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由于人们不断地开采和耗用有限的自然资源及工农业生产不断地堆放污染物而污染环境,环境保护已成当今时代的一个重要问题,由此而产生的环境会计也自然成为各国会计界学者研究的重点课题之一。在我国也引起了广泛重视。
所谓环境会计是以经济可持续发展目标为指导,只用会计学基本理论与方法,采用多元化的计量手段和属性,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行确认。计量和报告的一个会计分支。它是会计学与环境经济学相结合的交叉学科。环境报告是环境会计的核心内容。它反映会计立体在一定时期内的环境收益和净收益,评价企业经济运行是否直接影响相关的资源,是否与经济可持续发展目标一致。目前,环境费用和负债的确认、计量、分类以及信息披露还没有比较完善的准则。下面仅就我国环境会计的目标、基本假设、核算对象及环境会计的信息披露进行简单探讨。
一、环境会计的目标
从环境会计产生的原因和解决问题的途径看,环境会计的目标应有基本目标和具体目标两个层次。
环境会计基本是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调,由于传统会计理论只强调提高经济效益的单目标,使得企业为了目标利润的最大化,只追求经济效益,不但导致环境效益和社会效益下降,也危及经济效益的未来可实现性。现在社会环境问题层出不穷,同时经济持续增长也受到影响.前些时候欧洲出现的“二恶英”污染事件和断流,监测66.7%的河段为四类水质,工业排放的固体废物不仅占用土地,而且污染底下水及水资源,释放有害的气体,虽然企业的经济效益提高了,但环境效益和社会效益却下降了,人类资源总是有限的,当今社会地球资源的稀缺性与人类欲望的无限性的矛盾日益突出,当我们开采或利用自然资源获取收入的时候,我们是否牺牲了属于未来子孙后代的利益;当西方发达国家发展经济获取巨额利润时,他们是否掠夺了第三世界国家的财富或侵吞了本属于全世界所有国家及其子孙后代所有的资源。所以领导者在进行经济决策时应考虑社会和环境问题,在解决环境问题时考虑经济和社会的实际要求,甚至可以用经济手段实现环境保护。环境会计的基本目标不应为单目标,也不是多目标的简单相对,而是注重各个目标之间的交互作用,达到多目标协调,保证经济的可持续发展。
环境会计的具体目标是充分披露有关的环境会计信息,向信息使用者提供环境信息和与环境有关的财务信息。从而充分满足他们的了解和抉择需要。环境会计提供的环境会计信息、对不同的使用者有不同的作用。国家政府和法律部门可利用环境会计信息,制定环境政策和法律规范,加强宏观管理和控制,促使微观和宏观的协调一致,同时也能准确地核算国民生产总值,企业管理当局利用环境会计信息以帮助解脱所承担的财务和环境责任,利用环境会计信息实施正确的环境措施;投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑,非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响,商品市场上的有关各方,也会关心一个企业的环境绩效和环境形象,关心企业的产品和劳务在生产进程,使用期间和使用之厉的环境影响。
二、环境会计的假设
环境会计的基本假设是环境会计时间立体对不断变化的环境与会计之间的复杂关系所做出的合乎逻辑的推断,是环境会计核算赖以存在,运行和发展的基本前提,环境会计继承了传统会计的特征,但由于它具有的独特性质。想应产生一些特定的假设。
1 会计立体假设。环境会计的立体假设应注重会计立体的行为特性,而作所有特征。
在环境会计中应用会计主体假设,不仅要考核和报告会计主体自身的经济性,还要考核和报告一个立体对外的不经济性,例如当企业生产造成的环境污染影响其他企业的正常经营,或影响周围居民的健康状况,如果仅将会计核算局限与会计主体本身所拥有的资产已不适宜,而应将这种由该会计主体的行为所产生的外部不经济性包含在会计的核算对象之内,只有这样才不会脱离环境会计的基本目标。
2 多元计量假设。环境会计核算内容既具有商业性,而又不限于商品性,很大一部分在计量上具有模糊性特征,若仅以货币作为计量单位,就不能客观地反映会计主体的环境状况。所以环境会计的计量单位应该同时采取货币和非货币两类计量形式。在非货币计量形式中,可以采用实物计量(如立方米、吨、公顿等),劳动计量(如日产量等),也可以采用文字说明。环境会计的计量可采用定量计量和定性计量相结合,计量的精确性和模糊性相兼容的办法,以使环境会计信息使用者对环境会计对象的质和量的规定性,具有较客观的认识。
3 受托责任假设。简单地讲,环境受托责任是指企业作为环境资源的使用者必须对受托运用管理的环境资源承担起良好的经管之责,并妥善地向委托人说明和报告职责的完成情况,所以环境会计的受托责任不应局限于“财产托付论”,而是适用“资源托付论”,即除了资产的保管和使用外,生态环境和治理环境污染也应成为会计中委托——受托责任关系的主要内容,环境会计中的受托不仅仅是受出资人之托,而是受整个社会之托,受托人有义务和责任向具有直接和间接委托关系的委托人包括社会和各个方面,充分报露其责任的履行情况。
4 可持续发展。目前,我们将传统的国民经济核算方法计算国民生产总值包括计算个人消费支出、个人总投资、政府支出及净出口等,未考虑环境因素,治理环境污染所发生的费用只作为国民生产总值的扣除项,而环境污染造成的破坏损失及环保收益未能得到充分反映。如果国家以此制定国家经济和社会发展规划及有关政策,则企业不清楚他们的生产活动对社会的危害程序。没有压力在环境保护上进行多投入,则环境污染造成的损失将会导致生态平衡到破坏,从而影响国民经济可持续发展,因此,只有保证经济与环境协调发展,才能保证经济、社会和环境能够真正实现长期的持续发展。
三、环境会计的对象
环境会计的对象是企业对环境资源的不断损耗和不断补偿的循环过程。环境资源损耗是指由于资源消耗过度、开采、三废排放等造成的环境污染、生态恶化的损失,以及企业在生产、采购、销售过程中对自然资源的超定额消耗。环境资源的补偿是指企业治理污染、改善环境、以及以排污费、罚款和赔偿等形式上激国库或他人用以保护环境。传统会计对象注重的是资金运动,也就是能够用货币表示的经济活动,一般包括资金进入企业,资金周转和资金推出企业三个部分。
生态环境是企业资金周转的支持系统。以整个经济系统看,环境向经济系统提供原材料和能源,同时原材料和能源在生产过程和消费过程以污染物或排放物的方式排放大自然,由自然环境消化吸收。倘若对环境资源的消耗和污染超越过环境系统的自生能力和吸收净化能力,而又不给以足够的补偿,就必然引起环境资源过度贬 值,失去环境系统的能力支持,也就丧失了经济发展的可持续性。在传统会计中,环境资源的损耗和补偿过程没有得到反映,建立环境会计,就是要客观地反映企业对环境资源的损耗和补偿过程。让社会和国家来监督企业履行社会责任的状况,实现环境资源的损耗和补偿的良性循环,达到经济效益、环境效益和社会效益的协调和融合,实现经济的可持续发展。
四、环境会计信息的报露
根据我国关于环境管理方面的法律法规,我认为,反映环境会计信息的主要内容有以下几方面:
1 环境法规执行情况,包括执行的成绩和未能扣好的原因。
2 环境质量情况,主要包括,(1)污染物堆放情况,包括堆放总量及其所含的污染物含量及其对环境和经济的危害;(2)主要环境质量指标的达标率;(3)发生的污染事故情况;(4)环境资源包括点、煤、石油等的耗用量;(5)有毒有害材料物品的使用和保管情况;(6)厂区绿化率以及有偿或无偿承担的其他绿化任务。
3 环境治理和污染物利用情况,主要包括;
(1)污染治理情况,包括污染物治理项目完成数、污染物处理能力、主要污染源治理情况等,包括环境和经济指标;(2)从事环境治理、检测、研究机构和人员情况,包括有关的开支;(3)本企业所建立的环境管理制度,和管理体系的情况;(4)污染物回收利用情况;(5)其他污染治理措施和事项,如企业指定的重要环境保护规定、职工的环保培训、本企业取得的环保技术成果等。
对这些环境会计信息的披露,可以在现有的信息披露工具中加以披露,包括上市公告书、年度报告、中期报告、招股说明书等,而且年度报告中的许多地方都是可以承担此任的,包括会计数据和业务数据摘要、董事长和总经理的业务报告、董事会报告、财务报告(包括正规报表、附表、补充报表、报表注释等)、重大事件报告等部分中都可以对与环境有关的问题进行说明和揭示。另外也可以编制单独的环境报告。编制单独的环境报告,是指采用一定的方法和形式,对环境信息通过编制独立的报告来予以披露。
对环境会计信息的披露可以采用文字叙述的方法。也可以采用表格的方式,或者是用图形等方式。
以上是对我国在环境会计目标、假设、对象及信息披露方面进行简单的阐述。
所谓环境会计是以经济可持续发展目标为指导,只用会计学基本理论与方法,采用多元化的计量手段和属性,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行确认。计量和报告的一个会计分支。它是会计学与环境经济学相结合的交叉学科。环境报告是环境会计的核心内容。它反映会计立体在一定时期内的环境收益和净收益,评价企业经济运行是否直接影响相关的资源,是否与经济可持续发展目标一致。目前,环境费用和负债的确认、计量、分类以及信息披露还没有比较完善的准则。下面仅就我国环境会计的目标、基本假设、核算对象及环境会计的信息披露进行简单探讨。
一、环境会计的目标
从环境会计产生的原因和解决问题的途径看,环境会计的目标应有基本目标和具体目标两个层次。
环境会计基本是实现经济效益、环境效益和社会效益的多目标协调,由于传统会计理论只强调提高经济效益的单目标,使得企业为了目标利润的最大化,只追求经济效益,不但导致环境效益和社会效益下降,也危及经济效益的未来可实现性。现在社会环境问题层出不穷,同时经济持续增长也受到影响.前些时候欧洲出现的“二恶英”污染事件和断流,监测66.7%的河段为四类水质,工业排放的固体废物不仅占用土地,而且污染底下水及水资源,释放有害的气体,虽然企业的经济效益提高了,但环境效益和社会效益却下降了,人类资源总是有限的,当今社会地球资源的稀缺性与人类欲望的无限性的矛盾日益突出,当我们开采或利用自然资源获取收入的时候,我们是否牺牲了属于未来子孙后代的利益;当西方发达国家发展经济获取巨额利润时,他们是否掠夺了第三世界国家的财富或侵吞了本属于全世界所有国家及其子孙后代所有的资源。所以领导者在进行经济决策时应考虑社会和环境问题,在解决环境问题时考虑经济和社会的实际要求,甚至可以用经济手段实现环境保护。环境会计的基本目标不应为单目标,也不是多目标的简单相对,而是注重各个目标之间的交互作用,达到多目标协调,保证经济的可持续发展。
环境会计的具体目标是充分披露有关的环境会计信息,向信息使用者提供环境信息和与环境有关的财务信息。从而充分满足他们的了解和抉择需要。环境会计提供的环境会计信息、对不同的使用者有不同的作用。国家政府和法律部门可利用环境会计信息,制定环境政策和法律规范,加强宏观管理和控制,促使微观和宏观的协调一致,同时也能准确地核算国民生产总值,企业管理当局利用环境会计信息以帮助解脱所承担的财务和环境责任,利用环境会计信息实施正确的环境措施;投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑,非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响,商品市场上的有关各方,也会关心一个企业的环境绩效和环境形象,关心企业的产品和劳务在生产进程,使用期间和使用之厉的环境影响。
二、环境会计的假设
环境会计的基本假设是环境会计时间立体对不断变化的环境与会计之间的复杂关系所做出的合乎逻辑的推断,是环境会计核算赖以存在,运行和发展的基本前提,环境会计继承了传统会计的特征,但由于它具有的独特性质。想应产生一些特定的假设。
1 会计立体假设。环境会计的立体假设应注重会计立体的行为特性,而作所有特征。
在环境会计中应用会计主体假设,不仅要考核和报告会计主体自身的经济性,还要考核和报告一个立体对外的不经济性,例如当企业生产造成的环境污染影响其他企业的正常经营,或影响周围居民的健康状况,如果仅将会计核算局限与会计主体本身所拥有的资产已不适宜,而应将这种由该会计主体的行为所产生的外部不经济性包含在会计的核算对象之内,只有这样才不会脱离环境会计的基本目标。
2 多元计量假设。环境会计核算内容既具有商业性,而又不限于商品性,很大一部分在计量上具有模糊性特征,若仅以货币作为计量单位,就不能客观地反映会计主体的环境状况。所以环境会计的计量单位应该同时采取货币和非货币两类计量形式。在非货币计量形式中,可以采用实物计量(如立方米、吨、公顿等),劳动计量(如日产量等),也可以采用文字说明。环境会计的计量可采用定量计量和定性计量相结合,计量的精确性和模糊性相兼容的办法,以使环境会计信息使用者对环境会计对象的质和量的规定性,具有较客观的认识。
3 受托责任假设。简单地讲,环境受托责任是指企业作为环境资源的使用者必须对受托运用管理的环境资源承担起良好的经管之责,并妥善地向委托人说明和报告职责的完成情况,所以环境会计的受托责任不应局限于“财产托付论”,而是适用“资源托付论”,即除了资产的保管和使用外,生态环境和治理环境污染也应成为会计中委托——受托责任关系的主要内容,环境会计中的受托不仅仅是受出资人之托,而是受整个社会之托,受托人有义务和责任向具有直接和间接委托关系的委托人包括社会和各个方面,充分报露其责任的履行情况。
4 可持续发展。目前,我们将传统的国民经济核算方法计算国民生产总值包括计算个人消费支出、个人总投资、政府支出及净出口等,未考虑环境因素,治理环境污染所发生的费用只作为国民生产总值的扣除项,而环境污染造成的破坏损失及环保收益未能得到充分反映。如果国家以此制定国家经济和社会发展规划及有关政策,则企业不清楚他们的生产活动对社会的危害程序。没有压力在环境保护上进行多投入,则环境污染造成的损失将会导致生态平衡到破坏,从而影响国民经济可持续发展,因此,只有保证经济与环境协调发展,才能保证经济、社会和环境能够真正实现长期的持续发展。
三、环境会计的对象
环境会计的对象是企业对环境资源的不断损耗和不断补偿的循环过程。环境资源损耗是指由于资源消耗过度、开采、三废排放等造成的环境污染、生态恶化的损失,以及企业在生产、采购、销售过程中对自然资源的超定额消耗。环境资源的补偿是指企业治理污染、改善环境、以及以排污费、罚款和赔偿等形式上激国库或他人用以保护环境。传统会计对象注重的是资金运动,也就是能够用货币表示的经济活动,一般包括资金进入企业,资金周转和资金推出企业三个部分。
生态环境是企业资金周转的支持系统。以整个经济系统看,环境向经济系统提供原材料和能源,同时原材料和能源在生产过程和消费过程以污染物或排放物的方式排放大自然,由自然环境消化吸收。倘若对环境资源的消耗和污染超越过环境系统的自生能力和吸收净化能力,而又不给以足够的补偿,就必然引起环境资源过度贬 值,失去环境系统的能力支持,也就丧失了经济发展的可持续性。在传统会计中,环境资源的损耗和补偿过程没有得到反映,建立环境会计,就是要客观地反映企业对环境资源的损耗和补偿过程。让社会和国家来监督企业履行社会责任的状况,实现环境资源的损耗和补偿的良性循环,达到经济效益、环境效益和社会效益的协调和融合,实现经济的可持续发展。
四、环境会计信息的报露
根据我国关于环境管理方面的法律法规,我认为,反映环境会计信息的主要内容有以下几方面:
1 环境法规执行情况,包括执行的成绩和未能扣好的原因。
2 环境质量情况,主要包括,(1)污染物堆放情况,包括堆放总量及其所含的污染物含量及其对环境和经济的危害;(2)主要环境质量指标的达标率;(3)发生的污染事故情况;(4)环境资源包括点、煤、石油等的耗用量;(5)有毒有害材料物品的使用和保管情况;(6)厂区绿化率以及有偿或无偿承担的其他绿化任务。
3 环境治理和污染物利用情况,主要包括;
(1)污染治理情况,包括污染物治理项目完成数、污染物处理能力、主要污染源治理情况等,包括环境和经济指标;(2)从事环境治理、检测、研究机构和人员情况,包括有关的开支;(3)本企业所建立的环境管理制度,和管理体系的情况;(4)污染物回收利用情况;(5)其他污染治理措施和事项,如企业指定的重要环境保护规定、职工的环保培训、本企业取得的环保技术成果等。
对这些环境会计信息的披露,可以在现有的信息披露工具中加以披露,包括上市公告书、年度报告、中期报告、招股说明书等,而且年度报告中的许多地方都是可以承担此任的,包括会计数据和业务数据摘要、董事长和总经理的业务报告、董事会报告、财务报告(包括正规报表、附表、补充报表、报表注释等)、重大事件报告等部分中都可以对与环境有关的问题进行说明和揭示。另外也可以编制单独的环境报告。编制单独的环境报告,是指采用一定的方法和形式,对环境信息通过编制独立的报告来予以披露。
对环境会计信息的披露可以采用文字叙述的方法。也可以采用表格的方式,或者是用图形等方式。
以上是对我国在环境会计目标、假设、对象及信息披露方面进行简单的阐述。