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摘 要：随着煤矿企业经济体制改革的深化、社会结构的变动、利益格局的调整，在这场“三供一业”分离移交工作中，必然会产生各種深层次的问题。因此，如何助力于企业瘦身强体、轻装上阵，集中力量做大做强主业，取得长远发展，基于这一点，文章简要分析了后勤工作同煤矿企业改革发展的关系，并在此基础上提出了几点建议，用以完善煤矿企业后勤管理工作。
关键词：煤矿；三供一业；后勤管理
国务院办公厅指出，2016年在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。促使国企集中力量做大主业、瘦身强体。保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。煤矿企业作为最重要的经济支柱产业，其发展水平体现了一个国家的经济发展水平。而后勤工作是保证煤矿企业稳定运行、煤矿职工生活的基础[1]。
一、后勤管理工作与“三供一业”分离移交的关系
后勤管理工作是一个纷繁的集合体，后勤工作是一个服务于煤炭主业的系统，涵括了餐饮、洗浴、医疗、教育、房产住宿、供水供电、供暖供气、绿化环卫等。而这些又是“三供一业”分离移交的重点基地，是这次改革载体，是改革措施具体实施的对象。是相辅相成的关系。它涉及职工及家属的生活起居，衣食住行，与每个职工息息相关。因此，后勤管理工作在企业改革和转型升级的作用就显得非常重要。
二、改造前煤矿后勤工作存在的问题
（1）历史遗留问题突出，体制、机制不适应改革发展要求。国有大型企业还是计划经济体制下庞大并且比较完善的后勤服务系统，包括学校、医院、职工住宅、生活设施等。随着社会制度的进步及企业的改革发展，后勤系统的原有的离退休管理、物业服务、房产管理、治安防范、与地方政府联系协调等各个方面的矛盾，也就相对比较集中到了后勤服务的管理工作中。各种问题相互交织，相互影响，加大了后勤服务管理工作的难度。
（2）家属区的管理过程中观念滞后、管理松散、矛盾突出。随着社会发展和转型期社会结构的深刻变化，家属区部分老职工习惯于旧有的观念和行为，如在小区中堆放大量旧物品，破坏绿化带，种植一些瓜果蔬菜等，给小区的统一管理带来很多困难。另一部分人已经适应了市场环境下的思想观念和行为标准，权益意识的提升对小区服务工作提出更高的要求。两种行为标准的抵触，导致正常秩序被打乱，文化价值观念错位和混乱，成为引发矛盾的根源。
（3）在用人机制上，现有的服务和管理人员大多来自原后勤服务各单位，岗位设置也主要以安置性岗位为主，女职工、伤病职工较多，同时由于缺乏现代管理知識和工作经验，管理理念、服务意识和市场化同行相比又相差甚远，难以满足业主多方面的服务需求。
三、改革中的对策与成效
作为煤炭企业，要抓住政策窗口期，攻坚克难，及时协调解决实施过程中的有关问题；要对任务重、进度慢的重点地区、重点项目，创新工作方式，因地制宜，因企施策，积极探索有效途径，努力取得新的突破；要处理好深化改革与保障稳定的关系，把工作做深做细做实，及时协调解决有关问题，确保企业和社会稳定。
（一）“三供一业”是民生工程，要大力做好宣传
（1）“三供一业”分离移交是中央深化国有企业改革的重要举措，是改善职工居住生活条件的民生工程，也是企业提质增效、做优做强主业的基本要求，也是企业深化改革、转型升级的必然选择和必经之路。让所有职工家属充分认识到重要性，支持、配合、参与改革的不断深化。
（2）本着“以人为本”职工利益至上的理念和“妥善、稳进”的原则，力争在保证职工的工作环境和收入不受影响的情况下完成平稳移交，保证了国企轻装上阵和职工权益得到保障的双重目的。
（3）对于困难人员，要积极协助其向社区申请当地低保和通过公司解决部分待岗职工的再就业问题，在聘用临时工作人员时，优先考虑家庭困难人员。保证了企业利益和后方稳定。
（二）在社区改造上美化社区环境，获得民众支持
充分发挥企业自身优势，借助地方政府的支持充分利用国家“三供一业”分离政策，切实解决好家属区更新改造工作，确保职工居住环境的改善与提高，后勤管理工作者积极协调相关部门，先后更换了楼内的上下水管道，改善了以前水管网“跑、冒、滴、漏”状况。维修升级了供电系统；粉刷了楼道；对小区进行绿化美化，修建花池、栽种树木、维修道路；安装视频监控系统和停车收费系统，小区环境大为改观。得到了住户的理解和支持，很快就打开了工作的局面，促进了稳定。
（三）“三供一业”分离对煤炭企业在职员工安置问题
（1）在“三供一业”从事后勤服务单位的职工中，存有怀念旧体制，对立心态，恐慌心态、以及重新择业、适应新岗位的畏难心态等。在移交实施过程中，要针对职工关心的热点，难点疑点问题做到释疑解惑，消除职工的顾虑。
（2）公司及各物业公司应充分利用人力资源管理的优势，做好在岗职工、待岗职工在国企关联产业、行业的再就业培训，转变观念提升服务意识，树立为主业服务的理念，提高工作能力实现再就业。
（3）充分挖掘国有大型企业的闲置资源，组织后勤生产经营，盘活资产、资源逐步建立以物业服务为主业，经营服务为辅的格局。借助互联网的平台把物业服务和物业经营的蛋糕做大做强，在保持职工队伍相对稳定的基础上安置富余、待岗职工及家属。
（4）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。
四、结语
“三供一业”分离移交社会，是回归到企业的常态。企业实现了“瘦身健体”，互利多赢：有效降低了成本费用，减少了安全环保隐患，解决了结构性缺员等问题；地方公共资源得到优化整合，提升了城市基础设施建设管理水平和运行效率；煤矿职工及家属也获得了保障能力更强、更优质持续的高效服务。我们坚信煤炭企业必将迎来更辉煌的明天。
参考文献：
[1]王大力.如何有效创新煤矿企业后勤管理工作.科技创新与应用.
关键词：煤矿；三供一业；后勤管理
国务院办公厅指出，2016年在全国全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。促使国企集中力量做大主业、瘦身强体。保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。煤矿企业作为最重要的经济支柱产业，其发展水平体现了一个国家的经济发展水平。而后勤工作是保证煤矿企业稳定运行、煤矿职工生活的基础[1]。
一、后勤管理工作与“三供一业”分离移交的关系
后勤管理工作是一个纷繁的集合体，后勤工作是一个服务于煤炭主业的系统，涵括了餐饮、洗浴、医疗、教育、房产住宿、供水供电、供暖供气、绿化环卫等。而这些又是“三供一业”分离移交的重点基地，是这次改革载体，是改革措施具体实施的对象。是相辅相成的关系。它涉及职工及家属的生活起居，衣食住行，与每个职工息息相关。因此，后勤管理工作在企业改革和转型升级的作用就显得非常重要。
二、改造前煤矿后勤工作存在的问题
（1）历史遗留问题突出，体制、机制不适应改革发展要求。国有大型企业还是计划经济体制下庞大并且比较完善的后勤服务系统，包括学校、医院、职工住宅、生活设施等。随着社会制度的进步及企业的改革发展，后勤系统的原有的离退休管理、物业服务、房产管理、治安防范、与地方政府联系协调等各个方面的矛盾，也就相对比较集中到了后勤服务的管理工作中。各种问题相互交织，相互影响，加大了后勤服务管理工作的难度。
（2）家属区的管理过程中观念滞后、管理松散、矛盾突出。随着社会发展和转型期社会结构的深刻变化，家属区部分老职工习惯于旧有的观念和行为，如在小区中堆放大量旧物品，破坏绿化带，种植一些瓜果蔬菜等，给小区的统一管理带来很多困难。另一部分人已经适应了市场环境下的思想观念和行为标准，权益意识的提升对小区服务工作提出更高的要求。两种行为标准的抵触，导致正常秩序被打乱，文化价值观念错位和混乱，成为引发矛盾的根源。
（3）在用人机制上，现有的服务和管理人员大多来自原后勤服务各单位，岗位设置也主要以安置性岗位为主，女职工、伤病职工较多，同时由于缺乏现代管理知識和工作经验，管理理念、服务意识和市场化同行相比又相差甚远，难以满足业主多方面的服务需求。
三、改革中的对策与成效
作为煤炭企业，要抓住政策窗口期，攻坚克难，及时协调解决实施过程中的有关问题；要对任务重、进度慢的重点地区、重点项目，创新工作方式，因地制宜，因企施策，积极探索有效途径，努力取得新的突破；要处理好深化改革与保障稳定的关系，把工作做深做细做实，及时协调解决有关问题，确保企业和社会稳定。
（一）“三供一业”是民生工程，要大力做好宣传
（1）“三供一业”分离移交是中央深化国有企业改革的重要举措，是改善职工居住生活条件的民生工程，也是企业提质增效、做优做强主业的基本要求，也是企业深化改革、转型升级的必然选择和必经之路。让所有职工家属充分认识到重要性，支持、配合、参与改革的不断深化。
（2）本着“以人为本”职工利益至上的理念和“妥善、稳进”的原则，力争在保证职工的工作环境和收入不受影响的情况下完成平稳移交，保证了国企轻装上阵和职工权益得到保障的双重目的。
（3）对于困难人员，要积极协助其向社区申请当地低保和通过公司解决部分待岗职工的再就业问题，在聘用临时工作人员时，优先考虑家庭困难人员。保证了企业利益和后方稳定。
（二）在社区改造上美化社区环境，获得民众支持
充分发挥企业自身优势，借助地方政府的支持充分利用国家“三供一业”分离政策，切实解决好家属区更新改造工作，确保职工居住环境的改善与提高，后勤管理工作者积极协调相关部门，先后更换了楼内的上下水管道，改善了以前水管网“跑、冒、滴、漏”状况。维修升级了供电系统；粉刷了楼道；对小区进行绿化美化，修建花池、栽种树木、维修道路；安装视频监控系统和停车收费系统，小区环境大为改观。得到了住户的理解和支持，很快就打开了工作的局面，促进了稳定。
（三）“三供一业”分离对煤炭企业在职员工安置问题
（1）在“三供一业”从事后勤服务单位的职工中，存有怀念旧体制，对立心态，恐慌心态、以及重新择业、适应新岗位的畏难心态等。在移交实施过程中，要针对职工关心的热点，难点疑点问题做到释疑解惑，消除职工的顾虑。
（2）公司及各物业公司应充分利用人力资源管理的优势，做好在岗职工、待岗职工在国企关联产业、行业的再就业培训，转变观念提升服务意识，树立为主业服务的理念，提高工作能力实现再就业。
（3）充分挖掘国有大型企业的闲置资源，组织后勤生产经营，盘活资产、资源逐步建立以物业服务为主业，经营服务为辅的格局。借助互联网的平台把物业服务和物业经营的蛋糕做大做强，在保持职工队伍相对稳定的基础上安置富余、待岗职工及家属。
（4）妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。
四、结语
“三供一业”分离移交社会，是回归到企业的常态。企业实现了“瘦身健体”，互利多赢：有效降低了成本费用，减少了安全环保隐患，解决了结构性缺员等问题；地方公共资源得到优化整合，提升了城市基础设施建设管理水平和运行效率；煤矿职工及家属也获得了保障能力更强、更优质持续的高效服务。我们坚信煤炭企业必将迎来更辉煌的明天。
参考文献：
[1]王大力.如何有效创新煤矿企业后勤管理工作.科技创新与应用.