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内容提要：本文把民营家庭教育机构定义为，在妇联、教育局和公立幼儿园、中小学等公共机构以外的，以指导和帮助未成年人的家长实施教育子女为主的各种培训、辅导、咨询机构。根据在广东部分城市的实证调查，分析了民营家庭教育机构获得的成效和发展中的困难，揭示了民营家庭教育机构发展困境的原因，从政府要充分发挥领导力量、民营家庭教育机构不断完善自身、学校与社区要利用家长学校的优势三方面提出了促进民营家庭教育机构发展的对策建议。
关键词：民营家庭教育机构 发展困境 对策建议
20世纪80年代以来，家庭教育一直是我国社会各界关注的热点问题之一，越来越多的指导和服务家庭教育的机构诞生，家庭教育工作队伍不断扩大。北京市2009年的调查表明，现有民营家庭教育机构中20％出现在上个世纪末①，广州市某些个体家庭教育机构的出现至少有10多年的历史。那么，现在这些民营家庭教育机构的运行情况怎么样?存在那些困境?应当怎样发展呢?2010年10月至今，我们在承担广东省人民政府重大决策咨询课题《加快广东现代化家庭教育事业发展的对策研究》的过程中，专门调查和分析了广东部分城市民办家庭教育机构的现状，采用的方法包括网上检索、电话访问、现场考察、座谈讨论、文献阅读、对策论证等。虽然，从有关机构和媒体得到的广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州等城市的民营家庭教育机构多达120间，但实际上能够正常运营的不过20家左右，详见表1，这些就是我们调查到的样本。
一、民营家庭教育机构的界定及意义
(一)民营家庭教育机构的界定
文献检索发现，目前我国学术界对民营家庭教育机构还没有规范、权威的界定。我们认为，界定民营家庭教育机构，首先要对家庭教育的概念进行探讨。
传统社会中，家庭教育被理解为在家庭生活中父母亲等长辈对于子女等后人成长所进行的指导和帮助；当代社会中，越来越多的有识之士把家庭教育看作家庭成员在共同的家庭生活中通过指导和帮助、学习和交流等方式促进自身素质提高，以实现社会化和再社会化的过程。当代社会科技发达，先进的传媒工具使孩子和大人站在一个起跑线上接受信息，家长和孩子都可以在家庭生活中充当教育者、指导者、帮助者，或受教育者、受指导者、受帮助者。但就一般情况而言，在未成年人家里、尤其在幼儿和儿童少年家里，家长还是主要的教育者、指导者、帮助者，主导着家庭生活和家庭教育的过程。②
北京市家庭教育研究会副会长闵乐夫曾界定民营家庭教育机构：指在公立中的中小学校、幼儿园所办的家长学校以及各级妇联、妇儿工委、关心下一代工作委员会、计划生育部门以及教育部门、社会教育研究所等机构以外的，对未成年人孩子的家庭教育提供指导和服务的机构。它包括企业注册、民营非企业注册、民营教育研究机构注册的或者甚至是没注册的③。
综合以上对家庭教育、民营家庭教育机构的界定，我们认为民办家庭教育机构具有如下特点：
1 民营家庭教育机构的服务对象主要是未成年人的家长，即0-18岁孩子的家长，虽然可以直接为孩子成长提供某些服务，但主要是家庭教育方面的。
2 民营家庭教育机构服务的主要内容是指导和帮助家长解决在教育子女的过程中遇到的问题，包括教育观念、教育目标和教育内容、教育方法、教育手段，等等，凡是家长在教育子女过程感到困惑、需要指导和服务的都在其业务范围。
3 民营家庭教育机构的营运是追求盈利的。盈利既是民营家庭教育机构生存的前提条件，也是民营家庭教育机构发展的最终目的之一。
4 民营家庭教育机构的举办方不是各级妇联、教育行政部门、计生委、卫生局和幼儿园、中小学等公共机关，而是离退休教师、企业投资人、个体劳动者等私人和单位。
因此，可以把民营家庭教育机构的定义为：在妇联、教育局和公立幼儿园、中小学等公共机构以外的，指导和帮助未成年孩子的家长以实施教育子女为主的各级各类培训、辅导、咨询等机构。这里特别说明，本文没有把那些兼做家庭教育项目的民营教育机构(如中小学生课外辅导、幼儿教育方面的机构)算作民营家庭教育机构。
(二)民营家庭教育机构发展的意义
2003年笔者就曾发表意见，呼吁家庭教育事业的半产业化，希望社会力量、民间人士加入到家庭教育工作队伍中来④。民营家庭教育机构是家庭教育工作队伍中的一支，它的建立与发展具有多方面的积极意义：
1 有利于家庭教育事业快速发展。民营家庭教育机构与公立家庭教育机构各有所长，它既可以为普通家长提供一般性服务，也可以为那些有较高需求的特殊家长提供高端服务，对这些家庭的子女教育做全面和持久的指导。
2 有利于吸收和利用民间教育资本。目前我国家庭教育事业属于起步阶段，政府的投人极少，民营家庭教育机构吸收并利用民间闲置资本，在一定程度上可以缓解国家对家庭教育事业的资金投入不足。
3 有利于增加国家的税收和就业机会。民营家庭教育机构按照国家的工商管理制度有效运营就能创造财富，为国家缴纳一定的税款；同时吸纳部分无业人员就业，减轻国家的就业负担。
4 有利于培养家庭教育专业人才。民营家庭教育机构的出现与发展，为有志于家庭教育事业的专兼职人员提供了工作的机会，使这些人能够做自己喜爱的家庭教育工作，并在这个过程中锻炼与提高自己的综合素质和专业本领。
二、广东民营家庭教育的现状调查及问题分析
(一)民营家庭教育机构获得的成效
1 民营家庭教育机构为提升家长素质作出了贡献
我们的调查发现，20％的家长愿意接受民营家庭教育机构的有偿服务，51％的家长希望政府提供无偿的家庭教育服务，29％的家长希望以无偿家庭教育服务为主，有偿家庭教育服务为辅。在广州有一家5个人组成的民营家庭教育机构已经建立7年，每年举办20次左右公益性家庭教育讲座，讲授家庭教育基础知识和常用方法，帮助家长转变落后的家庭教育观念和习惯做法，很受中小学生家长欢迎。广州还有一间家庭教育服务的夫妻店，对改善亲子关系有一套理论和方法，丈夫经常在珠江三角洲各地举办讲座和售卖家庭教育书刊，平均每个月有1玎多元收入，个别月份可以达到4-5万元的收入。
2 民营家庭教育机构注意不断改善企业机制
近年来，部分民营家庭教育机构在发展中注意发现自身的不足，逐步完善企业自身的发展机制。这些民营家庭教育机构注意学习现代管理科学，在工作分析的基础上，结合自身特点设置岗位，明确岗位职能与责任。有些民营家庭教育机构还聘请了专家顾问，参加了相关的社团组织，建立了与客户的沟通与反馈机制，增进了机构的活力。在我们调查的21间民营家庭教育机构中，有13间注意到了这个问题。2010年4月成立的广东现代家庭文明与亲子教育学会建立不到半年，已经有10家民营家庭教育机构参与其中，在学会及其 专家的帮助下改进工作。
3 民营家庭教育机构逐步受到社会各界的关注
在调查中了解到，虽然现在民营家庭教育机构的规模和效益都还不理想，但是各级妇联、教育行政部门、计生委、卫生局和幼儿园、中小学等公共机关对于它的积极作用还是认可的，在广州市、中山市、江门市、惠州市有关部门举办的家庭教育研讨会和家庭教育工作表先会上，都可以看到民营家庭教育机构代表的身影。民营家庭教育机构大步走进中小学校的家长学校，走进社区的家长学校，主动向党和政府有关部门提交促进家庭教育事业发展的建议，政府也开始认识到民营家庭教育机构是推动家庭教育事业发展的一股不可缺少的力量。
(二)民营家庭教育机构发展的困难
1 机构人员数量少，办公场所面积小
如前所述，广州、深圳、佛山、东莞等广东省8个城市，能够正常营运的民营家庭教育机构约有21问。这些家庭教育机构中只有1间的规模较大，有26人和300多平方米的办公场所，另外有两间约有20来人、200平米办公室，其余大多数是4人以下、30平方米以下办公室的微型教育培训机构。(见表2)。
最近几年，广东民营教育机构如雨后春笋般涌现，外语培训、网络技术、中小学生课外辅导、幼儿教育四类民营教育机构的工作人员和教学场地增长都比较快，广州一半以上的民营教育机构都有10个以上工作人员、80平方米以上的办公室。相比之下，民营家庭教育机构的规模变化不大，增长速度缓慢。可以说，民营家庭教育机构仍然处于发展的初级阶段，处于发展的生存期，办学条件、规模还有待提高。
2 服务对象少，服务形式单一
据2010年调查显示：广州市民营家庭教育机构所涉及的服务对象，50.5％左右是专门做0-6岁婴幼儿早期家庭教育；30.5％左右是为中小学生家长提供家庭教育服务；19％为家庭教育提供个案咨询(见表3)。由于公立家庭教育指导机构一般不收费，而民营家庭教育机构通常收取一定费用，所以前来寻求服务的家长并不多，能够获得的收益是非常有限的，通常需要兼做其他项目才能维持生存。
民营家庭教育机构服务家长的形式大多是以课程授课为主，注重普及性的家庭教育知识，适于没有学习过家庭教育知识的“新家长”，但是对于有一定家庭教育知识基础的家长来说并不适宜。现在，越来越多的家长需要具有个性化的家庭教育指导和服务，但是广东只有6间民营家庭教育机构能够开展这方面的服务，显然离家长的需求有很大的距离。
3 教师专业水平不高，薪资待遇较低
调查发现，民营家庭教育机构工作人员的学历为本科及以上者25％左右，35％左右的为大专学历，其他40％左右的为高中或中专学历。民营家庭教育机构工作人员中有30％的为全职，70％的为兼职。据内部人员透漏，民营家庭教育机构的一般教师工资在2000元-3000元之间，有3-5年工作经验的骨干教师工资在3000-5000元之间。不与公立中小学教师每月6000-8000元的工资福利待遇相比，就与中小学生课外辅导、幼儿教育等其他教育培训行业的人员相比，每月工资也低500-1000元，这种情况是造成民营家庭教育机构教师的流动性较大的原因所在。
4 机构招生困难。资金运转短缺
民营家庭教育机构主要是靠学生缴费来维持生存。目前广东多数民营家庭教育机构的招生渠道单一，主要靠派发传单或组织大型活动。还有的家庭教育机构与少年宫、儿童活动中心合作，通过大型讲座进入学校或者社区，让家长了解民营家庭教育机构的服务项目，但受各种因素的影响效果并不明显。虽然可以借助的推广渠道很多，如网络推广、DM定投、户外广告植入等等，但是运用这些市场推广措施所需的投资很大，一般民营家庭教育机构难以支付。另外，推广家庭教育的讲座、书刊等前期投入的成本无法快速收回，这样容易造成资金短缺，中断资金流转，甚至倒闭。
三、民营家庭教育机构发展困境的原因分析
(一)民营家庭教育机构发展初期的艰难
民营家庭教育机构在广东省甚至全国还只有10来年的时间，社会和家长并不真正了解它，起步阶段中所遇到的问题是不可避免的，需要在发展中不断改进，不断解决。如民营家庭教育机构缺乏适应市场需求的优质产品，经常出现招生困难、运营资金不足等诸多问题在民营家庭教育机构发展的初级阶段几乎是不可避免的，民营家庭教育机构应当正确看待这些问题，坚持不懈地努力进取，当然除了自身逐步解决问题与完善经营之外，还需要外界他人的理解与援助。
(二)企业领军人对家庭教育缺乏正确的认识
在民营家庭教育机构发展的初期阶段，多数机构负责人是从外界转向家庭教育工作的，不懂家庭教育原理，对家庭教育的发展趋势把握不准，不了解家长的心理需求。还有一些民营家庭教育机构的负责人不懂家庭教育的特点和规律，在企业经营中视野狭窄，贪图眼前利益，结果导致项目投入和经营的失败，造成了物力、人力、财力等方面的浪费。如广州某民营家庭教育机构的董事长，把家庭教育项目的经营看得过于简单，一年中投资200万元同时开发多个项目，均得不到家长的积极回应，结果赔进去不少资金。
(三)政府对家庭教育事业的重视和投入不够
目前妇联、教育局、关工委、幼儿园和中小学校举办的“公立”家长学校数量和质量都不够标准，很难满足家长对家庭教育指导的需求。如果政府依旧没有一定的经费投入，家庭教育的科学研究和技术开发必然停滞不前，不管是妇联、教育局或学校办的家长学校，还是民营的家庭教育机构，对家庭教育科学和技术的传播与应用都是相当有限的，无法从根本上提高家长素质、改进家庭教育。
(四)民营家庭教育机构与学校、政府三方合作不紧密
目前家长学习家庭教育的主要途径是参加家长学校，以及网络、报刊、书籍等。民营家庭教育机构举办家庭教育讲座或者跟踪指导，只有在妇联、教育局、关工委、幼儿园、中小学的支持下，才方便解决招收学员(家长)的困难，但是由于各自的利益和兴趣不同，妇联、教育局、关工委、幼儿园、中小学对民营家教机构的支持力度有限，双方难有深度的合作。
四、促进民营家庭教育机构快速发展的有效措施
(一)政府要充分发挥管理作用
1 政府有关机构应设立家教专干
在我国，家庭教育事业是一项不成熟的社会事业，政府应当大力扶持，统筹管理，让民营家庭教育机构有政府做后盾。目前多数地方把家庭教育工作放在妇联儿童部和教育局德育科，这两个部门都有自己繁重的业务工作，难以把家庭教育工作做好。民营家庭教育机构自身力量弱小，希望得到政府有关部门有专门负责家教工作的专职人员支持，以便更好地对接工作，协助政府推进家庭教育事业的发展。上个世纪我国许多地方的有关部门曾设立家教专干，这种做法很有效用，建议恢复和改进。
2 政府应给予专项经费的扶持 民营家庭教育机构作为一个行业来说刚刚起步，出于公众要求必须经常参与公益性活动，这就使它难以有足够的盈利维持自身的生存，为了扶持这些民营家庭教育机构，政府应当根据各个民营家庭教育机构贡献的大小，给予合理的税收补贴。这方面，北京市已经从2010年开始建立民营家庭教育机构的准入机制，对于从事民营家庭教育工作的人员资格严格把关，杜绝那些素质低下的人从事家庭教育工作⑤。
3 政府应建立相关监督机制
政府专门机构是否按一定的要求实施并监督已经部署的家庭教育工作，家庭教育专项经费是否合理运用，相关部门能否支持民营家庭教育机构做家庭教育工作，学校与社区是否按要求举办家长学校等都需要相关的监督制度。还有，民营家庭教育机构的运营收费标准谁来核准?家庭教育服务质量的标准谁来把关?同行竞争中如果出现违犯法律法规的事件怎么办?这些都需要政府有关部门做好监督工作，或者通过社团组织予以管理，包括对于严重违规者给予严惩。
(二)民营家庭教育机构不断完善自身
1 开发优质产品，提供多元化服务
部分实施早期教育的民营家庭教育机构，之所以能够在市场上站稳，一是有专业的早教专家团队，二是有系统的培训课程，三是有大量的家长资源。民营家庭教育机构应当根据市场的需求，不仅开发系统培训课程，还要提供更多的服务形式，除了家庭教育讲座，培训课程外，还要有相关的书籍、杂志、报刊等产品。通过专家个案咨询服务、举办亲子活动、家长交流沙龙、专家论坛、网络教学、网络论坛等多元化的服务形式是必不可少的，让家长根据自己的需要来选择。
2 降低运营成本，吸收社会资源
民营家庭教育机构除了教学场地、教学设施、员工支出费之外，还需要一大笔资金投入就是品牌推广和招生宣传。如果民营家庭教育机构能够与拥有家长资源的机构合作，譬如与教育培训行业的中小学生一对一课外辅导的家教机构合作，不仅能够达到双赢，同时还能为做市场宣传节省一部分资金；民营家庭教育机构还可以与妇婴幼儿产品连锁店合作，这类连锁店拥有大量的家长资源，所经营的项目和家庭教育机构服务的内容并不冲突，相反，如果能够更好的把家庭教育融入进去，双方都能达到双赢。
3 改善教师待遇，提升教师素质
师资队伍是民营家庭教育开展工作的根本，如果师资流动性过于频繁势必会影响教学质量，导致家长的不满和企业的生存。民营家庭教育机构要为教师提供合理的薪资待遇，同时还要完善福利制度、合理奖罚激励制度等，让教师自我价值得到实现，从内心深处有归属感，同时要定期对教师进行培训，提升师资队伍的专业性，为优秀的教师成长提供更多机会。
(三)学校与社区要利用家长学校的优势支持民营机构
1 中小学的家长学校资源最大化
中小学校的家长学校有充足的教学场所，社区挂有“社区家长学校”牌匾、有能正常上课的教室，这些教学场所一般都配有教学设备，如黑板、课桌椅，有条件的还配置了电视机、VCD及网络教学等资源。中小学校内的家长学校和社区的家长学校一般都有基本的教师队伍，以及家长、巾帼志愿者组成的志愿团队。如果把以上这些资源有计划性、公益性地开放，并告知家长，不仅最大化地利用资源，同时也能够使家长在最小的成本下获得最大收获。
2 增强与民营家庭教育机构的合作
民营家庭教育机构一般有专职老师，有较强的服务系统，但是民营家教机构教学场地有限，家长对民营家庭教育机构的信任度有限。如果中小学校或社区的家长学校负责人来组织家长，委托民营家庭教育机构的专职老师授课，不仅能够解决校方的师资问题，民营机构的教学场所问题等，还能够使三方的合作形成合力，保证授课的效果，节省三方的成本，还可以为家长提供更多的家庭教育服务内容和形式，如民营家庭教育机构提供一对一咨询服务，帮助家长解决家庭教育中的各种难题，通过户外亲子活动改善亲子沟通、增强亲子感情等。
3 吸引民营家庭教育机构参加政府部门组织的家教工作
中小学校与社区的家长学校每年举行若干场家庭教育讲座，或若干场家庭教育活动，但这些家庭教育普及工作远远不够，而且能不能达到质量标准还不一定。如果政府的专门部门管理家庭教育工作，必然提出具体的工作计划和措施，调动各方面的力量推进家庭教育事业的发展。民营家庭教育机构应当积极参与政府主导下的家庭教育工作，帮助中小学和社区的家长学校建立科学的家庭教育课程体系，使家长学校的质量得以提升，从而真正提高广大家长教育子女的水平。
(作者单位：骆风为广州大学现代国民教育研究所；刘莎莎为广东现代家庭文明与亲子教育学会；张华鹏为洛阳理工学院电气工程与自动化系)
关键词：民营家庭教育机构 发展困境 对策建议
20世纪80年代以来，家庭教育一直是我国社会各界关注的热点问题之一，越来越多的指导和服务家庭教育的机构诞生，家庭教育工作队伍不断扩大。北京市2009年的调查表明，现有民营家庭教育机构中20％出现在上个世纪末①，广州市某些个体家庭教育机构的出现至少有10多年的历史。那么，现在这些民营家庭教育机构的运行情况怎么样?存在那些困境?应当怎样发展呢?2010年10月至今，我们在承担广东省人民政府重大决策咨询课题《加快广东现代化家庭教育事业发展的对策研究》的过程中，专门调查和分析了广东部分城市民办家庭教育机构的现状，采用的方法包括网上检索、电话访问、现场考察、座谈讨论、文献阅读、对策论证等。虽然，从有关机构和媒体得到的广州、深圳、珠海、东莞、中山、惠州等城市的民营家庭教育机构多达120间，但实际上能够正常运营的不过20家左右，详见表1，这些就是我们调查到的样本。
一、民营家庭教育机构的界定及意义
(一)民营家庭教育机构的界定
文献检索发现，目前我国学术界对民营家庭教育机构还没有规范、权威的界定。我们认为，界定民营家庭教育机构，首先要对家庭教育的概念进行探讨。
传统社会中，家庭教育被理解为在家庭生活中父母亲等长辈对于子女等后人成长所进行的指导和帮助；当代社会中，越来越多的有识之士把家庭教育看作家庭成员在共同的家庭生活中通过指导和帮助、学习和交流等方式促进自身素质提高，以实现社会化和再社会化的过程。当代社会科技发达，先进的传媒工具使孩子和大人站在一个起跑线上接受信息，家长和孩子都可以在家庭生活中充当教育者、指导者、帮助者，或受教育者、受指导者、受帮助者。但就一般情况而言，在未成年人家里、尤其在幼儿和儿童少年家里，家长还是主要的教育者、指导者、帮助者，主导着家庭生活和家庭教育的过程。②
北京市家庭教育研究会副会长闵乐夫曾界定民营家庭教育机构：指在公立中的中小学校、幼儿园所办的家长学校以及各级妇联、妇儿工委、关心下一代工作委员会、计划生育部门以及教育部门、社会教育研究所等机构以外的，对未成年人孩子的家庭教育提供指导和服务的机构。它包括企业注册、民营非企业注册、民营教育研究机构注册的或者甚至是没注册的③。
综合以上对家庭教育、民营家庭教育机构的界定，我们认为民办家庭教育机构具有如下特点：
1 民营家庭教育机构的服务对象主要是未成年人的家长，即0-18岁孩子的家长，虽然可以直接为孩子成长提供某些服务，但主要是家庭教育方面的。
2 民营家庭教育机构服务的主要内容是指导和帮助家长解决在教育子女的过程中遇到的问题，包括教育观念、教育目标和教育内容、教育方法、教育手段，等等，凡是家长在教育子女过程感到困惑、需要指导和服务的都在其业务范围。
3 民营家庭教育机构的营运是追求盈利的。盈利既是民营家庭教育机构生存的前提条件，也是民营家庭教育机构发展的最终目的之一。
4 民营家庭教育机构的举办方不是各级妇联、教育行政部门、计生委、卫生局和幼儿园、中小学等公共机关，而是离退休教师、企业投资人、个体劳动者等私人和单位。
因此，可以把民营家庭教育机构的定义为：在妇联、教育局和公立幼儿园、中小学等公共机构以外的，指导和帮助未成年孩子的家长以实施教育子女为主的各级各类培训、辅导、咨询等机构。这里特别说明，本文没有把那些兼做家庭教育项目的民营教育机构(如中小学生课外辅导、幼儿教育方面的机构)算作民营家庭教育机构。
(二)民营家庭教育机构发展的意义
2003年笔者就曾发表意见，呼吁家庭教育事业的半产业化，希望社会力量、民间人士加入到家庭教育工作队伍中来④。民营家庭教育机构是家庭教育工作队伍中的一支，它的建立与发展具有多方面的积极意义：
1 有利于家庭教育事业快速发展。民营家庭教育机构与公立家庭教育机构各有所长，它既可以为普通家长提供一般性服务，也可以为那些有较高需求的特殊家长提供高端服务，对这些家庭的子女教育做全面和持久的指导。
2 有利于吸收和利用民间教育资本。目前我国家庭教育事业属于起步阶段，政府的投人极少，民营家庭教育机构吸收并利用民间闲置资本，在一定程度上可以缓解国家对家庭教育事业的资金投入不足。
3 有利于增加国家的税收和就业机会。民营家庭教育机构按照国家的工商管理制度有效运营就能创造财富，为国家缴纳一定的税款；同时吸纳部分无业人员就业，减轻国家的就业负担。
4 有利于培养家庭教育专业人才。民营家庭教育机构的出现与发展，为有志于家庭教育事业的专兼职人员提供了工作的机会，使这些人能够做自己喜爱的家庭教育工作，并在这个过程中锻炼与提高自己的综合素质和专业本领。
二、广东民营家庭教育的现状调查及问题分析
(一)民营家庭教育机构获得的成效
1 民营家庭教育机构为提升家长素质作出了贡献
我们的调查发现，20％的家长愿意接受民营家庭教育机构的有偿服务，51％的家长希望政府提供无偿的家庭教育服务，29％的家长希望以无偿家庭教育服务为主，有偿家庭教育服务为辅。在广州有一家5个人组成的民营家庭教育机构已经建立7年，每年举办20次左右公益性家庭教育讲座，讲授家庭教育基础知识和常用方法，帮助家长转变落后的家庭教育观念和习惯做法，很受中小学生家长欢迎。广州还有一间家庭教育服务的夫妻店，对改善亲子关系有一套理论和方法，丈夫经常在珠江三角洲各地举办讲座和售卖家庭教育书刊，平均每个月有1玎多元收入，个别月份可以达到4-5万元的收入。
2 民营家庭教育机构注意不断改善企业机制
近年来，部分民营家庭教育机构在发展中注意发现自身的不足，逐步完善企业自身的发展机制。这些民营家庭教育机构注意学习现代管理科学，在工作分析的基础上，结合自身特点设置岗位，明确岗位职能与责任。有些民营家庭教育机构还聘请了专家顾问，参加了相关的社团组织，建立了与客户的沟通与反馈机制，增进了机构的活力。在我们调查的21间民营家庭教育机构中，有13间注意到了这个问题。2010年4月成立的广东现代家庭文明与亲子教育学会建立不到半年，已经有10家民营家庭教育机构参与其中，在学会及其 专家的帮助下改进工作。
3 民营家庭教育机构逐步受到社会各界的关注
在调查中了解到，虽然现在民营家庭教育机构的规模和效益都还不理想，但是各级妇联、教育行政部门、计生委、卫生局和幼儿园、中小学等公共机关对于它的积极作用还是认可的，在广州市、中山市、江门市、惠州市有关部门举办的家庭教育研讨会和家庭教育工作表先会上，都可以看到民营家庭教育机构代表的身影。民营家庭教育机构大步走进中小学校的家长学校，走进社区的家长学校，主动向党和政府有关部门提交促进家庭教育事业发展的建议，政府也开始认识到民营家庭教育机构是推动家庭教育事业发展的一股不可缺少的力量。
(二)民营家庭教育机构发展的困难
1 机构人员数量少，办公场所面积小
如前所述，广州、深圳、佛山、东莞等广东省8个城市，能够正常营运的民营家庭教育机构约有21问。这些家庭教育机构中只有1间的规模较大，有26人和300多平方米的办公场所，另外有两间约有20来人、200平米办公室，其余大多数是4人以下、30平方米以下办公室的微型教育培训机构。(见表2)。
最近几年，广东民营教育机构如雨后春笋般涌现，外语培训、网络技术、中小学生课外辅导、幼儿教育四类民营教育机构的工作人员和教学场地增长都比较快，广州一半以上的民营教育机构都有10个以上工作人员、80平方米以上的办公室。相比之下，民营家庭教育机构的规模变化不大，增长速度缓慢。可以说，民营家庭教育机构仍然处于发展的初级阶段，处于发展的生存期，办学条件、规模还有待提高。
2 服务对象少，服务形式单一
据2010年调查显示：广州市民营家庭教育机构所涉及的服务对象，50.5％左右是专门做0-6岁婴幼儿早期家庭教育；30.5％左右是为中小学生家长提供家庭教育服务；19％为家庭教育提供个案咨询(见表3)。由于公立家庭教育指导机构一般不收费，而民营家庭教育机构通常收取一定费用，所以前来寻求服务的家长并不多，能够获得的收益是非常有限的，通常需要兼做其他项目才能维持生存。
民营家庭教育机构服务家长的形式大多是以课程授课为主，注重普及性的家庭教育知识，适于没有学习过家庭教育知识的“新家长”，但是对于有一定家庭教育知识基础的家长来说并不适宜。现在，越来越多的家长需要具有个性化的家庭教育指导和服务，但是广东只有6间民营家庭教育机构能够开展这方面的服务，显然离家长的需求有很大的距离。
3 教师专业水平不高，薪资待遇较低
调查发现，民营家庭教育机构工作人员的学历为本科及以上者25％左右，35％左右的为大专学历，其他40％左右的为高中或中专学历。民营家庭教育机构工作人员中有30％的为全职，70％的为兼职。据内部人员透漏，民营家庭教育机构的一般教师工资在2000元-3000元之间，有3-5年工作经验的骨干教师工资在3000-5000元之间。不与公立中小学教师每月6000-8000元的工资福利待遇相比，就与中小学生课外辅导、幼儿教育等其他教育培训行业的人员相比，每月工资也低500-1000元，这种情况是造成民营家庭教育机构教师的流动性较大的原因所在。
4 机构招生困难。资金运转短缺
民营家庭教育机构主要是靠学生缴费来维持生存。目前广东多数民营家庭教育机构的招生渠道单一，主要靠派发传单或组织大型活动。还有的家庭教育机构与少年宫、儿童活动中心合作，通过大型讲座进入学校或者社区，让家长了解民营家庭教育机构的服务项目，但受各种因素的影响效果并不明显。虽然可以借助的推广渠道很多，如网络推广、DM定投、户外广告植入等等，但是运用这些市场推广措施所需的投资很大，一般民营家庭教育机构难以支付。另外，推广家庭教育的讲座、书刊等前期投入的成本无法快速收回，这样容易造成资金短缺，中断资金流转，甚至倒闭。
三、民营家庭教育机构发展困境的原因分析
(一)民营家庭教育机构发展初期的艰难
民营家庭教育机构在广东省甚至全国还只有10来年的时间，社会和家长并不真正了解它，起步阶段中所遇到的问题是不可避免的，需要在发展中不断改进，不断解决。如民营家庭教育机构缺乏适应市场需求的优质产品，经常出现招生困难、运营资金不足等诸多问题在民营家庭教育机构发展的初级阶段几乎是不可避免的，民营家庭教育机构应当正确看待这些问题，坚持不懈地努力进取，当然除了自身逐步解决问题与完善经营之外，还需要外界他人的理解与援助。
(二)企业领军人对家庭教育缺乏正确的认识
在民营家庭教育机构发展的初期阶段，多数机构负责人是从外界转向家庭教育工作的，不懂家庭教育原理，对家庭教育的发展趋势把握不准，不了解家长的心理需求。还有一些民营家庭教育机构的负责人不懂家庭教育的特点和规律，在企业经营中视野狭窄，贪图眼前利益，结果导致项目投入和经营的失败，造成了物力、人力、财力等方面的浪费。如广州某民营家庭教育机构的董事长，把家庭教育项目的经营看得过于简单，一年中投资200万元同时开发多个项目，均得不到家长的积极回应，结果赔进去不少资金。
(三)政府对家庭教育事业的重视和投入不够
目前妇联、教育局、关工委、幼儿园和中小学校举办的“公立”家长学校数量和质量都不够标准，很难满足家长对家庭教育指导的需求。如果政府依旧没有一定的经费投入，家庭教育的科学研究和技术开发必然停滞不前，不管是妇联、教育局或学校办的家长学校，还是民营的家庭教育机构，对家庭教育科学和技术的传播与应用都是相当有限的，无法从根本上提高家长素质、改进家庭教育。
(四)民营家庭教育机构与学校、政府三方合作不紧密
目前家长学习家庭教育的主要途径是参加家长学校，以及网络、报刊、书籍等。民营家庭教育机构举办家庭教育讲座或者跟踪指导，只有在妇联、教育局、关工委、幼儿园、中小学的支持下，才方便解决招收学员(家长)的困难，但是由于各自的利益和兴趣不同，妇联、教育局、关工委、幼儿园、中小学对民营家教机构的支持力度有限，双方难有深度的合作。
四、促进民营家庭教育机构快速发展的有效措施
(一)政府要充分发挥管理作用
1 政府有关机构应设立家教专干
在我国，家庭教育事业是一项不成熟的社会事业，政府应当大力扶持，统筹管理，让民营家庭教育机构有政府做后盾。目前多数地方把家庭教育工作放在妇联儿童部和教育局德育科，这两个部门都有自己繁重的业务工作，难以把家庭教育工作做好。民营家庭教育机构自身力量弱小，希望得到政府有关部门有专门负责家教工作的专职人员支持，以便更好地对接工作，协助政府推进家庭教育事业的发展。上个世纪我国许多地方的有关部门曾设立家教专干，这种做法很有效用，建议恢复和改进。
2 政府应给予专项经费的扶持 民营家庭教育机构作为一个行业来说刚刚起步，出于公众要求必须经常参与公益性活动，这就使它难以有足够的盈利维持自身的生存，为了扶持这些民营家庭教育机构，政府应当根据各个民营家庭教育机构贡献的大小，给予合理的税收补贴。这方面，北京市已经从2010年开始建立民营家庭教育机构的准入机制，对于从事民营家庭教育工作的人员资格严格把关，杜绝那些素质低下的人从事家庭教育工作⑤。
3 政府应建立相关监督机制
政府专门机构是否按一定的要求实施并监督已经部署的家庭教育工作，家庭教育专项经费是否合理运用，相关部门能否支持民营家庭教育机构做家庭教育工作，学校与社区是否按要求举办家长学校等都需要相关的监督制度。还有，民营家庭教育机构的运营收费标准谁来核准?家庭教育服务质量的标准谁来把关?同行竞争中如果出现违犯法律法规的事件怎么办?这些都需要政府有关部门做好监督工作，或者通过社团组织予以管理，包括对于严重违规者给予严惩。
(二)民营家庭教育机构不断完善自身
1 开发优质产品，提供多元化服务
部分实施早期教育的民营家庭教育机构，之所以能够在市场上站稳，一是有专业的早教专家团队，二是有系统的培训课程，三是有大量的家长资源。民营家庭教育机构应当根据市场的需求，不仅开发系统培训课程，还要提供更多的服务形式，除了家庭教育讲座，培训课程外，还要有相关的书籍、杂志、报刊等产品。通过专家个案咨询服务、举办亲子活动、家长交流沙龙、专家论坛、网络教学、网络论坛等多元化的服务形式是必不可少的，让家长根据自己的需要来选择。
2 降低运营成本，吸收社会资源
民营家庭教育机构除了教学场地、教学设施、员工支出费之外，还需要一大笔资金投入就是品牌推广和招生宣传。如果民营家庭教育机构能够与拥有家长资源的机构合作，譬如与教育培训行业的中小学生一对一课外辅导的家教机构合作，不仅能够达到双赢，同时还能为做市场宣传节省一部分资金；民营家庭教育机构还可以与妇婴幼儿产品连锁店合作，这类连锁店拥有大量的家长资源，所经营的项目和家庭教育机构服务的内容并不冲突，相反，如果能够更好的把家庭教育融入进去，双方都能达到双赢。
3 改善教师待遇，提升教师素质
师资队伍是民营家庭教育开展工作的根本，如果师资流动性过于频繁势必会影响教学质量，导致家长的不满和企业的生存。民营家庭教育机构要为教师提供合理的薪资待遇，同时还要完善福利制度、合理奖罚激励制度等，让教师自我价值得到实现，从内心深处有归属感，同时要定期对教师进行培训，提升师资队伍的专业性，为优秀的教师成长提供更多机会。
(三)学校与社区要利用家长学校的优势支持民营机构
1 中小学的家长学校资源最大化
中小学校的家长学校有充足的教学场所，社区挂有“社区家长学校”牌匾、有能正常上课的教室，这些教学场所一般都配有教学设备，如黑板、课桌椅，有条件的还配置了电视机、VCD及网络教学等资源。中小学校内的家长学校和社区的家长学校一般都有基本的教师队伍，以及家长、巾帼志愿者组成的志愿团队。如果把以上这些资源有计划性、公益性地开放，并告知家长，不仅最大化地利用资源，同时也能够使家长在最小的成本下获得最大收获。
2 增强与民营家庭教育机构的合作
民营家庭教育机构一般有专职老师，有较强的服务系统，但是民营家教机构教学场地有限，家长对民营家庭教育机构的信任度有限。如果中小学校或社区的家长学校负责人来组织家长，委托民营家庭教育机构的专职老师授课，不仅能够解决校方的师资问题，民营机构的教学场所问题等，还能够使三方的合作形成合力，保证授课的效果，节省三方的成本，还可以为家长提供更多的家庭教育服务内容和形式，如民营家庭教育机构提供一对一咨询服务，帮助家长解决家庭教育中的各种难题，通过户外亲子活动改善亲子沟通、增强亲子感情等。
3 吸引民营家庭教育机构参加政府部门组织的家教工作
中小学校与社区的家长学校每年举行若干场家庭教育讲座，或若干场家庭教育活动，但这些家庭教育普及工作远远不够，而且能不能达到质量标准还不一定。如果政府的专门部门管理家庭教育工作，必然提出具体的工作计划和措施，调动各方面的力量推进家庭教育事业的发展。民营家庭教育机构应当积极参与政府主导下的家庭教育工作，帮助中小学和社区的家长学校建立科学的家庭教育课程体系，使家长学校的质量得以提升，从而真正提高广大家长教育子女的水平。
(作者单位：骆风为广州大学现代国民教育研究所；刘莎莎为广东现代家庭文明与亲子教育学会；张华鹏为洛阳理工学院电气工程与自动化系)