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摘要：为了解我县企业用工问题，我局分别深入到乡镇、工业园以及城区的县属规模以上的非会有制企业，采取座谈、实地考察等方式开展调查。通过调查，对我县企业用工基本情况有了进一步的了解和掌握，对当前出现的企业招工难问题进行了认真的分析，并就如何解决招工难提出了意见与建议。
关键词：招工难;对策与建议;报告
一、企业缺工情况
当前，我县积极推进招商引资工作和鼓励创业政策的实施，在我县兴办各类企业越来越多，随之而来的对工人需求量持续增加，“招工难”现象比较突出。这次我们抽样调查了9家企业，产业类型分别是服装加工、农产品加工、木材加工、化工原材料加工和商场餐饮宾馆服务业，在这9家企业中有7家企业存在用工紧缺现象，缺工较严重的是服装加工和农产品加工。缺工总数达600人左右，一般文化要求都在初中以上，年龄要求20～45岁之间，缺工企业大多集中在服装加工、农产品加工、化工原材料加工和商场餐饮宾馆服务业的这些企业。缺工问题事关企业扩大生产规模和提高经济效益。
二、企业出现“招工难”的主要原因
（一）我县人口总量小相对劳动力少，且向外地分散了大量的劳动力。我县2017年末总人口10.8万人，劳动力7.7万人，多年来，外出务工成为农民增收的重要途径，仅此一项就向全国各地转移了农村劳动力2.4万人，再加从事农林业2.1人，城镇单位从业0.7万人，灵活就业0.6万人，所以当地劳动力资源，除了在校生，可进企业务工的劳动力所剩无几。
（二）国家扶贫惠农政策的出台，农民不愿放弃农业上的既得利益，使农民进厂打工的意愿降低或要求农忙时离开工厂。近年来，随着国家在产业、光伏、教育、健康、金融等方面实施扶贫惠农政策，以及生态旅游产业的发展，使农村经济得到了很大改善，农民通过发展产业和开办农家乐也能有效增加收入，不差于进厂务工收入且比较自由，企业对劳动力的吸引力大幅降低。
（三）劳动者择业观念变化大，按照自身想法而自主择业的意识增强，使供求关系难以达成一致。当前，农民工当中“80后”“90后”新生代是主力，他们的就业观念与一代、二代农民工有根本的变化，他们打工以不再为生存、温饱，而为了实现自身价值。“80后”“90后”的农民工普遍不看好本县的民营企业，认为这些企业没有稳定感，因此很少有人愿意留在家乡就近就地工作。而留下来的农民工多数是家庭因素留在本地，但与企业的就业供求关系难以有效匹配，“有岗无人”和“有人无岗”现象普遍存在，技岗缺人，普岗人多。
（四）大部分企业用工思维未能与时俱进。新生代劳动者对工作的要求是工资待遇合理、有五险一金、工作环境好、有职业发展前景，但企业实际工作环境和工作待遇与这些要求相差较大。以服装加工业为例，一个工人在经济发达地区的有一定规模服装厂务工，每月工资有5000～6000元，有全套五项社会保险，企业有自己的文化，有认可的工作环境以及能看得见的职业前景，但在本地工资只有2000～3000元左右，有部分社会保险，工作时间8小时左右，但是不少工人觉得工资待遇不高，工作环境一般，没有发展前景，最终没有选择留下来，也就造成了工人流动性大，劳资双方难以实现稳定用工。
（五）生活环境不理想，调查中工人对伙食很有意见，连续几天都是素菜且没有花样，更不用说荤菜。还有对住宿和洗漱之间距离远不方便也不满。
综上各种原因，我县缺工的状况在短时间难以得缓解，这也是经济发展过程中必经阶段，必须抓紧研究对策，帮助企业破解用工难题，这是事关全县经济发展大局的重要课题。
三、破解企业缺工的对策与建议
（一）充分发挥政府部门的主导作用，切实为企业发展创造良好的外部用工环境
一是建立招工考评机制。各级党委、政府要站在全县经济发展角度，把为企业解决缺工问题列人重要议事日程，建立起县、乡、村三级招工组织网络，形成“各部门单位专门抓、各乡镇具体抓、各村组齐心抓”的招工工作格局。建立健全考评机制，把招工工作纳入各级政府工作目标考评体系，切实提高各级干部的招工积极性。政府要发挥社会力量的作用，鼓励民办职业介绍机构积极为企业招工，劳动力不限于本县，对在招工工作成绩突出的个人和机构要给予奖励和表彰。
二是要建立起县、乡、村三级人力资源供求信息平台。重新设立乡镇劳动保障事务所，并充分发挥村级劳务信息员在招工中的积极作用，要在每年春节前外出务工人员返乡期间建立劳动力资源库，同时掌握他们的求职愿望、技能状况和培训需求等情况。同时积极与企业加强沟通联系，及时掌握企业年后用工信息并及时向社会发布，引导劳动力到本地企业就业。
三是要充分重视技能培训工作。要充分整合各部门正在开展各类技能培训，把有限技能培训资源充分利用起来，围绕企业需求，開展有针对性的实用技术培训，促使劳动力由体能型向技能型转变，既更好地减缓企业的缺工状况，又能提高劳动力的收入，增加劳动力在本地企业的收入，才能有效减少工人的流失，同时，要积极宣传培训技能一提高收人一稳定就业模式，引导在外务工的劳动力回乡就业。
四是要加强对企业职工就业权益的维护力度，妥善解决拖欠工资、社会保险等基本社会保障问题，增强已在企业就业的劳动者就业的稳定性。
（二）充分发挥企业的主体作用，从根本上解决企业招工难、用工难问题
一是企业要加快改善生产经营环境，保持一个于净、整洁、亮丽的生产经营环境，才能有效调动职工日常工作积极性，才能提高生产效率做出高质量的产品，才能保证工人人身安全，才能使吸引劳动力来企业工作。
二是企业要抓好工人生活环境.建设一些适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，使企业真正成为进得来，留得住的职工大家庭。
三是企业要建立并完善岗位薪酬激励机制，对不同的工作岗位和绩效完成情况，使薪酬分配拉开合理的差距，尤其是对从事技术含量高、劳动强度大、劳动条件差等岗位的职工，应提高其工资福利待遇。同时，还要进一步规范企业合同管理制度，以奖罚分明的制度管理职工，形成职工能上能下、能进能出的合理流动机制。
四是企业要加大技术投入，通过提高劳动生产率减少用工量，来达到减轻缺工的压力目的。当前人力资源成本逐年上涨，向技术型转变是企业发展的必由之路，只向科技要生产力.才帮助企业摆脱用工荒的局面。
参考文献：
[1]代丽锦.永安市企业用工现状及需求的调查分析[J].全国流通经济，2017（35）.
[2]王惠娟.对影响中小型民营企业用工因素的分析[J].边疆经济与文化，2015（6）.
作者简介：
冯言午，石台县人力资源和社会保障局，安徽池州。
关键词：招工难;对策与建议;报告
一、企业缺工情况
当前，我县积极推进招商引资工作和鼓励创业政策的实施，在我县兴办各类企业越来越多，随之而来的对工人需求量持续增加，“招工难”现象比较突出。这次我们抽样调查了9家企业，产业类型分别是服装加工、农产品加工、木材加工、化工原材料加工和商场餐饮宾馆服务业，在这9家企业中有7家企业存在用工紧缺现象，缺工较严重的是服装加工和农产品加工。缺工总数达600人左右，一般文化要求都在初中以上，年龄要求20～45岁之间，缺工企业大多集中在服装加工、农产品加工、化工原材料加工和商场餐饮宾馆服务业的这些企业。缺工问题事关企业扩大生产规模和提高经济效益。
二、企业出现“招工难”的主要原因
（一）我县人口总量小相对劳动力少，且向外地分散了大量的劳动力。我县2017年末总人口10.8万人，劳动力7.7万人，多年来，外出务工成为农民增收的重要途径，仅此一项就向全国各地转移了农村劳动力2.4万人，再加从事农林业2.1人，城镇单位从业0.7万人，灵活就业0.6万人，所以当地劳动力资源，除了在校生，可进企业务工的劳动力所剩无几。
（二）国家扶贫惠农政策的出台，农民不愿放弃农业上的既得利益，使农民进厂打工的意愿降低或要求农忙时离开工厂。近年来，随着国家在产业、光伏、教育、健康、金融等方面实施扶贫惠农政策，以及生态旅游产业的发展，使农村经济得到了很大改善，农民通过发展产业和开办农家乐也能有效增加收入，不差于进厂务工收入且比较自由，企业对劳动力的吸引力大幅降低。
（三）劳动者择业观念变化大，按照自身想法而自主择业的意识增强，使供求关系难以达成一致。当前，农民工当中“80后”“90后”新生代是主力，他们的就业观念与一代、二代农民工有根本的变化，他们打工以不再为生存、温饱，而为了实现自身价值。“80后”“90后”的农民工普遍不看好本县的民营企业，认为这些企业没有稳定感，因此很少有人愿意留在家乡就近就地工作。而留下来的农民工多数是家庭因素留在本地，但与企业的就业供求关系难以有效匹配，“有岗无人”和“有人无岗”现象普遍存在，技岗缺人，普岗人多。
（四）大部分企业用工思维未能与时俱进。新生代劳动者对工作的要求是工资待遇合理、有五险一金、工作环境好、有职业发展前景，但企业实际工作环境和工作待遇与这些要求相差较大。以服装加工业为例，一个工人在经济发达地区的有一定规模服装厂务工，每月工资有5000～6000元，有全套五项社会保险，企业有自己的文化，有认可的工作环境以及能看得见的职业前景，但在本地工资只有2000～3000元左右，有部分社会保险，工作时间8小时左右，但是不少工人觉得工资待遇不高，工作环境一般，没有发展前景，最终没有选择留下来，也就造成了工人流动性大，劳资双方难以实现稳定用工。
（五）生活环境不理想，调查中工人对伙食很有意见，连续几天都是素菜且没有花样，更不用说荤菜。还有对住宿和洗漱之间距离远不方便也不满。
综上各种原因，我县缺工的状况在短时间难以得缓解，这也是经济发展过程中必经阶段，必须抓紧研究对策，帮助企业破解用工难题，这是事关全县经济发展大局的重要课题。
三、破解企业缺工的对策与建议
（一）充分发挥政府部门的主导作用，切实为企业发展创造良好的外部用工环境
一是建立招工考评机制。各级党委、政府要站在全县经济发展角度，把为企业解决缺工问题列人重要议事日程，建立起县、乡、村三级招工组织网络，形成“各部门单位专门抓、各乡镇具体抓、各村组齐心抓”的招工工作格局。建立健全考评机制，把招工工作纳入各级政府工作目标考评体系，切实提高各级干部的招工积极性。政府要发挥社会力量的作用，鼓励民办职业介绍机构积极为企业招工，劳动力不限于本县，对在招工工作成绩突出的个人和机构要给予奖励和表彰。
二是要建立起县、乡、村三级人力资源供求信息平台。重新设立乡镇劳动保障事务所，并充分发挥村级劳务信息员在招工中的积极作用，要在每年春节前外出务工人员返乡期间建立劳动力资源库，同时掌握他们的求职愿望、技能状况和培训需求等情况。同时积极与企业加强沟通联系，及时掌握企业年后用工信息并及时向社会发布，引导劳动力到本地企业就业。
三是要充分重视技能培训工作。要充分整合各部门正在开展各类技能培训，把有限技能培训资源充分利用起来，围绕企业需求，開展有针对性的实用技术培训，促使劳动力由体能型向技能型转变，既更好地减缓企业的缺工状况，又能提高劳动力的收入，增加劳动力在本地企业的收入，才能有效减少工人的流失，同时，要积极宣传培训技能一提高收人一稳定就业模式，引导在外务工的劳动力回乡就业。
四是要加强对企业职工就业权益的维护力度，妥善解决拖欠工资、社会保险等基本社会保障问题，增强已在企业就业的劳动者就业的稳定性。
（二）充分发挥企业的主体作用，从根本上解决企业招工难、用工难问题
一是企业要加快改善生产经营环境，保持一个于净、整洁、亮丽的生产经营环境，才能有效调动职工日常工作积极性，才能提高生产效率做出高质量的产品，才能保证工人人身安全，才能使吸引劳动力来企业工作。
二是企业要抓好工人生活环境.建设一些适合员工文化娱乐、休闲放松的场所，使企业真正成为进得来，留得住的职工大家庭。
三是企业要建立并完善岗位薪酬激励机制，对不同的工作岗位和绩效完成情况，使薪酬分配拉开合理的差距，尤其是对从事技术含量高、劳动强度大、劳动条件差等岗位的职工，应提高其工资福利待遇。同时，还要进一步规范企业合同管理制度，以奖罚分明的制度管理职工，形成职工能上能下、能进能出的合理流动机制。
四是企业要加大技术投入，通过提高劳动生产率减少用工量，来达到减轻缺工的压力目的。当前人力资源成本逐年上涨，向技术型转变是企业发展的必由之路，只向科技要生产力.才帮助企业摆脱用工荒的局面。
参考文献：
[1]代丽锦.永安市企业用工现状及需求的调查分析[J].全国流通经济，2017（35）.
[2]王惠娟.对影响中小型民营企业用工因素的分析[J].边疆经济与文化，2015（6）.
作者简介：
冯言午，石台县人力资源和社会保障局，安徽池州。