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摘 要：《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出：办好学前教育、实现幼有所育，关系亿万儿童健康成长，关系党和国家事业未来。党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，但是同时要看到，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”“小学化”依然是困扰老百姓的烦心事之一。尤其是农村的学前教育环境，已经成为影响农村教育发展的突出问题之一，亟待研究解决。
关键词：农村;学前教育;发展
1农村学前教育发展中存在突出问题
1.1城乡发展不均衡
近年来，平桂区虽然大力发展农村学前教育，但是各乡镇的经济水平发展不均，致使农村学前教育也存在发展不均衡的状况。首先是县城与乡村幼儿园发展不均衡。县（区）城的经济相对发达，人们的文化知识水平与乡村相比较高，素质较高，能够更早的接触一些新的学前教育观念。但是在乡村，人们的观念相对比较陈旧，学前教育的水平良莠不齐。平桂区区直幼儿园校园美观，硬件设施比较完善，而乡村幼儿园条件相对有所欠缺，个别农村的幼儿园校舍破旧，设施简陋，教师队伍的专业素质水平有待提高。其次是公办与民办幼儿园发展不均衡。公办幼儿园，每班至少有三位老师，一个班主任，一个生活助理，一个实习老师，学生每班有三十个左右;幼儿园有保安人员，有门卫;每个班有活动室、储物室、洗漱室;学校有大的会议室、操场等儿童设施，还配有医务室、观察室等;教学方式方法多样，活动开展有趣，孩子愿学、乐学;家长在接送孩子时，需要刷卡进入校园，孩子家长经过教师亲自确认方可领走，或是提前预约，由老师亲自把孩子交给家长。
但是大部分的民办园无论在硬件设施、师资力量，还是教育教学方式等方面都存在很多的缺陷。为了更大限度的节省资金，在校房建设、玩具数量、师资等方面不太注重，导致许多农村的
民办幼儿园基本任务就是看护孩子。在安全方面，防护意识相对薄弱，出现很多隐患。与公办幼儿园相比，两者之间还是存在一定差距的。部分的家长认为公办幼儿园条件好，师资强，所以大部分选择公办幼儿园，导致公办幼儿园入园难。
1.2师资力量不平衡
（1）学历结构不合理。
学历结构体现出专业水平差异的比例，对幼教队伍的发展，起到了衡量的作用。相对县城的教师资源而言，农村学前教育的学历结构明显不合理，且不平衡。
近年来到农村任教的老师数量有所增加，但是专业人才的数量不能满足幼儿园发展与农村需的需要，而且农村幼儿园优秀教师数量更是严重不足。
调查显示，平桂区幼儿园全日制本科学历只占5%，专科学历占绝大多数，但是专科学历的幼儿教师中部分是通过受电大或函授的学习方式获得的;而且存在很大部分教师并不是正式的学前教育师范专业毕业。这些老师缺乏理论基础，教育教学观念陈旧，不按儿童综合成长的规律进行教学，对幼儿的发展造成一定的负面影响。
（2）临时代课和兼任教师占一定比例。
由于学前教育机构不断增长，加大了对教师数量的需求，而在这方面，专业人员数量严重缺乏，所以就产生了大量的代课教师。据统计，截至2018年，平桂幼儿园代课教师比例达15.3%。代课教师大多并不是专门的学前教育专业毕业，教育过程中没有按孩子应该认知的程度教学。由于临时的性质，很多代课教师责任心不强，缺少爱心。再加上代课教师的工资待遇低，没有福利保障，导致这部分教师不能全身心的工作学习，影响了学前教育的质量和发展。
1.3幼儿园“小学化”现象严重
受应试教育思想的影响，很多家长认为孩子上幼儿园不能输在起跑线上，是为上小学打基础，是为了多学点东西，比如多学拼音、汉字、数字等等，并且以孩子认识的字数、拼音数、算数能力来衡量教师的能力，来比较幼儿园质量的好或差。受到家长的要求和压力很多学校违心给孩子提前学小学的知识，导致幼儿园小学化。
1.4存在安全隐患
一是民办幼儿园的房屋有因劣质油漆、劣质木板不合格的玩具等造成孩子健康受到伤害;二是校车超载现象可能造成安全事故;三是门卫制度的不完善也容易导致不法人员侵入，造成严重后果。
2农村学前教育发展的对策建议
2.1把发展学前教育提到政府议事日程
（1）加强法规建设，使农村学前教育有法可依。
把农村学前教育的相关内容与要求上升到法律层面，是保障其健康发展的根本。平桂在制定地方性法规文件时，可以借鉴发达地方的相关经验，结合自身的实际情况对有关学前教育发展的事项制定相关法规，做到有法可依。在农村地区学前教育资源相对匮乏的情况下，法规中尤其要列出特殊条款进行重点说明。
（2）增加政府投入，健全投入机制。
政府要把发展农村学前教育事业提高到重要位置。要保证财政预算经费中的农村学前教育经费能够满足农村幼儿园发展的实际需要，确保农村学前教育经费的投入逐步增加。县区、乡的财政预算中要设立专项的学前教育经费，单独列支;多渠道筹措资金，呼吁社會力量来支持农村学前教育，鼓励大众以多种方式举办幼儿园。
2.2加大力度加强师资队伍建设
针对农村学前教育的师资力量薄弱问题，要采取有效措施，建立一支专业的教师队伍。一是制定完善教师培养计划，定期选派教师到上级院校培训、学习。二是建立严格的幼儿园准入制度。在选择农村幼儿教师时，一定要严格准入制度。幼儿园园长及教师都要取得相应的资格证书和上岗资格，教育部门要统一组织教师进行资格考试和资格认定工作，保证农村有足够的幼儿教师数量。
三是强化培训，提升专业水平。培训方式要多样化。其一，幼儿园要请专业的人士对幼儿教师进行培训，比如，优秀的幼儿教育工作者或者幼儿教育专家等，使幼儿教师的理念可以做到与时俱进。其二，不定期开展幼儿园间及幼儿教师间的交流活动。农村幼儿园到平桂幼儿园进行参观学习，举办教师教学研讨会等。其三，灵活运用教学方法。通过幼儿的语言特点和认知状况找到更合适的教学方法，让教师们有感官的认识，并针对公开课展开讨论，鼓励教师寻找自身差异，尝试新的教学理念，将其应用于教学实际中。还要提升幼儿教师教育理念。 2.3转变观念，杜绝幼儿园“小学化”
在家长层面。一是忌急功近利。家长普遍受“不能输在起跑线上”的思想影响，但是幼儿发展是有既定规律的，如果家长过度焦虑，对幼儿提出超出其智力水平的要求，就是一种揠苗助长，除了给幼儿造成压力，还会使幼儿早早丧失学习的兴趣。所以家长要转变思想，正确认识幼儿发展规律。二是忌以小学标准选择幼儿园。家长应明白，能教授幼儿多少知识不应成为选择幼儿园的标准，而是要把其教学理念是否符合幼儿的身心发展规律作为选择的标准。
在幼儿教师层面。一要自觉提升专业素养。教师平时多读关于幼儿发展、幼儿教育学和心理学方面的书籍，了解幼儿身心发展规律，提升自己唱歌、跳舞、画画等综合能力。二要有仁爱之心。教师对幼儿要有耐心和包容心，尊重每个幼儿的个性发展，结合幼儿的发育特点进行培养。
在幼儿园层面。要把幼儿教师的综合职业素养作为选聘的标准。除专业能力之外，幼儿园还要对幼师的求职动机、职业认知等做考查，选择真正懂幼儿教育的专业人才。
在政府层面。一是规范幼儿园办学行为。幼儿园小学化出现在部分公立幼儿园和大部分私立幼儿园，政府对于幼儿园办学必须予以规范，强化办园标准，提高办园门槛。二是做好幼儿园监督指导。政府要对教学规范提供政策性指导，对于出现的“拔高”行为给予及时纠偏。同时鼓励家长举报，及时发现问题，及时解决问题。
2.4提高福利待遇，激发教师积极性
首先，把更多的中级岗位向农村倾斜，突破岗位限制;其次，科学量化绩效考核，体现多劳者多得，激发上进心;第三，提高从村幼教教师的吸引力，对长期从事幼教工作的人员给予表彰或奖励，吸引更多的优秀人才走向农村。
2.5以强促弱，扶持弱势幼儿园
近年来，平桂贫困乡村的幼儿园财政支持不足，阻碍了弱势幼儿园的发展。因此政府应该对贫困乡加强重视程度，既要加大经费倾斜，更要以强带弱促进全面发展。通过增加资金投入、点对点帮扶计划，以强带弱，促进农村学前教育各方面同步的发展。比如，组织农村幼教人员到县城示范性幼儿园参观、学习，定期举办教研活动，组织平桂区直幼儿园教职人员下乡支教，这样既能加强同行之间的良好沟通，还能开阔幼儿教师的眼界。政府还可以通过奖励的方式，鼓励优势园对弱势园进行帮扶，促进学前教育事业的共同发展。
2.6提高安全意识，创建和谐校园
首先，幼儿园必须建立相关幼儿园安全工作的规章制度等相关安全制度;其次，明确园长、教师、门卫、厨师等各岗位人员的工作职责，做到分工明确，同时，校车接送方面，幼儿园与接送的司机签订安全协议保证幼儿的安全。除此以外，学校要积极进行幼儿安全实践活动，增强孩子的防范意识。
2.7借鉴先进经验，创办特色校园
首先，在课程设置上，以贴近大自然的课程设计为主。农村的学前教育有其优势，有相对较好的空气，有大片的麦田，树木，還有草地，有的地区是蔬菜、瓜果之乡，要充分利用这种优势和资源。如：在幼儿园某个角落里和孩子一起种些花草、蔬菜，或是瓜果，这虽然看似简单，其实让孩子学到的东西非常多，分辨季节，熟悉工具，从种子长成果实这个过程，都会满足学前儿童一定的好奇心，促使他们发现事物有不同，是变化发展的;还促使他们热爱自然，热爱家乡。
其次，农村幼儿园要以游戏为主。德国林中“幼儿园”和混龄编班的方式就给了我们很好的启发，可以在课程的设计上增加不同年龄的孩子互动的游戏环节，让幼儿慢慢学会与不同年龄段孩子相处，学会尊重他人，进而养成良好的行为习惯，促进幼儿的身心健康发展。
关键词：农村;学前教育;发展
1农村学前教育发展中存在突出问题
1.1城乡发展不均衡
近年来，平桂区虽然大力发展农村学前教育，但是各乡镇的经济水平发展不均，致使农村学前教育也存在发展不均衡的状况。首先是县城与乡村幼儿园发展不均衡。县（区）城的经济相对发达，人们的文化知识水平与乡村相比较高，素质较高，能够更早的接触一些新的学前教育观念。但是在乡村，人们的观念相对比较陈旧，学前教育的水平良莠不齐。平桂区区直幼儿园校园美观，硬件设施比较完善，而乡村幼儿园条件相对有所欠缺，个别农村的幼儿园校舍破旧，设施简陋，教师队伍的专业素质水平有待提高。其次是公办与民办幼儿园发展不均衡。公办幼儿园，每班至少有三位老师，一个班主任，一个生活助理，一个实习老师，学生每班有三十个左右;幼儿园有保安人员，有门卫;每个班有活动室、储物室、洗漱室;学校有大的会议室、操场等儿童设施，还配有医务室、观察室等;教学方式方法多样，活动开展有趣，孩子愿学、乐学;家长在接送孩子时，需要刷卡进入校园，孩子家长经过教师亲自确认方可领走，或是提前预约，由老师亲自把孩子交给家长。
但是大部分的民办园无论在硬件设施、师资力量，还是教育教学方式等方面都存在很多的缺陷。为了更大限度的节省资金，在校房建设、玩具数量、师资等方面不太注重，导致许多农村的
民办幼儿园基本任务就是看护孩子。在安全方面，防护意识相对薄弱，出现很多隐患。与公办幼儿园相比，两者之间还是存在一定差距的。部分的家长认为公办幼儿园条件好，师资强，所以大部分选择公办幼儿园，导致公办幼儿园入园难。
1.2师资力量不平衡
（1）学历结构不合理。
学历结构体现出专业水平差异的比例，对幼教队伍的发展，起到了衡量的作用。相对县城的教师资源而言，农村学前教育的学历结构明显不合理，且不平衡。
近年来到农村任教的老师数量有所增加，但是专业人才的数量不能满足幼儿园发展与农村需的需要，而且农村幼儿园优秀教师数量更是严重不足。
调查显示，平桂区幼儿园全日制本科学历只占5%，专科学历占绝大多数，但是专科学历的幼儿教师中部分是通过受电大或函授的学习方式获得的;而且存在很大部分教师并不是正式的学前教育师范专业毕业。这些老师缺乏理论基础，教育教学观念陈旧，不按儿童综合成长的规律进行教学，对幼儿的发展造成一定的负面影响。
（2）临时代课和兼任教师占一定比例。
由于学前教育机构不断增长，加大了对教师数量的需求，而在这方面，专业人员数量严重缺乏，所以就产生了大量的代课教师。据统计，截至2018年，平桂幼儿园代课教师比例达15.3%。代课教师大多并不是专门的学前教育专业毕业，教育过程中没有按孩子应该认知的程度教学。由于临时的性质，很多代课教师责任心不强，缺少爱心。再加上代课教师的工资待遇低，没有福利保障，导致这部分教师不能全身心的工作学习，影响了学前教育的质量和发展。
1.3幼儿园“小学化”现象严重
受应试教育思想的影响，很多家长认为孩子上幼儿园不能输在起跑线上，是为上小学打基础，是为了多学点东西，比如多学拼音、汉字、数字等等，并且以孩子认识的字数、拼音数、算数能力来衡量教师的能力，来比较幼儿园质量的好或差。受到家长的要求和压力很多学校违心给孩子提前学小学的知识，导致幼儿园小学化。
1.4存在安全隐患
一是民办幼儿园的房屋有因劣质油漆、劣质木板不合格的玩具等造成孩子健康受到伤害;二是校车超载现象可能造成安全事故;三是门卫制度的不完善也容易导致不法人员侵入，造成严重后果。
2农村学前教育发展的对策建议
2.1把发展学前教育提到政府议事日程
（1）加强法规建设，使农村学前教育有法可依。
把农村学前教育的相关内容与要求上升到法律层面，是保障其健康发展的根本。平桂在制定地方性法规文件时，可以借鉴发达地方的相关经验，结合自身的实际情况对有关学前教育发展的事项制定相关法规，做到有法可依。在农村地区学前教育资源相对匮乏的情况下，法规中尤其要列出特殊条款进行重点说明。
（2）增加政府投入，健全投入机制。
政府要把发展农村学前教育事业提高到重要位置。要保证财政预算经费中的农村学前教育经费能够满足农村幼儿园发展的实际需要，确保农村学前教育经费的投入逐步增加。县区、乡的财政预算中要设立专项的学前教育经费，单独列支;多渠道筹措资金，呼吁社會力量来支持农村学前教育，鼓励大众以多种方式举办幼儿园。
2.2加大力度加强师资队伍建设
针对农村学前教育的师资力量薄弱问题，要采取有效措施，建立一支专业的教师队伍。一是制定完善教师培养计划，定期选派教师到上级院校培训、学习。二是建立严格的幼儿园准入制度。在选择农村幼儿教师时，一定要严格准入制度。幼儿园园长及教师都要取得相应的资格证书和上岗资格，教育部门要统一组织教师进行资格考试和资格认定工作，保证农村有足够的幼儿教师数量。
三是强化培训，提升专业水平。培训方式要多样化。其一，幼儿园要请专业的人士对幼儿教师进行培训，比如，优秀的幼儿教育工作者或者幼儿教育专家等，使幼儿教师的理念可以做到与时俱进。其二，不定期开展幼儿园间及幼儿教师间的交流活动。农村幼儿园到平桂幼儿园进行参观学习，举办教师教学研讨会等。其三，灵活运用教学方法。通过幼儿的语言特点和认知状况找到更合适的教学方法，让教师们有感官的认识，并针对公开课展开讨论，鼓励教师寻找自身差异，尝试新的教学理念，将其应用于教学实际中。还要提升幼儿教师教育理念。 2.3转变观念，杜绝幼儿园“小学化”
在家长层面。一是忌急功近利。家长普遍受“不能输在起跑线上”的思想影响，但是幼儿发展是有既定规律的，如果家长过度焦虑，对幼儿提出超出其智力水平的要求，就是一种揠苗助长，除了给幼儿造成压力，还会使幼儿早早丧失学习的兴趣。所以家长要转变思想，正确认识幼儿发展规律。二是忌以小学标准选择幼儿园。家长应明白，能教授幼儿多少知识不应成为选择幼儿园的标准，而是要把其教学理念是否符合幼儿的身心发展规律作为选择的标准。
在幼儿教师层面。一要自觉提升专业素养。教师平时多读关于幼儿发展、幼儿教育学和心理学方面的书籍，了解幼儿身心发展规律，提升自己唱歌、跳舞、画画等综合能力。二要有仁爱之心。教师对幼儿要有耐心和包容心，尊重每个幼儿的个性发展，结合幼儿的发育特点进行培养。
在幼儿园层面。要把幼儿教师的综合职业素养作为选聘的标准。除专业能力之外，幼儿园还要对幼师的求职动机、职业认知等做考查，选择真正懂幼儿教育的专业人才。
在政府层面。一是规范幼儿园办学行为。幼儿园小学化出现在部分公立幼儿园和大部分私立幼儿园，政府对于幼儿园办学必须予以规范，强化办园标准，提高办园门槛。二是做好幼儿园监督指导。政府要对教学规范提供政策性指导，对于出现的“拔高”行为给予及时纠偏。同时鼓励家长举报，及时发现问题，及时解决问题。
2.4提高福利待遇，激发教师积极性
首先，把更多的中级岗位向农村倾斜，突破岗位限制;其次，科学量化绩效考核，体现多劳者多得，激发上进心;第三，提高从村幼教教师的吸引力，对长期从事幼教工作的人员给予表彰或奖励，吸引更多的优秀人才走向农村。
2.5以强促弱，扶持弱势幼儿园
近年来，平桂贫困乡村的幼儿园财政支持不足，阻碍了弱势幼儿园的发展。因此政府应该对贫困乡加强重视程度，既要加大经费倾斜，更要以强带弱促进全面发展。通过增加资金投入、点对点帮扶计划，以强带弱，促进农村学前教育各方面同步的发展。比如，组织农村幼教人员到县城示范性幼儿园参观、学习，定期举办教研活动，组织平桂区直幼儿园教职人员下乡支教，这样既能加强同行之间的良好沟通，还能开阔幼儿教师的眼界。政府还可以通过奖励的方式，鼓励优势园对弱势园进行帮扶，促进学前教育事业的共同发展。
2.6提高安全意识，创建和谐校园
首先，幼儿园必须建立相关幼儿园安全工作的规章制度等相关安全制度;其次，明确园长、教师、门卫、厨师等各岗位人员的工作职责，做到分工明确，同时，校车接送方面，幼儿园与接送的司机签订安全协议保证幼儿的安全。除此以外，学校要积极进行幼儿安全实践活动，增强孩子的防范意识。
2.7借鉴先进经验，创办特色校园
首先，在课程设置上，以贴近大自然的课程设计为主。农村的学前教育有其优势，有相对较好的空气，有大片的麦田，树木，還有草地，有的地区是蔬菜、瓜果之乡，要充分利用这种优势和资源。如：在幼儿园某个角落里和孩子一起种些花草、蔬菜，或是瓜果，这虽然看似简单，其实让孩子学到的东西非常多，分辨季节，熟悉工具，从种子长成果实这个过程，都会满足学前儿童一定的好奇心，促使他们发现事物有不同，是变化发展的;还促使他们热爱自然，热爱家乡。
其次，农村幼儿园要以游戏为主。德国林中“幼儿园”和混龄编班的方式就给了我们很好的启发，可以在课程的设计上增加不同年龄的孩子互动的游戏环节，让幼儿慢慢学会与不同年龄段孩子相处，学会尊重他人，进而养成良好的行为习惯，促进幼儿的身心健康发展。