道路工程项目质量监管模式研究

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  道路工程项目质量的管理关系到国家财产的安全、广大人民群众的切身利益和生命安全等方面。道路工程项目质量的优劣关系到社会效益及环境氛围,与国民经济的发展及社会的安全与稳定也有着直接的关系。为了进一步提高道路工程项目的质量,有必要加强对道路工程质量进行严格的检测和监管,以更有效地维护建筑市场良好秩序。笔者结合自身工程质量检测工作的实际经验,研究了道路工程项目质量检测分析与改进措施,以加强道路工程项目质量监督管理的力度,更加确保工程项目能够更加符合施工方面的相关要求。
  一、道路工程项目质量检测存在的问题
  (一)我国道路工程施工质量检测水平低下,发展缓慢。由于我国对道路工程质量监管单位重视力度不够,使其长期处于附属地位,在资金、人力、技术上投入不足,与其他行业的检测机构相比,检测技术水平不高,且发展速度缓慢。
  (二)道路工程施工质量检测市场运行机制不能适应社会化发展的需求,主要表现在:我国道路工程项目施工质量检测责权不明,大多数工程质量检测机构没有独立的法人,无法为错误、虚假的检测数据报告承担独立相关责任;设置在工程项目中的检测机构,若在其监督的工程中从事盈利性的检测收费活动,容易产生行政腐败,不利于工程质量监管责任的落实;现有的工程项目质量检测机构多数是按行政隶属关系设定,具有地方保护性质而不利于工程项目质量监管的发展。
  (三)道路工程施工质量检测机构内部经营管理不善。我国道路工程项目质量检测机构建立了自己的管理体系,制定相关管理制度,但在实际工作中仍有很多单位的规章制度形同虚设,内部管理混乱,检测工作得不到有效地控制和监督。
  二、提高道路工程项目质量监管的对策
  (一)加大质量检测机构的改革力度
  质量检测机构改革的基本重点为检测机构社会化、检测业务市场化、检测管理法制化。针对机构改革应做好:①更新固有观念。各级质量检测机构要顺应改革形势,从思想上摆脱地方保护和行业垄断,从认识上缩小改革与现实的差距,以全新的理念,迎接质量检测机构改革发展的挑战。②进一步理清体制。各级监管机构要在正视检测机制和体制,摒弃监管机构按行政区划设置的陈规,从机制、体制上创新,为应对质量检测机构社会化打下踏实基础。③加强检测人员业务培训。各级检测机构要结合各自实际情况,健全质量检测内部保障体系,加大人才培养力度,投入必要的软、硬件设施,加强检测报告的准确性和公正性,实现检测工作管理规范化,以良好的信誉和较强的实力,迎接检测业务市场化的到来。
  (二)建立质量保证体系、加强质量控制能力
  道路工程项目质量监管模式不能只停留在对实体质量方面的检测,而且要更深入地对不同质量行为都要进行监督。由于工程经费、人员及受监工程项目数量等方面的影响,工程质量检测人员不可能全面地对所有的工程、工序都做检查,监督方式也只是抽查。因此,只有把责任分配到个人,把工程项目不同主体进行分项分部,并建立质量保证体系,从而提高企业内部自我管理那些没有被抽查到的工程;只有把工程项目不同主体部分落实到人,采用责任追究制,并建立相关质量保证体系,才能提高企业内部的自我管理、控制及检查等方面,从而保障工程质量体系的顺利进行。基于此,笔者建议在道路工程项目施工现场建立一整套较完整且行之有效的质量监管体系,在所有工程项目建设参与方共同约束下,确保持续受控状态、有效运行以及自我调节能力。质量监管机构对其质量检测是从工程实体一直延续到施工行为,其项目施工质量是否受控、健全,能否行之有效的进行,直接关系到工程质量监管能否从治标到治本的根本性变化。
  (三)加强质量检测人员的业务素质培养、提高其道德水平
  道路工程项目质量监管人员的业务素质和道德水平,直接关系到检测工作精准度和工程项目质量。道路工程项目质量监管单位应把对检测人员的教育培训作为一项长期的任务。
  (1)加强职业道德教育,提高检测人员的思想素质。检测人员要严格执行国家相关的法律、法规和业务标准、规范,对待检测工作一丝不苟,按实检测,按章办事,抵制不正之风,达到“不做假试验,不出假报告”的标准。
  (2)加强业务培训,不断提高质量检测人员的理论水平和实际操作技术,认真做好从业人员的培训工作,使其具有检测岗位所必需的理论水平和操作技能,确保检测结果的准确率。
  (3)加强法律法规教育,增强质量检测人员的法制观念。道路工程项目质量监管单位要经常对检测人员进行法律法规教育,增强检测人员的质量意识、法律意识,在法律法规约束下自觉行使其职责,真正做到知法、懂法、守法。
  (4)加强质量检测人员的考核工作。道路工程项目质量监管单位应对从事检测管理、检测操作的人员严格按照国家有关规定,经培训、考核合格后方可上岗。
  (四)加强工程项目质量的信息化监督管理
  随着社会的进步、信息技术的飞速发展,信息化管理在质量监管工作中也起到举足轻重的作用。这必然会要求我们加快建立工程项目质量监督的相关网站,早日步入到电子政务行列,可进行网上监测、投诉和备案等一系列操作,简化相关手续,提高办事效率。伴随信息化的进程,面对面、人盯人的体系已经无法满足信息化时代的需求,要充分利用现代化信息技术手段来进行监督管理,利用城市管理的监控系统来对工程项目质量进行数字化监控,充分发挥计算机网络技术的优势,达到足不出户,只要打开电脑,就能监管工程项目质量的相关情况。
  三、结 语
  随着城市化进程的发展,道路工程项目建设规模逐渐加大,工程项目质量监督管理任务也越来越艰巨。道路工程项目质量的好坏直接与质量监管密不可分,应强化道路工程质量监管单位的检测行为与管理力度,在实践中探索和改进工程质量监管模式,才能够保障工程项目质量监管工作的顺利发展。
  参考文献:
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