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毛泽东同志曾经说过:“政治路线确定以后,干部就是决定的因素。”而要想成为毛泽东同志所言的“干部”,就需要很多外在的力量对其加以塑造,使其成为真正决定政治路线的干部。而就检察机关而言,以加强机关作风建设为核心,营造“干部”成长的土壤和良好环境,无疑是提高干部素质、促进公正廉洁执法、推动检察机关健康发展的有效途径。
加强机关作风建设,检察机关必须牢固树立宗旨意识,坚持执法为民,扎实做好保障民生、服务群众工作,切实体现人民检察为人民。一切为了群众,一切服务于群众是检察机关存在的意义,也是检察机关值得群众信赖和尊重的根本。要牢固树立“人民检察为人民”的理念,心系基层,服务群众,对前来办事的人民群众,热情周到服务,做到“四个一”,即:问一声好、让一个座、倒一杯茶、帮办一件事。要努力做到对待工作有进取心、对待名利有平常心,对待群众有同情心,着力在破解重点难点,为检察业务工作提供有力保障。然而,纵观检察队伍中的害群之马,之所以最后走向腐败,归根结底,是思想意识和理想信念防线的松动,没有树立坚实宗旨意识的结果,尤其是把“利”字想的太多,争权夺利,享受尊贵,成了这类人一生的向往,结果葬身前程、画地为牢,例如天津市原检察长李保金就是这样开始堕落的。然而在宗旨意识的指导下,检察干警要立足于自身职责,在肩负惩治犯罪使命的同时,要围绕人民群众的诉求开展服务工作。例如对基层检察院来说,涉农职务犯罪能否受到严肃查处往往成为人民群众最为关心的焦点,因为涉农案件往往直接关系到农民的切身利益,从近几年会宁县检察院查处的贪污案件来看在实施退耕还林项目中虚报退耕还林面积,骗取国家补助粮款的情况就是比较常见涉农案件。而农民这个群体又是一个法律意识比较淡薄,不想“惹事生非”的群体,甘于忍耐、议论,而不敢揭发、检举。对此,检察干警,尤其是党员领导干部,一定要带好头,定期走出机关大院,贴近群众,去了解民情民意,深入排摸,并总结此类犯罪的规律,严厉打击此类犯罪,这样才能形成良好的机关作风,塑造检察机关良好的外部形象。
加强作风建设,检察机关必须认真制定切实可行的科学管理制度,并严格加以落实。常言道:“无规矩,不成方圆。”科学合理的规章制度,是形成检察机关良好机关作风的重要保障。结合基层检察机关自身的实际情况,制定切实可行的规章制度,从根本上有利于统一广大检察干警的思想认识。有章可循,就犹如有法可依,制度面前人人平等,才能显现公平,信服于人。近年来,会宁县人民检察院从落实和实践科学发展观的角度,深入调研,结合实际,认真制定和完善了《干警行为道德准则》《部门执法责任制》《赃款赃物扣押物品管理制》《考勤及请销假制》《财物管理制度》《责任考核制度、责任追究制度》《领导干部重大事项报告制度》《党风廉政建设责任制》等十余种规章制度。制定科学合理的制度,只是停留制度技术方面,最终要看科学合理的制度能不能严格有效的加以落实。靠制度管人管事是规范执法行为的有效途径。近年来,会宁县检察院在开展执法办案活动中,尤其注重狠抓制度落实,在落实本院制度的同时,严格执行中纪委“四条禁令”、高检院“九条卡死”硬性规定、“检察人员廉洁从检十项纪律”等规定,做到平时对照检查,随时抽查,节假日访查,使检察干警在执法办案中明白那些可为,那些不可为,自觉遵章守纪、公正执法。在执法活动中,一是全面落实“一案三卡”制度、职务犯罪“双报备、双报批”制度,采取检察干警和部门自觉查、纪检部门监督查、监督小组专门查的方式进行全方位的监督检查。二是把纪检部门的专门监督检查和业务部门的自身监督检查紧密结合起来,采取案件跟踪、案件抽查、邀请人大代表、政协委员、案件当事人近亲属座谈了解等形式来监督检察干警在执法办案活动中是否有违法和不廉洁的情况发生,并充分利用检察业务网络和信息化平台,对有违法违纪和不廉洁的行为进行曝光。三是严格按照回访考察范围,随案件时限流程进行回访监督考察。正是由于这些制度的存在和严格落实,从而确保了会宁县检察干警这么多年来无一例重大违法违纪行为发生,也推动了各项检察工作健康有序的发展,促进了公正廉洁执法的机关作风。
加强作风建设,检察机关必须大力加强检察文化建设。胡锦涛总书记指示:新时期要全面加强经济、政治、文化和社会建设,将文化建设作为一项重要工作,和经济、政治、社会建设同样作为党的中心工作之一来抓。由此可见,加强检察文化建设工作也必须同其他检察业务工作一样,作为中心工作来抓。在要求检察干警提高工作效率的同时,还要考虑到人的身心、生理等方面的特点和需求,因此上,加强精神文明建设显的尤为重要。分析检察队伍作风方面存在的问题,在某种程度上,倘若工作性质单调,长期处于亚健康状态,往往经不住社会不良风气的干扰和侵蚀。为此,要充分认识新时期检察文化建设的重大意义,以科学的理论武装检察干警,以正确的舆论引导检察干警,以高尚的精神塑造检察干警,以丰富的业余活动调动检察干警,要把检察文化建设工作,作为加强机关作风建设的一项重要工作切实地抓起来。首先,要充分发挥政工部门的职能作用,在贯彻党的路线、方针、政策的宣传教育的同时,又要注重做好每个检察干警的思想工作和心理疏导工作;其次,要充分发挥工、青、团、妇等群体组织的作用,既要开展丰富多彩的文娱活动,又要开展送温暖、扶贫帮困等健康的社交联谊活动。
近年来,会宁县检察院始终坚持在不影响正常业务工作的前提下,每周五下午开展文化娱乐小活动,年终开展大型文体活动比赛,不仅激发了检察干警的工作热情,更重要的是增进了工作的凝聚力和促进了检察干警之间的团结和友谊。另外,要充分发挥纪检部门职能作用,既深入开展“问责问廉问效”和教育监督,又要大力建设惩治和预防腐败体系,并在此基础上,积极开展廉政宣传活动,比如通过办板报,设廉政专栏,开展廉政讲座等形式,不断丰富检察文化,培养健康文明的精神风貌,形成严谨优良的机关工作作风。
加强作风建设,检察机关必须建立和健全廉政风险防控机制。所谓廉政风险防控机制,是运用现代管理理念,将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践,以防控廉政风险为核心内容,针对可能诱发腐败的各类风险,通过分析评估,找到风险点,建立前期预防,中期监控,后期处置——“三道防线”,形成对防控工作实施“过程”和“质量”管理的预防腐败工作机制。作为基层检察机关,积极探索检察干警风险防控机制,建立廉政档案,通过查找岗位风险部位,加强源头治理,及时预警防范,才能够拒腐败于门外,形成良好的机关作风,才能促进公正廉洁执法,塑造一支富有战斗力的检察团队。
总之,加强检察机关作风建设,检察机关必须始终把内部监督工作放在与强化法律监督工作同等重要的位置来抓,紧紧抓住执法办案的重点岗位和关键环节,紧紧抓住社会关注度高、群众反映强烈的突出问题,加大执法监督力度,制定合理科学的规章制度,并狠抓制度落实,积极推进检察文化建设,建立健全廉政风险防控机制,才能以三项重点工作为载体,推进机关作风建设活动深入开展,才能推动各项检察业务工作的顺来开展,促进公正廉洁执法,才能最终解决群众诉求,为群众排忧解难,服务群众,真正实现“人民检察为人民”!
(作者通讯地址:甘肃省会宁县人民检察院,甘肃会宁730700)
加强机关作风建设,检察机关必须牢固树立宗旨意识,坚持执法为民,扎实做好保障民生、服务群众工作,切实体现人民检察为人民。一切为了群众,一切服务于群众是检察机关存在的意义,也是检察机关值得群众信赖和尊重的根本。要牢固树立“人民检察为人民”的理念,心系基层,服务群众,对前来办事的人民群众,热情周到服务,做到“四个一”,即:问一声好、让一个座、倒一杯茶、帮办一件事。要努力做到对待工作有进取心、对待名利有平常心,对待群众有同情心,着力在破解重点难点,为检察业务工作提供有力保障。然而,纵观检察队伍中的害群之马,之所以最后走向腐败,归根结底,是思想意识和理想信念防线的松动,没有树立坚实宗旨意识的结果,尤其是把“利”字想的太多,争权夺利,享受尊贵,成了这类人一生的向往,结果葬身前程、画地为牢,例如天津市原检察长李保金就是这样开始堕落的。然而在宗旨意识的指导下,检察干警要立足于自身职责,在肩负惩治犯罪使命的同时,要围绕人民群众的诉求开展服务工作。例如对基层检察院来说,涉农职务犯罪能否受到严肃查处往往成为人民群众最为关心的焦点,因为涉农案件往往直接关系到农民的切身利益,从近几年会宁县检察院查处的贪污案件来看在实施退耕还林项目中虚报退耕还林面积,骗取国家补助粮款的情况就是比较常见涉农案件。而农民这个群体又是一个法律意识比较淡薄,不想“惹事生非”的群体,甘于忍耐、议论,而不敢揭发、检举。对此,检察干警,尤其是党员领导干部,一定要带好头,定期走出机关大院,贴近群众,去了解民情民意,深入排摸,并总结此类犯罪的规律,严厉打击此类犯罪,这样才能形成良好的机关作风,塑造检察机关良好的外部形象。
加强作风建设,检察机关必须认真制定切实可行的科学管理制度,并严格加以落实。常言道:“无规矩,不成方圆。”科学合理的规章制度,是形成检察机关良好机关作风的重要保障。结合基层检察机关自身的实际情况,制定切实可行的规章制度,从根本上有利于统一广大检察干警的思想认识。有章可循,就犹如有法可依,制度面前人人平等,才能显现公平,信服于人。近年来,会宁县人民检察院从落实和实践科学发展观的角度,深入调研,结合实际,认真制定和完善了《干警行为道德准则》《部门执法责任制》《赃款赃物扣押物品管理制》《考勤及请销假制》《财物管理制度》《责任考核制度、责任追究制度》《领导干部重大事项报告制度》《党风廉政建设责任制》等十余种规章制度。制定科学合理的制度,只是停留制度技术方面,最终要看科学合理的制度能不能严格有效的加以落实。靠制度管人管事是规范执法行为的有效途径。近年来,会宁县检察院在开展执法办案活动中,尤其注重狠抓制度落实,在落实本院制度的同时,严格执行中纪委“四条禁令”、高检院“九条卡死”硬性规定、“检察人员廉洁从检十项纪律”等规定,做到平时对照检查,随时抽查,节假日访查,使检察干警在执法办案中明白那些可为,那些不可为,自觉遵章守纪、公正执法。在执法活动中,一是全面落实“一案三卡”制度、职务犯罪“双报备、双报批”制度,采取检察干警和部门自觉查、纪检部门监督查、监督小组专门查的方式进行全方位的监督检查。二是把纪检部门的专门监督检查和业务部门的自身监督检查紧密结合起来,采取案件跟踪、案件抽查、邀请人大代表、政协委员、案件当事人近亲属座谈了解等形式来监督检察干警在执法办案活动中是否有违法和不廉洁的情况发生,并充分利用检察业务网络和信息化平台,对有违法违纪和不廉洁的行为进行曝光。三是严格按照回访考察范围,随案件时限流程进行回访监督考察。正是由于这些制度的存在和严格落实,从而确保了会宁县检察干警这么多年来无一例重大违法违纪行为发生,也推动了各项检察工作健康有序的发展,促进了公正廉洁执法的机关作风。
加强作风建设,检察机关必须大力加强检察文化建设。胡锦涛总书记指示:新时期要全面加强经济、政治、文化和社会建设,将文化建设作为一项重要工作,和经济、政治、社会建设同样作为党的中心工作之一来抓。由此可见,加强检察文化建设工作也必须同其他检察业务工作一样,作为中心工作来抓。在要求检察干警提高工作效率的同时,还要考虑到人的身心、生理等方面的特点和需求,因此上,加强精神文明建设显的尤为重要。分析检察队伍作风方面存在的问题,在某种程度上,倘若工作性质单调,长期处于亚健康状态,往往经不住社会不良风气的干扰和侵蚀。为此,要充分认识新时期检察文化建设的重大意义,以科学的理论武装检察干警,以正确的舆论引导检察干警,以高尚的精神塑造检察干警,以丰富的业余活动调动检察干警,要把检察文化建设工作,作为加强机关作风建设的一项重要工作切实地抓起来。首先,要充分发挥政工部门的职能作用,在贯彻党的路线、方针、政策的宣传教育的同时,又要注重做好每个检察干警的思想工作和心理疏导工作;其次,要充分发挥工、青、团、妇等群体组织的作用,既要开展丰富多彩的文娱活动,又要开展送温暖、扶贫帮困等健康的社交联谊活动。
近年来,会宁县检察院始终坚持在不影响正常业务工作的前提下,每周五下午开展文化娱乐小活动,年终开展大型文体活动比赛,不仅激发了检察干警的工作热情,更重要的是增进了工作的凝聚力和促进了检察干警之间的团结和友谊。另外,要充分发挥纪检部门职能作用,既深入开展“问责问廉问效”和教育监督,又要大力建设惩治和预防腐败体系,并在此基础上,积极开展廉政宣传活动,比如通过办板报,设廉政专栏,开展廉政讲座等形式,不断丰富检察文化,培养健康文明的精神风貌,形成严谨优良的机关工作作风。
加强作风建设,检察机关必须建立和健全廉政风险防控机制。所谓廉政风险防控机制,是运用现代管理理念,将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践,以防控廉政风险为核心内容,针对可能诱发腐败的各类风险,通过分析评估,找到风险点,建立前期预防,中期监控,后期处置——“三道防线”,形成对防控工作实施“过程”和“质量”管理的预防腐败工作机制。作为基层检察机关,积极探索检察干警风险防控机制,建立廉政档案,通过查找岗位风险部位,加强源头治理,及时预警防范,才能够拒腐败于门外,形成良好的机关作风,才能促进公正廉洁执法,塑造一支富有战斗力的检察团队。
总之,加强检察机关作风建设,检察机关必须始终把内部监督工作放在与强化法律监督工作同等重要的位置来抓,紧紧抓住执法办案的重点岗位和关键环节,紧紧抓住社会关注度高、群众反映强烈的突出问题,加大执法监督力度,制定合理科学的规章制度,并狠抓制度落实,积极推进检察文化建设,建立健全廉政风险防控机制,才能以三项重点工作为载体,推进机关作风建设活动深入开展,才能推动各项检察业务工作的顺来开展,促进公正廉洁执法,才能最终解决群众诉求,为群众排忧解难,服务群众,真正实现“人民检察为人民”!
(作者通讯地址:甘肃省会宁县人民检察院,甘肃会宁730700)