家电补贴漏洞

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  “国家在执行一项财政补贴政策之前,应该考虑到各种后果以及执行过程中可能遇到的漏洞。若是监管漏洞的成本高于这项政策的实际意义,可以考虑暂停或者暂缓这项政策,等解决监管问题后再继续推行。”
  
  2007年以来,国家先后启动了“家电下乡”、“节能产品惠民”和“家电以旧换新”三大工程,并给予这些工程数额可观的财政补贴。然而,这些政策执行至今,却开始引发公众的疑虑和担忧。
  近段时间,全国各地曝出不少家电企业弄虚作假,骗取政府财政补贴的现象。比如有媒体报道:浙江省于2010年7月26日~8月10日完成的第一批大宗用户专项调查结果显示,已核查到的76146台家电中,“确认购买”的是14335台,“确认未购买”的多达61811台。尚有73855台因“不配合”、“拒绝调查”、“联系方式为经销商”等原因未能核实。
  家电下乡政策,是对农民购买彩电、冰箱、手机等产品时,给予产品销售价格13%的财政资金直接补贴。意在给农民带来实惠,同时也是拉动消费带动生产的一项重要措施。
  家电下乡等政策在推行之初,收到了不错的效果,但现在出现的状况,需要相关部门提高警惕了。”中国人民大学财政金融学院教授安体富表示,国家推行一项财政补贴一般与当时特定的经济环境需要相关。比如家电下乡等政策推行时,当时国内的经济发展状况欠佳,某些行业甚至出现衰退的趋势。家电下乡、节能产品惠民等政策的推出,一方面可以在扩大内需的同时,让家庭条件一般的老百姓得到实惠;另一方面,家电企业通过这些政策可以拿到国家的财政补贴,这些钱又可以用来开发新的相关技术,推动产业技术进步。正是这些让利于民、推动节能的因素,使得这些政策在推广当初受到了老百姓和生产企业的认可。
  按照相关规定,家电企业通过“家电下乡”产品拿财政补贴时,一般需要产品销售发票、销售单据和购买者身份证复印件,三样齐全才能去当地财政部门兑取中央财政补贴款。但是,现在却有一些不诚信的企业开始利用这项政策的“漏洞”。家电行业专家、帕勒咨询公司资深董事罗清启告诉《北京科技报》,目前国内有部分企业通过不法手段骗取国家补贴,有的是虚报销售数量,而有的是制造假发票和伪造销售单据,甚至有人去农村找村民要身份证复印件。
  “部分企业这种弄虚作假的情况就是诓老百姓、诓政府,还会对家电产业带来很不好的后果。”罗清启说,骗取补贴等于是直接将国家的钱拿来做成企业的利润,粉饰了业绩。这样一来,国家的资金就会成为支持造假者的动力,如果这些骗补的家电企业利用虚假的业绩去市场进行融资,就等于是欺骗股民,形成连环骗局。
  “国家在推出一项财政补贴政策之前,应该考虑到各种后果以及执行过程中可能遇到的漏洞。”安体富说,很显然,家电下乡等政策现在就遇到了漏洞,这种漏洞不是堵不住,而是需要相关部门进行监管。
  罗清启就对此提出,针对部分企业的欺骗行为,相关部门完全可以通过加大审查力度来实现。比如,企业的正常销售量会与营业额成1:1的对应关系,销售量增加,企业要缴纳的税收也随之相应增加。但部分家电企业虚报了销售量后,其营业额并未增多,这就使其税收上与往年相比没有变化。因此,只要工商部门联合税务部门加大抽查力度,便能发现其中的猫腻,杜绝企业的不良行为。
  但安体富指出,若是监管漏洞的成本高于这项政策的实际意义,可以考虑暂停或者暂缓这项政策,等解决监管问题后再继续推行。
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