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【摘 要】目前学者对家庭农场融资问题探讨得较少。此项目的研究旨在通过调查溧阳市的农场融资问题来反映不同经营范围、不同规模家庭农场在不同阶段的融资需求及融资困难的原因，提出一些针对性的建议来改善融资环境。
【Abstract】At present， scholars have discussed less about the financing of family farms. The aim of this project is to reflect the financing needs and financing difficulties of different business scope and different scale family farms at different stages， through the investigation of financing problems of family farms in Liyang city， paper puts forward some suggestions to improve the financing environment.
【关键词】家庭农场；融资需求；建议
【Keywords】family farm； financing demand； suggestion
【中图分类号】F324.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0051-02
1 研究背景
1.1 宏观背景
2013年，“家庭农场”的概念在中央一号文件中首次出现。提出“坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”2014年，中央一号文件明确提出：新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农业合作社倾斜。2016年10月，财政部国家农业综合开发办公室又发布了《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，以家庭农场等为重点扶持对象，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入。虽然几年间不断有政策出台，但家庭农场融资依然较为困难，融资成本较大。
1.2 微观背景
随着2013年中央一号文件的出台，溧阳市许多家庭农场应运而生。“十二五”期间，新型农业经营主体加快壮大，溧阳市家庭农场从无到有发展到1018家。溧阳市政府也呼应党的政策，结合当地实际积极展开工作，建立示范家庭农场名录库，力争每年培育50家左右规模适度、产出较高、设施配套、管理规范的市级以上示范家庭农场，引导和带动培育一批各具特色的省、市、县级示范家庭农场，形成多层次支持、示范性带动、规范化发展的良好发展格局。
2 溧阳家庭农场发展现状
2013年，我们重点调查的江苏省溧阳市汤大伯家庭农场诞生，其完成了农业合作社向家庭农场的转变。几年间，虽然溧阳市家庭农场的注册量猛增，但好景不长，蜂拥而至的投资者导致了平均利润的转移，家庭农场并没有想象中有那么好的前景，许多农场变成了一个空壳。原因如下：①投资者对家庭农场了解较少，经验不足；②投资者没有足够的资本积累，容易出现资金链断裂、融资困难的情况；③由于家庭农场的特点，初期投入的资金无法带来明显的效益，会导致回报周期较长，基础不厚实的投资者现金流很容易出现问题，最终导致运营不下去，甚至出现了不止一起跑路走人的案例；而且家庭农场收到天气影响较大，如近期的洪涝灾害，会对农场的营业额带来很大的打击，这对普通投资者来说也是严峻的挑战；④由于大量投资者的涌入，导致了平均利润转移、供求不平衡，一些实力较弱的投资者势必被逐出。
所以，目前家庭農场分化明显，基础较雄厚的汤大伯农场、日日春农场等依然能保持其在市场上的领先地位，甜馨果蔬种植家庭农场、埭头镇联谊家庭农场等14家家庭农场被评为江苏省级示范家庭农场，截至2016年5月，溧阳市市共有省级示范家庭农场26家，而我们所探访的其他很多溧阳的小农场都面临着破产的风险。
3 经营情况与融资情况分析
在调查过程中，有许多所谓的“采摘园”和“农场”，但可惜规模太小，而且如今已经不对外开放。因为只要农村户口和几道程序即可得到批准，很多都只是一个壳而已。当然，还有很多都已经因为经营不善消失，一些采摘园也只有在特定月份才对外开放，只有一些大型的农场还屹立不倒——例如当地知名的日日春农场。
我们分析了一些大型农庄之所以屹立不倒的原因有以下几点。①原始积累资金充足，不会出现现金流短缺而倒闭的风险。②对农场的地理位置有很大的讲究，比如靠近风景区，或是拥有大面积流转入土地。③农场主有管理方面的知识和才能，经营很有谋略并有着有可持续性发展的规划。以日日春为例，走差异化路线，打的是品质的招牌，销售渠道是以口碑销售为主，面向高端客户群体。又比如汤大伯家生产的大米分为三个等级，其对应了三个不同的销售渠道，最好的采用口碑销售和政府特供，剩下的靠经销商销往全国各地。④已经和当地的政府、媒体、信用社等培養了良好的信用关系，在出现紧急情况时能有所应对。
我们调查发现，家庭农场中主要通过银行贷款融资占比45%，亲戚朋友占比15%，特殊商贷占比35%，民间高利贷或其他占比5%。由于在调查之前，溧阳市刚遭遇了一场洪涝灾害，农场主们都遭遇了不同程度的损失，在谈到如何渡过这一难关时，他们纷纷表示国家补贴政策未下达之前，资金紧张。尤其是一些小型家庭农场，比起一些较大型农场，单纯依靠家庭积蓄，资金实力明显不足，社会关系网络也极度缺乏[1]。其若有通过银行贷款等途径扩大农场规模之想法，更是难上加难。
我们认为主要原因如下：
①组织结构固有原因。家庭农场与农业合作社等经济组织不尽相同，因为家庭农场的资本主题为本地户籍的农民（就江苏省溧阳市而言。在工商部申请时，必须要提交农村户口在能得以通过，个别情况除外）及其家庭成员。虽然在注册后，家庭农场获得了独立经营体的法律地位和运营家庭农场的资格，但是其抗风险能力没有得到增加。 ②家庭农场规范水平不高。家庭农场以家庭成员为主，管理制度上不够健全，缺乏内部控制，财务上更是难以评估。致使金融机构很难衡量其信贷风险，造成了贷款难的问题。
③缺乏有效抵押担保资产。通过金融机构融资势必要有相应抵押担保物，但由于家庭农场拥有的活禽农作物、蔬菜大棚。农机具等并不符合抵押要求，宅基地与耕地使用权也在《中华人民共和国担保法》中提出不能抵押。 虽然中央政府出台了各种指导意见，创新金融服务与贷款方式，降低门槛，但并未得到有效落实。
④缺乏相应的农业保险。家庭农场相比普通农户来说面对更大的资金与农业生产风险。然而无论是在商业保险体系还是政策性保险体系中，农业保险险种较少，不能有效分散风险，且保险结算较慢，难以及时满足需求。
4 对策与建议
①完善政府的政策扶持体系，建立健全信用评价体系，为家庭农场的发展保驾护航。政府应出台并有效落实财政补贴、税收优惠的政策，引导信贷资金流向。鼓励商业银行调整经营理念，提高对家庭农场的认可度。政府还应积极组织家庭农场与农场主家庭的征信工作，增加家庭农场经营状况对外透明度，从而鼓励金融机构为诚信农场提供信贷服务。[2]
②健全农业保险体系。一方面拓宽政策性保险范围，另一方面鼓励商业银行创新险种，加大保险覆盖面。同时建立再保险制度，很好地应对巨灾风险。
③创新并落实农业抵押担保方式与金融服务工作。商业银行可以专门制定一系列涉农信贷管理办法，比如根据家庭不同经营范围确定融资额度与信贷期限。以“信用+保险+抵押”模式，最大限度进行对接，进行差异化审批。
④加强组织与统计工作。政府可以组织对农场主进行定期培训与交流，从而提升农场主经营素质。虽然大多数农场主实践经验丰富，但受知识水平制约，难以对农场准确定位，制定可持续发展计划。同时创新并充分利用各種新型农业合作组织，在农田水利建设、农技推广、信用征集等方面发挥作用。政府也应做好家庭农场经营状況统计工作，从而有重点、有针对性地做好中小农场的扶持与规范工作。
【参考文献】
【1】刘先才，刘俊逸，沈建华.家庭农场发展的瓶颈与对策[J].江苏农村经济，2015（3）：61-63.
【2】杨蕾，杨伟坤，张博.家庭农场融资困境与破解之道[J].银行家，2014（9）：113-115.
【Abstract】At present， scholars have discussed less about the financing of family farms. The aim of this project is to reflect the financing needs and financing difficulties of different business scope and different scale family farms at different stages， through the investigation of financing problems of family farms in Liyang city， paper puts forward some suggestions to improve the financing environment.
【关键词】家庭农场；融资需求；建议
【Keywords】family farm； financing demand； suggestion
【中图分类号】F324.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0051-02
1 研究背景
1.1 宏观背景
2013年，“家庭农场”的概念在中央一号文件中首次出现。提出“坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”2014年，中央一号文件明确提出：新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农业合作社倾斜。2016年10月，财政部国家农业综合开发办公室又发布了《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，以家庭农场等为重点扶持对象，以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入。虽然几年间不断有政策出台，但家庭农场融资依然较为困难，融资成本较大。
1.2 微观背景
随着2013年中央一号文件的出台，溧阳市许多家庭农场应运而生。“十二五”期间，新型农业经营主体加快壮大，溧阳市家庭农场从无到有发展到1018家。溧阳市政府也呼应党的政策，结合当地实际积极展开工作，建立示范家庭农场名录库，力争每年培育50家左右规模适度、产出较高、设施配套、管理规范的市级以上示范家庭农场，引导和带动培育一批各具特色的省、市、县级示范家庭农场，形成多层次支持、示范性带动、规范化发展的良好发展格局。
2 溧阳家庭农场发展现状
2013年，我们重点调查的江苏省溧阳市汤大伯家庭农场诞生，其完成了农业合作社向家庭农场的转变。几年间，虽然溧阳市家庭农场的注册量猛增，但好景不长，蜂拥而至的投资者导致了平均利润的转移，家庭农场并没有想象中有那么好的前景，许多农场变成了一个空壳。原因如下：①投资者对家庭农场了解较少，经验不足；②投资者没有足够的资本积累，容易出现资金链断裂、融资困难的情况；③由于家庭农场的特点，初期投入的资金无法带来明显的效益，会导致回报周期较长，基础不厚实的投资者现金流很容易出现问题，最终导致运营不下去，甚至出现了不止一起跑路走人的案例；而且家庭农场收到天气影响较大，如近期的洪涝灾害，会对农场的营业额带来很大的打击，这对普通投资者来说也是严峻的挑战；④由于大量投资者的涌入，导致了平均利润转移、供求不平衡，一些实力较弱的投资者势必被逐出。
所以，目前家庭農场分化明显，基础较雄厚的汤大伯农场、日日春农场等依然能保持其在市场上的领先地位，甜馨果蔬种植家庭农场、埭头镇联谊家庭农场等14家家庭农场被评为江苏省级示范家庭农场，截至2016年5月，溧阳市市共有省级示范家庭农场26家，而我们所探访的其他很多溧阳的小农场都面临着破产的风险。
3 经营情况与融资情况分析
在调查过程中，有许多所谓的“采摘园”和“农场”，但可惜规模太小，而且如今已经不对外开放。因为只要农村户口和几道程序即可得到批准，很多都只是一个壳而已。当然，还有很多都已经因为经营不善消失，一些采摘园也只有在特定月份才对外开放，只有一些大型的农场还屹立不倒——例如当地知名的日日春农场。
我们分析了一些大型农庄之所以屹立不倒的原因有以下几点。①原始积累资金充足，不会出现现金流短缺而倒闭的风险。②对农场的地理位置有很大的讲究，比如靠近风景区，或是拥有大面积流转入土地。③农场主有管理方面的知识和才能，经营很有谋略并有着有可持续性发展的规划。以日日春为例，走差异化路线，打的是品质的招牌，销售渠道是以口碑销售为主，面向高端客户群体。又比如汤大伯家生产的大米分为三个等级，其对应了三个不同的销售渠道，最好的采用口碑销售和政府特供，剩下的靠经销商销往全国各地。④已经和当地的政府、媒体、信用社等培養了良好的信用关系，在出现紧急情况时能有所应对。
我们调查发现，家庭农场中主要通过银行贷款融资占比45%，亲戚朋友占比15%，特殊商贷占比35%，民间高利贷或其他占比5%。由于在调查之前，溧阳市刚遭遇了一场洪涝灾害，农场主们都遭遇了不同程度的损失，在谈到如何渡过这一难关时，他们纷纷表示国家补贴政策未下达之前，资金紧张。尤其是一些小型家庭农场，比起一些较大型农场，单纯依靠家庭积蓄，资金实力明显不足，社会关系网络也极度缺乏[1]。其若有通过银行贷款等途径扩大农场规模之想法，更是难上加难。
我们认为主要原因如下：
①组织结构固有原因。家庭农场与农业合作社等经济组织不尽相同，因为家庭农场的资本主题为本地户籍的农民（就江苏省溧阳市而言。在工商部申请时，必须要提交农村户口在能得以通过，个别情况除外）及其家庭成员。虽然在注册后，家庭农场获得了独立经营体的法律地位和运营家庭农场的资格，但是其抗风险能力没有得到增加。 ②家庭农场规范水平不高。家庭农场以家庭成员为主，管理制度上不够健全，缺乏内部控制，财务上更是难以评估。致使金融机构很难衡量其信贷风险，造成了贷款难的问题。
③缺乏有效抵押担保资产。通过金融机构融资势必要有相应抵押担保物，但由于家庭农场拥有的活禽农作物、蔬菜大棚。农机具等并不符合抵押要求，宅基地与耕地使用权也在《中华人民共和国担保法》中提出不能抵押。 虽然中央政府出台了各种指导意见，创新金融服务与贷款方式，降低门槛，但并未得到有效落实。
④缺乏相应的农业保险。家庭农场相比普通农户来说面对更大的资金与农业生产风险。然而无论是在商业保险体系还是政策性保险体系中，农业保险险种较少，不能有效分散风险，且保险结算较慢，难以及时满足需求。
4 对策与建议
①完善政府的政策扶持体系，建立健全信用评价体系，为家庭农场的发展保驾护航。政府应出台并有效落实财政补贴、税收优惠的政策，引导信贷资金流向。鼓励商业银行调整经营理念，提高对家庭农场的认可度。政府还应积极组织家庭农场与农场主家庭的征信工作，增加家庭农场经营状况对外透明度，从而鼓励金融机构为诚信农场提供信贷服务。[2]
②健全农业保险体系。一方面拓宽政策性保险范围，另一方面鼓励商业银行创新险种，加大保险覆盖面。同时建立再保险制度，很好地应对巨灾风险。
③创新并落实农业抵押担保方式与金融服务工作。商业银行可以专门制定一系列涉农信贷管理办法，比如根据家庭不同经营范围确定融资额度与信贷期限。以“信用+保险+抵押”模式，最大限度进行对接，进行差异化审批。
④加强组织与统计工作。政府可以组织对农场主进行定期培训与交流，从而提升农场主经营素质。虽然大多数农场主实践经验丰富，但受知识水平制约，难以对农场准确定位，制定可持续发展计划。同时创新并充分利用各種新型农业合作组织，在农田水利建设、农技推广、信用征集等方面发挥作用。政府也应做好家庭农场经营状況统计工作，从而有重点、有针对性地做好中小农场的扶持与规范工作。
【参考文献】
【1】刘先才，刘俊逸，沈建华.家庭农场发展的瓶颈与对策[J].江苏农村经济，2015（3）：61-63.
【2】杨蕾，杨伟坤，张博.家庭农场融资困境与破解之道[J].银行家，2014（9）：113-115.