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摘 要：智慧城市将给人们的工作方式、生活方式带来巨大变化，也将带来经济发展方式的变革。智慧城市概念已风靡全球，智慧城市建设规划热潮正席卷中国。和其他新生事物一样，智慧城市号召力大、影响力大，其推进的阻力也大。概念、热潮之后，当市场沉静下来，有必要进行理性分析，寻找现实与理想的差距，分析智慧城市建设的阻力，为后续智慧城市建设指明方向。本文通过收集、分析大量的信息、案例，从“人”的角度出发，研究了智慧城市建设过程中的阻力。本文将人这一主体分为政府机构人员与市民两个部分，在分别分析可能产生阻碍的基础上，进一步分析两者的交互影响产生的阻力。
关键词：智慧城市 阻力 交互影响
中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（c）-151-02
2009年初，IBM提出了智慧地球的概念，中國随之掀起了智慧城市规划建设的风潮，有的城市已启动智慧城市建设。智慧城市建设是非常复杂、相互作用的大系统工程。智慧城市想起来很美，但建设的难度、阻力是非常的大。为少走弯路、避免大的投资浪费，在智慧城市建设初期，分析规划建设过程中阻力对后期的智慧城市规划建设是非常必要，也是非常亟需的。在众多的阻力中，人的阻力是可变的，可能巨大，也可能很小，因此，研究智慧城市建设中人为的因素最为紧迫。
1 智慧城市建设现状
截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市[1]。各个省市都在热切地尝试进行探索着智慧城市的建设之路，并且不少城市的建设已经卓有成效，在智慧交通、智慧医疗、智慧能源、智慧政务等方面都取得了不小的成就。
随着智慧城市的建设进入了轨道，越来越多的被人们忽视的问题涌现了出来，许多城市的建设过程中出现了瓶颈。
2 智慧城市建设的影响因素
智慧城市是一个很大的概念、很大的框架，它涉及市民生活方方面面的事物，也涉及政府宏观调控规划的顶层方针战略，它涉及不同的领域，涉及不同的部门机构。复杂性决定了智慧城市的发展阻力同样也会是复杂多样的，有技术和基础设施层面的，也有文化社会层面的。而如今，在我国的大多数智慧城市的建设过程中，对于阻力的分析与研究更多的是专注于技术层面的，专注于怎样革新技术水平，提高基础设施的建设，却往往忽视了人这个社会存在在智慧城市建设中带来的阻力。但纵观科技革命以来的历史发展，也能看出来，不论是对于一个国家而言，或者是对于一家公司企业而言，往往导致其失败的、倒台的、破产的，并非出现在技术层面上，而是由于人这一因素导致的。基于此，本文重点分析智慧城市建设过程中人这一因素所起到的阻力作用。
3 人对智慧城市建设的阻力分析
关于人这个因素，在智慧城市的建设过程中，本文将其分为两个部分，一是政府机构人员，也就是参与智慧城市设计建设与维护的相关人员；二是普通市民，即真正体验智慧城市，共享智慧城市建设成果的广大人民群众。我们国家的核心是以人为本，智慧城市的根本出发点也正是以人为本，服务于人民，提高人民的生活质量。而政府机构人员是智慧城市建设维护的主体，与智慧城市建设的关系自然密不可分。而人并不是只会被动的接受主体，他们会通过实践发挥其主观能动性，也因此，这两个不同的主体在其分别参与智慧城市的过程中，会对智慧城市的建设过程产生一定的影响，而这些影响中，自然也就存在着阻力。
3.1 政府机构人员对智慧城市建设的阻力分析
政府机构人员在智慧城市的建设中出于自身利益的考虑，会给智慧城市建设带来一定的阻力。有的为了跟风，只喊口号，不愿真干。有的只为完成上级的命令与指示而缺少详细的规划，从而导致部分智慧城市建设流于形式，忽视了市民的客观需求。有的因资源的压力和最求短期的效果，不能做长期的规划。有的由于本位主义，会导致缺少合作与共享，产生信息孤岛。
3.1.1 信息孤岛
智慧城市建设的核心是整合资源，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来[2]。在我国扬州市实行智慧城市建设的过程中，部门间缺乏协同，只强调本部门开发单一的应用系统，不考虑整个产业、行业的集成应用，推出的城市一卡通功能分散，相互不兼容，各自建设，自成体系，诚然，公安数据、社保数据与税收数据的共享存在一定程度上的技术上的壁垒，但更为重要的是，部门利益之间的壁垒，不少部门拒绝提供数据资源[3]。
纵观我国智慧城市的建设，诸如扬州市的这种信息孤岛现象并不罕见。在管理上，普遍存在行政分割、管理分治现象，各部门横向沟通协作较困难；在建设上，由于党政不同部门、企业等各个系统独立建设、条块分割，使得长期积累的海量数据与信息得不到有效的共享[4]。而这些信息孤岛现象产生的原因之一，就是在于政府相关部门人员只顾自身利益，不顾大局的建设，不愿意将自己拥有的数据信息共享给其他部门，因此也就导致了整个智慧城市建设的系统的信息很难实现统一与整合，不同部门各行其是，按着自己的想法建设设计，整个平台的信息之间的流通受限，往往也就导致了资源的浪费，从而使得设计出来的产品诸如APP等功能信息不全面，建设出来的成果产品不符合预期，使用价值就会大大降低，建设效果大打折扣。
3.1.2 不作为
由于我国智慧城市的建设还处于初级阶段，没有现成的经验，因此一些地方政府官员害怕项目失败担责，往往选择不作为。北京亚信集团副总裁邹明达说，一些地方政府在评价智慧城市软件价值上缺乏标准，招投标往往采取价低者中标方式，这样一来，有实力的企业很难中标，中标的往往是一味压低价格的企业，最终也影响了智慧城市的建设质量[5]。
而正是因为政府相关人员的不作为，使得部分优质的有实力的企业被阻挡在了智慧城市建设的门外，无法参与智慧城市相关项目的建设，使得项目的质量与效果受到影响。政府左右了市场，又无作为，并不对企业具体的建设过程进行一定的管制与监督，中标企业进而会懈怠懒散，从而最终建设只是为了完成建设这一任务，而脱离了为市民服务这一宗旨，不会重视市民的需求。使得最终的项目很可能达不到预期，不符合市民的期待，智慧城市的建设形同虚设，毫无进展，只是资金技术人员等资源的浪费。 3.2 市民对智慧城市建设的阻力分析
市民作为智慧城市建设的服务的对象，在智慧城市的过程中同样也会对建设产生一定的影响。市民的情绪行为，会对智慧城市相关项目的推进与发展产生直接影响，如若市民对某一项目热情度高，从而有利于推动这一项目的推广与发展；而若市民对某一项目产生了厌恶抗拒的心态，那么由于传播，最终会使得这一项目被大家所放弃，建设即终止。
市民使用意愿不高。在杭州市智慧医疗项目的建设过程中，推出了一款名为杭州智慧医疗的APP，但是这一APP的使用情况并不乐观，市民的使用意愿不高。而经过有关的研究调查发现，这款APP之所以使用率不高，是因为市民从技术、安全等方面无法接受这款APP的使用[6]。对于高龄人员而言，他们要么没有智能手机要么在操作方面存在很大的问题，从而无法使用；而对于使用过它的人员而言，这款APP存在着很多的问题，比如登录不成功，无法注册，无法进行预约等等问题，而这些问题的频繁出现，使得市民对其的厌恶情感加深，从而渐渐放弃使用这款APP。
一如杭州的智慧医疗APP，在我国其他城市智慧城市的建设过程中也推出了不少的APP，大多数也如此，部分市民在使用之后感到不满意，从而放弃了使用。而由于信息高传递速度与广辐射范围，负面评价会被越来越多的人看到，使得想要尝试的人放弃使用的想法。
市民的抵触情绪和不会使用的情况都导致了市民对于智慧城市相关项目的使用意愿不高。使用意愿的低迷，使得运营商无法获利从而导致资金链的断链，发展难以维系，同样也使得设计者维护者失去了继续维护的热情，项目最终被遗弃。
3.3 政府机构人员、市民对智慧城市建设阻力的交互影响
政府机构人员和市民在智慧城市的建设过程中各自的阻力都会抑制智慧城市建设的持续发展。虽说这是不同的群体，在建设中的角色不同，但是通过比较与分析，这两个群体在建设过程中所起到的影响是有一定关联的。正是由于政府机构之间只顾自身利益，做不到信息数据的共享、综合考虑市民的需求、积极参与到建设中、发挥一定的指导监督作用，从而使得智慧城市相关项目诸如APP等无法满足市民的需求，不能提供统一的功能，也不能及时解决使用过程中出现的问题，使得市民感知到的质量和价值不高，从而催生了市民的抵触厌恶情绪，市民缺乏热情，敬而远之。而又由于市民的参与度低，使用意愿低，导致运营商无法得到预期的收益，革新与完善的意愿也会降低，最终放弃维护，投入减少，最终被淘汰。
政府工作人员和市民之间的循环，意味着一旦负面影响产生，循环往复，不断加深，最终直接导致了产品被抛弃，宣告项目的破产。而一个项目的终止，必然会对整个智慧城市建设产生阻碍，更可能会终止建设发展进程，使得整个建设陷入一片混乱。
4 结语
当前阶段，在我国智慧城市的建设过程中出现了许多的阻力，虽说政府等建设者越来越重视对阻力的分析与研究，并且采取了一系列的措施应对，但其仍然只是针对于技术层面的，而忽视了人在智慧城市建设中的作用。政府等智慧城市建设和维护者与市民是智慧城市建设环节中的两个不同的群体，但是在分析其二者的阻力作用的时候并不能将其分割看待，应当意识到两者之间的联系与作用的恶性循环，针对这一特征采取措施。
参考文献
[1] 舒文琼.中国智慧城市现状：遍地开花 乱象隐现[J].通信世界， 2013（8）.
[2] 辜胜阻，杨建武，刘江日.当前我国智慧城市建设中的问题与对策[J].中国软科学，2013（1）.
[3] 卜玉江.扬州智慧城市建设中的问题与对策研究[D].扬州大学，2016.
[4] 李國青，李毅.我国智慧社区建设的困境与出路[J].广州大学学报（社会科学版），2015，14（12）.
[5] 叶健.智慧城市受困“信息孤岛”[N].经济参考报，2015-08-17.
[6] 薛明珠，荣超.“杭州智慧医疗”APP服务用户的利用意愿及影响因素研究[J].产业与科技论坛，2017，16（1）.
关键词：智慧城市 阻力 交互影响
中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（c）-151-02
2009年初，IBM提出了智慧地球的概念，中國随之掀起了智慧城市规划建设的风潮，有的城市已启动智慧城市建设。智慧城市建设是非常复杂、相互作用的大系统工程。智慧城市想起来很美，但建设的难度、阻力是非常的大。为少走弯路、避免大的投资浪费，在智慧城市建设初期，分析规划建设过程中阻力对后期的智慧城市规划建设是非常必要，也是非常亟需的。在众多的阻力中，人的阻力是可变的，可能巨大，也可能很小，因此，研究智慧城市建设中人为的因素最为紧迫。
1 智慧城市建设现状
截至2012年底，我国已有154个城市提出建设智慧城市，41个地级以上城市在“十二五”规划或政府工作报告中正式提出建设智慧城市[1]。各个省市都在热切地尝试进行探索着智慧城市的建设之路，并且不少城市的建设已经卓有成效，在智慧交通、智慧医疗、智慧能源、智慧政务等方面都取得了不小的成就。
随着智慧城市的建设进入了轨道，越来越多的被人们忽视的问题涌现了出来，许多城市的建设过程中出现了瓶颈。
2 智慧城市建设的影响因素
智慧城市是一个很大的概念、很大的框架，它涉及市民生活方方面面的事物，也涉及政府宏观调控规划的顶层方针战略，它涉及不同的领域，涉及不同的部门机构。复杂性决定了智慧城市的发展阻力同样也会是复杂多样的，有技术和基础设施层面的，也有文化社会层面的。而如今，在我国的大多数智慧城市的建设过程中，对于阻力的分析与研究更多的是专注于技术层面的，专注于怎样革新技术水平，提高基础设施的建设，却往往忽视了人这个社会存在在智慧城市建设中带来的阻力。但纵观科技革命以来的历史发展，也能看出来，不论是对于一个国家而言，或者是对于一家公司企业而言，往往导致其失败的、倒台的、破产的，并非出现在技术层面上，而是由于人这一因素导致的。基于此，本文重点分析智慧城市建设过程中人这一因素所起到的阻力作用。
3 人对智慧城市建设的阻力分析
关于人这个因素，在智慧城市的建设过程中，本文将其分为两个部分，一是政府机构人员，也就是参与智慧城市设计建设与维护的相关人员；二是普通市民，即真正体验智慧城市，共享智慧城市建设成果的广大人民群众。我们国家的核心是以人为本，智慧城市的根本出发点也正是以人为本，服务于人民，提高人民的生活质量。而政府机构人员是智慧城市建设维护的主体，与智慧城市建设的关系自然密不可分。而人并不是只会被动的接受主体，他们会通过实践发挥其主观能动性，也因此，这两个不同的主体在其分别参与智慧城市的过程中，会对智慧城市的建设过程产生一定的影响，而这些影响中，自然也就存在着阻力。
3.1 政府机构人员对智慧城市建设的阻力分析
政府机构人员在智慧城市的建设中出于自身利益的考虑，会给智慧城市建设带来一定的阻力。有的为了跟风，只喊口号，不愿真干。有的只为完成上级的命令与指示而缺少详细的规划，从而导致部分智慧城市建设流于形式，忽视了市民的客观需求。有的因资源的压力和最求短期的效果，不能做长期的规划。有的由于本位主义，会导致缺少合作与共享，产生信息孤岛。
3.1.1 信息孤岛
智慧城市建设的核心是整合资源，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来[2]。在我国扬州市实行智慧城市建设的过程中，部门间缺乏协同，只强调本部门开发单一的应用系统，不考虑整个产业、行业的集成应用，推出的城市一卡通功能分散，相互不兼容，各自建设，自成体系，诚然，公安数据、社保数据与税收数据的共享存在一定程度上的技术上的壁垒，但更为重要的是，部门利益之间的壁垒，不少部门拒绝提供数据资源[3]。
纵观我国智慧城市的建设，诸如扬州市的这种信息孤岛现象并不罕见。在管理上，普遍存在行政分割、管理分治现象，各部门横向沟通协作较困难；在建设上，由于党政不同部门、企业等各个系统独立建设、条块分割，使得长期积累的海量数据与信息得不到有效的共享[4]。而这些信息孤岛现象产生的原因之一，就是在于政府相关部门人员只顾自身利益，不顾大局的建设，不愿意将自己拥有的数据信息共享给其他部门，因此也就导致了整个智慧城市建设的系统的信息很难实现统一与整合，不同部门各行其是，按着自己的想法建设设计，整个平台的信息之间的流通受限，往往也就导致了资源的浪费，从而使得设计出来的产品诸如APP等功能信息不全面，建设出来的成果产品不符合预期，使用价值就会大大降低，建设效果大打折扣。
3.1.2 不作为
由于我国智慧城市的建设还处于初级阶段，没有现成的经验，因此一些地方政府官员害怕项目失败担责，往往选择不作为。北京亚信集团副总裁邹明达说，一些地方政府在评价智慧城市软件价值上缺乏标准，招投标往往采取价低者中标方式，这样一来，有实力的企业很难中标，中标的往往是一味压低价格的企业，最终也影响了智慧城市的建设质量[5]。
而正是因为政府相关人员的不作为，使得部分优质的有实力的企业被阻挡在了智慧城市建设的门外，无法参与智慧城市相关项目的建设，使得项目的质量与效果受到影响。政府左右了市场，又无作为，并不对企业具体的建设过程进行一定的管制与监督，中标企业进而会懈怠懒散，从而最终建设只是为了完成建设这一任务，而脱离了为市民服务这一宗旨，不会重视市民的需求。使得最终的项目很可能达不到预期，不符合市民的期待，智慧城市的建设形同虚设，毫无进展，只是资金技术人员等资源的浪费。 3.2 市民对智慧城市建设的阻力分析
市民作为智慧城市建设的服务的对象，在智慧城市的过程中同样也会对建设产生一定的影响。市民的情绪行为，会对智慧城市相关项目的推进与发展产生直接影响，如若市民对某一项目热情度高，从而有利于推动这一项目的推广与发展；而若市民对某一项目产生了厌恶抗拒的心态，那么由于传播，最终会使得这一项目被大家所放弃，建设即终止。
市民使用意愿不高。在杭州市智慧医疗项目的建设过程中，推出了一款名为杭州智慧医疗的APP，但是这一APP的使用情况并不乐观，市民的使用意愿不高。而经过有关的研究调查发现，这款APP之所以使用率不高，是因为市民从技术、安全等方面无法接受这款APP的使用[6]。对于高龄人员而言，他们要么没有智能手机要么在操作方面存在很大的问题，从而无法使用；而对于使用过它的人员而言，这款APP存在着很多的问题，比如登录不成功，无法注册，无法进行预约等等问题，而这些问题的频繁出现，使得市民对其的厌恶情感加深，从而渐渐放弃使用这款APP。
一如杭州的智慧医疗APP，在我国其他城市智慧城市的建设过程中也推出了不少的APP，大多数也如此，部分市民在使用之后感到不满意，从而放弃了使用。而由于信息高传递速度与广辐射范围，负面评价会被越来越多的人看到，使得想要尝试的人放弃使用的想法。
市民的抵触情绪和不会使用的情况都导致了市民对于智慧城市相关项目的使用意愿不高。使用意愿的低迷，使得运营商无法获利从而导致资金链的断链，发展难以维系，同样也使得设计者维护者失去了继续维护的热情，项目最终被遗弃。
3.3 政府机构人员、市民对智慧城市建设阻力的交互影响
政府机构人员和市民在智慧城市的建设过程中各自的阻力都会抑制智慧城市建设的持续发展。虽说这是不同的群体，在建设中的角色不同，但是通过比较与分析，这两个群体在建设过程中所起到的影响是有一定关联的。正是由于政府机构之间只顾自身利益，做不到信息数据的共享、综合考虑市民的需求、积极参与到建设中、发挥一定的指导监督作用，从而使得智慧城市相关项目诸如APP等无法满足市民的需求，不能提供统一的功能，也不能及时解决使用过程中出现的问题，使得市民感知到的质量和价值不高，从而催生了市民的抵触厌恶情绪，市民缺乏热情，敬而远之。而又由于市民的参与度低，使用意愿低，导致运营商无法得到预期的收益，革新与完善的意愿也会降低，最终放弃维护，投入减少，最终被淘汰。
政府工作人员和市民之间的循环，意味着一旦负面影响产生，循环往复，不断加深，最终直接导致了产品被抛弃，宣告项目的破产。而一个项目的终止，必然会对整个智慧城市建设产生阻碍，更可能会终止建设发展进程，使得整个建设陷入一片混乱。
4 结语
当前阶段，在我国智慧城市的建设过程中出现了许多的阻力，虽说政府等建设者越来越重视对阻力的分析与研究，并且采取了一系列的措施应对，但其仍然只是针对于技术层面的，而忽视了人在智慧城市建设中的作用。政府等智慧城市建设和维护者与市民是智慧城市建设环节中的两个不同的群体，但是在分析其二者的阻力作用的时候并不能将其分割看待，应当意识到两者之间的联系与作用的恶性循环，针对这一特征采取措施。
参考文献
[1] 舒文琼.中国智慧城市现状：遍地开花 乱象隐现[J].通信世界， 2013（8）.
[2] 辜胜阻，杨建武，刘江日.当前我国智慧城市建设中的问题与对策[J].中国软科学，2013（1）.
[3] 卜玉江.扬州智慧城市建设中的问题与对策研究[D].扬州大学，2016.
[4] 李國青，李毅.我国智慧社区建设的困境与出路[J].广州大学学报（社会科学版），2015，14（12）.
[5] 叶健.智慧城市受困“信息孤岛”[N].经济参考报，2015-08-17.
[6] 薛明珠，荣超.“杭州智慧医疗”APP服务用户的利用意愿及影响因素研究[J].产业与科技论坛，2017，16（1）.