金融、国际贸易和WTO规则的国际化专门人才，为扩大对外开放、发展外向型经济提供人才保证。进一步增强培训教育教材的针对性、实用性和先进性。组织有关专家、学者继续编写和筛选一批适合我省经济社会发展和专业技术人员特点的培训教育优秀教材，加快实现教材的更新。
总之，“十一五”期间我省人事人才培训教育工作任务十分艰巨，希望通过开展深入讨论，进一步解放思想，统一认识，形成具有实际指导意义、操作性可行的规划纲要。我们将对大家的意见建议进行认真分析研究，对规划进一步修改完善后，尽快印发执行。
二、全面完成2006年人事人才培训教育工作
今年是“十一五”人事人才培训教育规划实施的第一年，总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会和省委八届六次全会精神，落实全国、全省人事厅局长工作会议精神，以能力素质建设为核心，抓重点、分层次、大规模、有特色地开展人事人才培训教育工作，为建设高素质人才队伍做出积极贡献。
(一)做好“十一五”人事人才培训教育规划的制定
“十年树木，百年树人”，人事人才培养需常抓不懈，从长计议。各地要以科学发展观和科学人才观为指导，以为全面建设小康社会提供坚实的人才保障为目标，做好 “十一五”人事人才培训教育规划的制定。各市州和省垂直管理部门要在四川省“十一五”人事人才培训教育规划的总体要求下，结合本地区本系统人才资源状况和人才队伍的需求，在认真调查研究的基础上，制定出符合本地区本系统的人事人才培训教育规划。省上还将按照配合人事部出台的《专业技术人才知识更新工程实施方案》的要求，提出我省的贯彻实施意见，以推动人事人才培训教育工作持续健康发展。
(二)进一步加大公务员培训工作力度
一是开展公务员法全员轮训。学习、培训公务员法是今年培训教育工作的重中之重。根据中组部、人事部《关于认真做好<中华人民共和国公务员法>培训工作的通知》，省委组织部、省人事厅决定在全省各级机关中开展公务员法培训。公务员法培训的范围是，全省各级党政群机关中除工勤人员以外的工作人员。培训的分工是，省级机关各部门的公务员法培训由省委组织部、省人事厅组织实施，省委组织部负责市厅级公务员培训，省人事厅负责处级及以下公务员培训，市州以下机关公务员法培训由市州党委组织部、政府人事局组织实施，省垂直管理系统的公务员法培训，由省垂直管理部门组织实施。培训的方式是，各级各单位要在先行培训师资队伍和骨干力量的基础上，可采取分期分批脱产培训的方式进行，也可采取自学、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等形式进行，并发挥电台、电视台、报刊、网络等媒体在培训中的作用。培训的内容是，公务员法颁布实施的重要意义，出台的背景、立法依据、指导思想及基本原则、适用对象，公务员的条件、权利和义务，公务员管理的原则和各个管理环节的有关规定及法律责任等。培训的考试考核要求是，各地各部门要在公务员法培训的基础上，组织公务员法知识考试。培训考试合格的，登记在《四川省国家公务员培训证书》上，作为定期考核、任职、晋升和公务员登记的依据之一。无故不参加考试或考试不合格的，定期考核不能确定为称职以上等次。培训的时间要求是，每人学习培训时间不少于2天，全省公务员法知识培训和考试工作在今年6月30日前完成。
二是继续深化公务员四类培训。一是初任培训，通过培训，使新录用人员对机关的工作特点、组织纪律有所了解，明确自己的工作内容和职责范围，初步掌握即将从事的工作所需的基本知识、工作程序和工作方法，以适应职位要求的需要。2005年全省各级机关共招录了5583名公务员，其中省级机关及垂管系统招录559名公务员，初任培训要严格执行有关规定，在试用期间进行，时间一般不少于10天。初任培训合格者才能正式任职定级，不合格或未参加培训的不能任职定级。二是任职培训，通过培训，使拟任领导职务或已晋升领导职务的公务员掌握所需的政策水平、领导方法和专业知识，以进一步提高领导能力，为履行职务打好基础。按照任职培训有关规定，一般在到职前进行，培训时间不少于30天。经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。据了解，不少地方的任职培训没有很好坚持，有的当了7年多局长还没有参加过培训。这要引起我们的注意，要认真抓好这项工作。今年要继续抓好市厅班、县市区长班、处长班、科级班等主体班次的计划、组织、协调和实施工作。三是专门业务培训，通过培训，进一步提高公务员的工作技能，适应履行专门业务工作的需要。专门业务培训方案应报同级人事部门备案。未经专门业务培训或培训不合格者，不得从事专门业务工作。考虑“十五”期间，全省各地人事局长普遍进行了轮训，今年，除人事部组织安排的人事局长调训外，省人事厅不安排市州、县市区人事局长的培训。四是在职培训，通过培训，使公务员及时掌握新理论、新知识、新技能，以进一步提高创新能力，适应经济建设和社会发展的需要。这类培训要紧紧围绕党和政府的中心工作开展，如近年来开展的行政许可法、公共管理、公共政策等以及今年实施的公务员法培训，通过“以考促学”，使在职培训取得更好的效果。考虑到今年公务员法的培训任务特别重，公共经济课程的培训放在明年进行。
三是做好出国培训的组织实施。今年，我们将加大出国培训的力度。重点组织选派青年公务员赴国外进行为期3个月的长期培训。同时，做好其他各类出国培训，为我省经济社会的健康发展提供强有力的人才支撑。
(三)进一步加大专业技术人员继续教育力度
一是开展对《条例》实施情况的执法检查。为进一步贯彻实施好《四川省专业技术人员继续教育条例》，加大专业技术人员继续教育的力度，去年底，我们已报省人大将《条例》的贯彻实施情况列入今年省人大执法检查项目。去年各地结合我们下发的继续教育调研提纲，采用抽样调查的方式，普遍对专业技术人员接受继续教育的情况进行了初步调查。今年，我们将与省人大常委会有关部门一起，对《条例》贯彻落实情况开展执法检查，重点检查企业、事业单位是否按规定组织开展继续教育，专业技术人员是否完成继续教育学时和公共科目的培训，是否与考核、聘任、晋职、职业资格注册挂钩、是否落实继续教育经费等相关内容。各地各部门要配合当地人大做好《条例》的监督指导和执法检查的准备工作，各级人事部门要对《条例》的实施情况，及时进行总结，对未按《条例》规定开展继续教育的单位和个人，责令限期改正，拒不改正的，依法给予行政处分，对单位予以通报批评。
二是继续办好高新技术研修班。近年来，我们与省级有关部门联合举办高新技术研修班，为我省的环境保护、信息产业、农业、粮食、农业机械、畜牧业、文化、知识产权等方面的发展培养了大量的人才，为提高高层次人才、拔尖人才和学术技术带头人后备人选的创新思维和专业水平，起到了积极的作用，收到了较好的效果。今年我们将继续加大高新技术培训的力度，围绕我省重点产业、重点领域，在煤矿安全、环保、农业、旅游等方面开展研修，培养高层次人才、复合型人才、外向型人才、创新型人才和紧缺人才。努力提高专业技术人员的思想道德素养、专业技术水平和职业能力。
三是指导省继续教育协会创造性的开展工作。协会成立三年来，在广大会员的积极参与和支持下，协会工作得到了健康发展，协会建设得到了不断加强，为推动全省继续教育事业的发展做出了贡献。今年，我们将进一步加快会员发展的速度，尤其注重吸收各种经济成份的企业单位加入协会，充实协会力量，壮大协会队伍；积极开拓培训教育市场，打造具有竞争力的培训项目；下半年，召开第四次年会；加强与中国继续工程教育协会及兄弟省市协会的联系和交流，继续通过《人力资本周刊》等新闻媒体宣传继续教育，打造品牌，努力开创继续教育协会工作的新局面。
同志们，大规模开展培训教育，是构建和谐社会、加强党的执政能力建设和人才队伍建设的一项重要措施，事关长远，责任重大；大幅度提高人才队伍的能力素质，是党和国家赋予我们的历史使命，责无旁贷，无尚光荣。我们一定要把握大局，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，促进我省“十一五”期间人事人才培训教育工作的新发展，为建设一支高素质的人才队伍，全面实施人才强省战略做出新的贡献。
[责任编辑：李 震]