从税收体制谈中国改革方向

来源 :时代中国 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chywei
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  税收的由来现在已经不可考了,但是可以肯定的是至从出现税收政策以来,历来是最受国家重视的。它是实现国家机器正常运转,实现政府财政收支平衡的最有效的工具。
  因此,税收的目的也就具有了国家职能,也就必须为国防开支提供经费,当然也要对国内各项事业发展提供经费,调節资源分配,优化产业结构,以及平衡各项经济发展和区域经济平衡发展等功能。
  而税收体制的好坏将直接影响税收目的实现的好坏。因为税收体制经过各朝各代、各国各民族从多个角度的完善,终于形成了当代税种繁多的现象,这既不利于国家财政部门的征收,也不利于公众对税收的理解,这也在一定程度上加大了企业的成本;并直接造成了各政府部门利益分配不均,区域间经济发展不平衡,社会中各类商品暴利现象严重,物价难以控制等等社会问题。
  为了更好的解决税收体制问题,在这里我们分析一下现有的税收体制,它的税种非常的多样化,但是从税收主体不同的征收方式来看,无非分为易前税和易后税两类。
  第一类,易前税。其征收方式是从前到后的税费征收,即交易品在交易前就已经定好征收税率的,它的征收对象大部分是交易卖方,比如甲方卖东西给乙方,税费的征收对象是甲方而不是乙方。它的主要代表有:营业税、资源费、出口关税等。我们以营业税为例分析此类税种的特点。营业税的定义是,在中华人民共和国境内提供《中华人民共和国营业税暂行条例》规定的劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人,均应缴纳营业税。税率是,交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业税率为3%;金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产税率为5 %,娱乐业税率为 20 %。纳税期限是,每月十日前申报缴纳,银行、财务公司、信托投资公司、信用社每季度十日前申报缴纳。从以上对营业税的说明中我们可以分析出以下几点:从纳税期限来看,它往往是在没有发生实物交换之前完成的;它的征收地点是在交易卖方所在地;它的征收对象是交易卖方;它的税率一般是不可变动的。
  第二类,易后税。其征收方式是从后到前,即产品在交易完成后再根据利润多少进行核定征收税率,因为是根据交易买方出价多少而定的税率,所以征收对象主要是交易买方,比如甲方卖东西给乙方,税费的征收主导方是买者,因此实际对象是乙方而不是甲方。它的主要类型有:个人所得税、利息税、增值税等。我们以个人所得税为例分析此类税种的特点。个人所得税定义是,在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从中国境内和境外取得的所得,依照《中华人民共和国个人所得税法》及其《实施条例》缴纳个人所得税。税率是,工资、薪金所得,适用5 %—45 %,九级超额累进税率;个体工商户的生产经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得,适用5%—35 %,五级超额累进税率;稿酬所得,劳务报酬所得,特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产转让所得,财产租赁所得,偶然所得和其他所得,适用20 %的比例税率。纳税期限是,按月申报,次月七日内缴纳。从以上对个人所得税的说明我们可以分析出以下几点:从纳税期限来看,它的税收完成过程是在已经知道企业和个人交易完成后,对是否有利润进行检测后完成的;它的征收地点发生在交易买方的所在地;它征收对象是交易买方;它的税率是可调节可变动的。
  从以上两种对税收的征收条件来看,我们事实上也可以将易前税称之为假定税收体制,即此类税收体制是在假定企业和个人交易过程中一定有利润的情况下征收的;而将易后税称之为实际税收体制,即此类税收体制是在交易过程中实际产生利润后的情况下征收的。我们现在来比对一下两者之间的优缺点:
  从征收的前提来看。易前税是在交易完成前就已经确定的,它是在假定企业有利润的前提下进行,它无形使得企业对商品的的定价要有一个税收加成,对于商品价格提升有一个驱动作用,也就是说此类税收政策促进了产品的价格上涨。对于国家来说,这样的税收体制其实并不是在调节物价而是促使了物价的无形上涨。对于企业来说,没在产品销售给客户、得到利润前,就要多投入一份税收成本,增加了企业的负担;对于消费者来说,意味着要提前承受物价上涨带来的压力。易后税的前提是在商品交易完成后,肯定企业或个人有利润后完成的征收。当然产品假如没有到达消费者手中并没产生利润前也就不形成征收过程。这样的税收体制,对于国家是将税收体制作为调整物价和企业利润的手段来看,也就体现了税收征收的目的,它真正完成了国家对企业产品的利润增收调整和物价调整的目的,必将促进国家调节企业间平衡发展和商品价格的作用。对于企业来说,减少了新企业建立的投资成本,对于鼓励企业的创办有现实的促进作用;对于消费者来说,减少了国家对产品征收税收带来的前期促进压力。
  从征收的主体来看。易前税是对企业(卖家)进行税收的征收,容易误导税收征收的最终目的是最终消费者,而使得消费者丧失了因消费而被征税的知情权,也在一定程度上夸大了企业对政府作出的贡献,也就出现了地方政府为当地企业非法护航的情况。易后税是对终端消费者进行税收征收,真正明确了税收的主体,事实上无论是对企业还是组织或个人的税收政策,最终的买单者实际上是终端消费者。易后税必将促进政府、企业、个人对税收征收含义的真正理解,调整好三者的关系,使得更有利于国家对整个经济体制的调整。
  从征收的地点来看。易前税的发生地一般都是在企业所在地,对于企业所在地来说,除企业将产品销售到其它地区所得利润全部集中到这地方来,形成利润的聚集区,还将形成了税收的聚集区。当然这对于企业所在地来说是一件好事,意味者拿别人的钱来富自己。而这对于其它地区假如没有企业的话,也就不能形成利润和税收的聚集区,还要为了购买产品将手中的钱流往企业集中地。两者之间根本不能形成平衡,也就形成了富者越富,穷者越穷的现象,这种税收体制也就是形成了地区发展的不平衡的主要原因之一。假如国家没有进行宏观调控,必然使得区域不平衡现象进一步扩大。虽然国家可以要求发达地区的财政上缴国库进行转移支付重新进行分配,但是要形成平衡的话,这也就要求国家政府部门对于发达地区必须上缴的财政收入相对于产品利润和税收流量之间有一个平衡,而要做好这一财政平衡对于我国现有的财政体系来说几乎是不可能的。易后税的征收地点是在交易完成后所在地,企业产品的税收地点相对易前税发生了转移,不再是将利润和税收集中到一点形成的极大经济不平衡,将使产品的税收在每一地区按消费者需求分配,在一定程度上必然使地区经济发展的不平衡现象得到遏制,减少了国家政府转移支付的压力。在此过程中,由于企业所在地政府对企业税收的大幅度减少,以及土地升值压力等等原因,必将降低富裕区域政府留住企业的动力,而促使企业向贫困、土地贫瘠地区发展,最终促进利润和税收的地区平衡。
  从征收的整体过程来看。易前税的征收方式的最大特点是产品出来后,交易完成前进行的,也就是忽视了交易完成的最终阶段,最终中介经销商到终端消费者之间的利润增值的税收征收。而一些高利润的消费物品的价格提升都是在这一阶段发生的,比如说垄断产品,专利产品,房地产,以及传销产品等等。它给我们带来的是暴利行为,对于整个国家经济的平衡和稳定有极大的破坏作用。在这一过程当中,对于消费者来说,在基本完全丧失对税收的知情权的情况下(造成权利和义务的不平衡),缺少了对产品的价格检查,而致使终端消费者被暴利行为所伤害。易后税的征收过程是在交易完成后完成的,它完善了整个税收体制,加强了对交易最终环节的管理。对于国家来说,对暴利企业实行监管提供了可能,必将对稳定整个国民经济健康发展起到一定的促进作用。
  综上所述,分析了税收体制按税收主体不同的分类而产生的相互对比,使我们肯定了税收体制的好坏对国家经济发展是有影响的,因此,对于税收体制的改革势在必行。主要改革方向有以下几点意见:
  一是将税收体制单一化。单一化的税收体制有利于国家全体收费单位向精简化发展,增加国家对税收的征收的透明度,减少国家的征收成本,利于国家政府各部门的经济平衡,杜绝了因为有的部门可以收钱,有的部门不能收钱而产生的部门好坏之分,利于国家对商品价格的调节。有利于对企业或组织的税收征收,减少了企业或组织由于要交各种税收而产生的成本,利于企业发展。有利于消费者对税收体制的认识。
   二是将税收体制向易后税发展。易后税的税收体制有利于完善整个税收体系,促进国家调节经济的功能,促进区域经济的平衡发展,减少了中央宏观调控的压力,加强了国家对暴利企业的监控,利于国家对单一商品价格的宏观调控。有利于企业的健康发展、平衡发展,利于新企业的创办,促使发达地区企业向不发达地区迁移。有利于消费者对税收本质的认识,有助于消费者对超利润物品的价格监控,肯定了消费者为国家财政作出的贡献。
其他文献
“情商”特别高  “季玛,别坐得那么远,离我再近些。”在一次媒体见面会上,俄罗斯前总统普京高声召唤着远处的一个人。这个被普京以昵称称呼的人,就是现任俄罗斯总统,被普京“钦定”为“接班人”的德米特里·梅德韦杰夫。  在梅德韦杰夫被确定为普京总统的“接班人”之后,俄罗斯《共青团真理报》采访了他的启蒙老师,了解其儿时鲜为人知的故事。  梅德韦杰夫的启蒙老师薇拉·斯米尔诺娃人到中年,不过,一头漂亮的金发让
期刊
神的归结点有两个:一个是心灵,另一个是物质。我之所以反复强调生命奸污不得,是因为她的确高贵。而人性中的大德正道,除了高扬再就是珍爱。如此,人类进步可能更合理,更迅速,更高级。
期刊
国际油价在今年1月份破百之后,就由脱疆野马般不断的向上飙升,已经破了130美元。有消息指出,有可能会在今年底破200美元。在这样的一个压力之下,各个物价都在上涨。    油价不断飙升的原因  影响国际油价的因素,我认为有两个,一个是诱发因素,一个是投机因素。所谓的诱发因素就是现在的美元贬值、次贷危机,还有一些自然因素。比如说卡他丽娜飓风等等这些因素呢,都是引起油价上涨的一个诱发因素。  投机因素,
期刊
国家发改委出台的最新报告显示,2008年前4个月,全国商品住房销售面积13664万平方米,同比下降4.0%,增幅同比下降20.6个百分点。毫无疑问,价滞量缩已经是目前房地产市场的“标准姿态”,不过大量自娱于“城市化水平催升房价”的幻想依然故我地展开,一些所谓权威机构不断摆弄出“房价面临上涨压力、现在是观望气氛浓烈”的信号。  我们认为,决定房价趋势的,不是城市化带来的对“住房的渴望”,渴望不是有效
期刊
今天的人们,虽然对地震所知不多,难以预测,但毕竟知道地震是因为什么。古人没这个条件,不晓得地震的真正缘由,但人活在世间,天覆地载,脚下的地出了大动静,非得有所解释不可,否则大家都不安心。于是,就在自家身上找原因,当政的人,不管情愿与否,都检讨自己的行为,皇帝下罪己诏。天人感应,自然有动静,是人事惹的祸。    伤亡不会太大    其实,地震对古人,破坏性远没今天那么大,即便强烈地震也是如此。古代的
期刊
明天还能吃到廉价大米吗?  在外部市场剧烈变化的情况下,中国粮食价格能始终保持稳定,粮食储备和调控体系功不可没,虽然这样的体系并非没有代价。  亚洲东南部的一些国家又一次陷入了深深的焦虑之中。10年前的亚洲金融危机使这一地区饱受煎熬,这次给他们带来不适感的是更为要命的粮食。2008年4月17日,全球基准的泰国中质大米的指示性报价达到每吨950美元至1000美元区间,而在3月份之前,这个价格仅为33
期刊
近年来,油价飙升,粮价暴涨,闹得整个世界不得安宁。一个粮食,一个石油,都是大事,谁也得罪不起。游移于二者之间的生物燃料,是福是祸,莫衷一是。只有还其实情,排除“噪音”,理清思路,才利求解。    中国粮食良好表现的背后  此次世界粮食危机,中国粮食的表现是好的。自2003年粮食连续4年增产,接近了历史的最高点。2003—2007年间的大米和小麦消费库存比都高于30%,玉米也在20%以上,明显高于联
期刊
“网友怎么骂我们都不过分,我研究了一辈子临震预报,还是没有多大进展。”2008年5月19日,中国地震局地球物理研究所研究员钱书清接受成都商报采访时说,中国地震预报水平是世界一流的,但要想准确预报地震,“我敢说最近10年是不可能了”。  北京信息产业协会秘书长徐祖哲则表示,指责中国地震局不能预报汶川地震是“板子没有打到点子上”,预报地震确实太难,但中国地震局在科研方法、工作布局和与相关部门的协作方面
期刊
虽然人类设计建筑与马路时均偏好于笔直的线条,但大自然的选择对此并不赞同,而更倾向于螺旋状的卷曲结构。小到决定生命形态的DNA结构,乃至关乎我们后天性状美丑的蛋白质结构及我们赖以生存的食物的主要组分淀粉,无一例外是螺旋结构。欲了解是什么决定了这样的自然选择及这种结构的益处,让我们走近螺旋。    生物大分子螺旋  生物大分子DNA、蛋白质、淀粉、纤维素的结构中都存在着螺旋结构。我们所熟知的遗传物质D
期刊
如果能像预测天气一样预测地震,那该多好!  这不是空想,一些科学家正在钻研地震特征,距离地震预报机的发明已经不远了。事实上,机器的雏形已经在美国研制出来,名字叫“真实加州”。科学家已经用它计算出美国旧金山湾在未来20年内,将有25%的概率遭遇7级甚至更厉害的地震的袭击。  今天当人们制作天气预报的时候,人们是在做气象的数字模拟工作。气象学家找来一台计算机,通常是巨型计算机,然后设计出程序,输入今天
期刊