亨利七世统治政策探微

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  【摘要】亨利七世是英国都铎王朝(1485年-1603年)的建立者,在位期间打击了国内反叛贵族势力,发展了国内经济、完善了英国财政政策、为其子亨利八世开创绝对君主专制打下了经济、政治基础。本文试从亨利七世的政治政策以及财政政策入手,简要分析其政策的“混合君主制”特征。
  【关键词】亨利七世;政治措施;财政制度;混合君主制
  亨利七世是英国都铎王朝的创立者,其统治具有这一时期的典型特征。都铎王朝处于英国中世纪到近代转型时期,国内政治、经济制度等都处于大变革的酝酿时期:一方面,玫瑰战争使得英国封建王权不断衰退,地方贵族势力的上升;另一方面,议会特别是议会下院实力不断增长。亨利七世在其统治伊始便要做出抉择,是承袭封建政治体制还是集中权利进行革新。
  一、亨利七世的政治统治
  亨利七世在统治之初主要致力于解决政权合法性问题。由于其继承权来源于女性继承者,继位之初,亨利七世便命议会通过立法,宣称其为合法的国王。通过这项立法,国内许多支持理查三世的贵族便成为了反抗者,国王得以没收其领地及财产。但是亨利七世的统治颇具灵活性与选择性,他赦免了理查三世的儿子及其指定继承人林肯伯爵。而且在他加冕礼后立即颁布法令宣布只要宣誓效忠,即可保证身份及领地安全。除此之外,亨利七世将都铎家族的族徽设计成兼有兰开斯特家族的红玫瑰与约克家族的白玫瑰,此举弥合了两大家族的分歧,预示着统一王权的到来。
  亨利七世统治前半期,国内反叛贵族势力尤为强大。在1500年前,几乎每年都有叛乱发生。较大规模的叛乱主要有三次。亨利七世在处理这三次比较大规模的叛乱时所采取的惩罚措施不同,体现了其施政的灵活性。在面对国内反叛贵族势力的起义,因势利导,采取胡萝卜加大棒的措施,起到了震慑与拉拢两方面的作用。1497年以后,国内反叛贵族势力的武装起义渐止。在打击国内反叛贵族的同时,亨利七世也采取了一系列立法措施来扩大国王势力。如1485年-1486年通过的《复归法》回复王室在玫瑰战争中市区的地产,并将征收羊毛出口税、酒类进口税和其他商业关税的权利授予国王终身享用。又如通过颁布《国王特赦权法》、《禁止私人非法立法法》以及《禁止蓄养家丁法》等法令进一步没收约克家族残存反叛势力的领地,以此来扩大王室领地,“亨利七世甚至不顾管理,没收有授予土地给王子亨利,通过继承和没收,亨利七世的王领面积比约克王朝增加了三分之一”。
  亨利七世还通过设立星室法庭来约束地方贵族势力,并利用枢密院来精简避免繁冗的法律程序,“大约在1504年,一位驻英国的威尼斯观察家写到‘在过去20年共有3位具有王族血统的王子,4位公爵,40位伯爵以及300多为其他人死于暴力’”。经过一系列政治举措,国内地方贵族势力已经大大减退,“15世纪,上院世俗贵族一般在50人左右,而亨利七世首届召开议会只有29名世俗贵族受到召集令,实际到会人数为18人”。除了以上措施,亨利七世还通过拉拢新兴阶层来巩固王权,例如提拔市民阶级上层人物,以及与国内大商人结合政商同盟;并且与国内“南部与西南部一代罗拉德教派采取较为宽容的政策,赢得其中骑士、市民、手工业者和农民的支持”。
  二、亨利七世的财政措施
  亨利七世统治以1500年为界限时期分两个阶段。其统治后半期,主要精力放在财政上。早在玫瑰战争时期爱德华四世即已经确立了“国王靠自己过活”的财政原则。“佛里德里克·迪兹认为,亨利七世统治期间实行的‘财政机构和财政方法完全打破了中世纪的财政制度,为英国建立更加现代的收入制度奠定了基础’”。亨利七世在其统治期间内积累了巨额的财政盈余,最近研究表明亨利七世的遗产至少也有30万磅,以及给神圣罗马帝国的皇帝马克西米安一世的30万磅。
  中世纪流行一句话叫做“司法获大利”。亨利七世在位期间为了获得王位合法性,与议会特别是议会下院达成了合作,如《禁止私人非法立法法》、《禁止豢养家丁法》等。立法举措不但满足了亨利七世的政治目的,而且扩大了他的财政收入。英国牛津伯爵就因为私人持有军队而被罚款10000英镑。“1507年,伯加韦尼勋爵乔治.内维尔被指控保留私人军队而被处以7.65万英镑的罚金”。另外,议会于1485年至1495年間5次立法通过了恢复王领的立法;亨利七世也通过叛乱罪没收国内贵族资产,“在他统治期间,共有1348名贵族被判处叛国罪,他们的土地都被国王没收”。通过利用封建特权,亨利七世收入了不菲的财政收入。
  另外,亨利七世通过改革王领管理,增加对外贸易以及增加关税收入来扩大财政税收。前已提及,亨利七世获得了对吨税、磅税、羊毛出口税等一系列的税收的终身征收权。如1496年恢复了英国对尼德兰的正常贸易关系,推动了英国羊毛呢绒贸易的发展,鼓励羊毛、呢绒出口贸易进而也就增加了亨利七世的关税收入。“亨利七世统治的前10年中,关税收入年均为三万三千磅,此后的时间里,年均均为四万磅”。
  三、结语
  都铎王朝是封建社会向近代过渡的重要阶段,亨利七世作为这一王朝的创建者,身上兼具旧式封建国王与民族国家国王二者的特性。议会制的形成以及在中世纪晚期的发展与民族国家国王权力的集中并不矛盾。议会,特别是议会下院在王国与贵族的斗争中通过与国王合作取得了发展机会。亨利七世为平定玫瑰战争以来的混乱政局推行的政策,减少了议会发展道路上的阻碍。英国绝对君主制的出现一定程度上通过与议会的合作加以实现,这也使得英国区别于其他国家,为后来君主立宪制的出现埋下了伏笔。可以看出,历史发展有其继承性与特殊性,将历史事件脸谱化、程式化只会使得历史离真相日趋渐远。
  参考文献:
  [1]施诚.亨利七世的财政政策[J].史学月刊,2002(4).
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