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2019年云南省教育厅发布《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》首次将体育与语文、数学、英语“平起平坐”，分值从过去的50分提高到100分，这一改革不仅引起了各大权威媒体的广泛关注，也激发了笔者的深刻思考。
一、中考体育应科学规划、严谨实施
现实社会中，因为就业压力等多种原因所致，升学率竞争异常激烈，一些地区，应试教育带来的问题日益突出，学校体育被人为地边缘化，体育教师的劳动得不到应有的尊重，正常的体育教学得不到保障，校长、班主任甚至主课教师都可以随意叫停体育课，家长、学校、社会都把目光停留在文本考试的分数上，学生有做不完的作业、看不完的书、参加不过来的补习课。
即使2007年国家就出台了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），可是，由于片面追求升学率的影响，重智育、轻体育的倾向依然存在，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加。
党的十八届三中全会明确提出，要强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。习近平总书记在系列讲话中更是深刻指出健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求，倡导广大教育工作者要重视学生身体健康。但是，当前学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的環节，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板，社会力量支持学校体育依然不够。
在这种情况下，有人想到了加强初中毕业生升学体育考试（以下简称：中考体育），觉得重视中考体育就是大力推进素质教育。认为考试是刚性规定，这样可以规定学校体育要学什么、做什么、达到怎样的程度，学生可以获得必要的体育运动技能、运动体能，可以有更多的时间、空间参与体育活动，从达到强化实施素质教育。实践也证明，中考体育起到了中学教育教学活动“指挥棒”的作用，在一定程度上抑制了文化课的应试教育，激发了学生参加锻炼的热情，也激发了学校坚持开展阳光体育运动的积极性，对提高学生身体素质、促进学生体育锻炼具有一定的积极作用。
但是什么是素质教育、什么是应试教育却值得我们认真思考。素质教育是以全面提高学生素质、面向全体学生、注重学生全面健康发展的教育。应试教育中教育教学活动被考试“异化”，考试成了强制学生学习的工具和方向，学生的个性发展和个性教育被忽视，分数成了悬挂在学生头上的“图腾”。素质教育与应试教育的差异不是考不考，而在于为什么考，为什么教，怎样教，怎么考。
当前，在一些地区和学校，因为考试，家长压学校，学校压教师，教师压课堂，课堂逼学生，考什么教什么，考什么练什么，初中的体育教学围绕考试项目进行练习，“一根绳，一只球，跳跳远，跑跑步”，学生的体育学习变成了体育练习，学生的特长、兴趣荡然无存;中考体育，因为管理不当、设计不合理、监督不到位，把一项原本属于满足学生天性需求、促进学生健康发展、提高学生运动能力的体验性活动内容作为升学考试的依据、内容，使体育教育教学围绕考试打转转舍本逐末放弃育人目标，使原本内涵广博、情趣生动、思想丰富的体育教育变得单调枯燥、丧失生机，从而成为了当今社会一种典型的应试教育现象，变成了素质教育的绊脚石。
中考体育考了这么多年，人们习惯了用分值来看待社会、学校对体育的重视程度，是一种简单思维。笔者认为，更要看考试的内容、方式，以及成绩的正态分布函数，即学生考试分值的差异。如果一门考试分值差异不大，那这一门考试在总分中所占据的地位或贡献也是有限的，如果没有差异，或者差异到了可以忽略的地步，那这样的改革就会变得哗众取宠，反而会带来负面效应。为此，作为这样改革的顶层设计者目前亟须思考的是如何科学规划考试内容、方式和标准，如何规范执行考试制度，使考试体现公平公正，使中考体育更加有利于促进学生的全面健康发展，有利于促进学校体育的健康发展。
二、中考体育应在观察与思辨中前行
习近平总书记在2018年全国教育大会上关于如何加强学校体育明确提出：“要帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”习近平总书记的学校体育教育思想从全局着眼，高屋建瓴，是学校体育工作者乃至所有教育工作者做好本职工作的指导思想。
在这一方面，全国很多地方作出了表率，他们按照习近平总书记的指示精神，始终把中考体育改革与促进学生健康成长紧紧联系在一起，坚持开展丰富多彩的阳光体育运动，形成了许多宝贵经验，值得学习与借鉴。在此，笔者无法一一列举，仅以管中窥豹的方式提供一些做法与大家交流。
常州市坚决贯彻落实习近平总书记关于学校体育要“树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的重要讲话精神，坚持“健康视野、本土行动、特色发展”的工作思路，以及“兴趣为主、能力为重、因地制宜、内外结合”的工作原则，以中考体育改革为抓手，以校园足球、校园篮球建设为重点，科学设计考试内容与考试标准，努力促进常州市中小学生身心全面健康发展，进一步提高中小学生体育运动水平和能力。
常州市确立了中考体育改革的基本思路：遵循“三利”“两性”。“三利”，即体育中考要有利于推进体育与健康课程改革，要有利于服务体育教育教学实践，要有利于促进学生全面健康发展。“两性”，即：考试内容具有选择性，让学生进行选择性考试，考试标准具有促进性，以促进学生健身锻炼为目的，让学生只要努力就能达到满分。
面对社会、教育发展的新形势、新常态，结合常州市教育局提出的学校“主动发展”，追求“一校一品一特色”的学校教育发展战略目标，以及校园足球、校园篮球、体育特色项目建设需要，常州市确立体育中考建设的三大目标：一是，发展学生基础运动能力，考试学生“跑、跳、投”能力;二是，推进体育艺术“2 1”项目建设，使每一个初中毕业生掌握两项体育运动技能，考试两项体育运动技能，内容指向“足篮排三大球”和“基本运动技能”;三是，结合常州市阳光体育运动校本化实施推进模式，引导学校积极开展“一校一品一特色”建设。中考体育改革正成为推动学校体育教育良性发展的重要抓手。 常州市中考体育满分40分，包括过程性评价（平时成绩）10分和终结性评价（现场考试）30分。在过程性评价考核中保留耐久跑测试，增设抽测校本体育技能，鼓勵学校申报校本体育技能考试项目。如许多学校都申报了自己的体育考试项目，其中，常州市实验初中的考试项目给考评小组留下深刻印象，该校的校本课程民族传统体育项目——踩高跷、打陀螺、滚铁环及武术成为该校中考体育内容。
中考体育改革要想取得成效，做到真正服务学生、教师、学校发展，笔者认为关键要做好以下三点：
一是，坚持学生为主。中考体育建设要以服务学生健康发展为中心，要把中考体育看成是检测学校体育教学和学生健康发展情况的手段。发挥中考体育的指导性作用，通过考试内容或评分标准的改革，激发学校、家长、社会更多地关注学生的健康成长，关注学生的运动技能学习和运动体能发展。
二是，强化学习引导。要重视学习过程评价，善于引导学生乐于学习、善于学习，激发学生的学习主动性与积极性，使学生在教学活动中自我教育、自我发展，从而掌握体育知识、技术、技能，增强体质，形成终身体育的习惯和能力，为每一位学生今后的发展和成长奠定坚实而稳固的基础。
三是，规范操作过程。加强制度建设，规范组织考试，做到公平公正公开，是中考体育赢得社会赞誉的基本保证。常州市中考体育，现场考试，各区分设考点，市教育局体卫艺处统一抽调优秀体育教师担任评委，市教育局纪委统一抽调行政管理人员或学校校长担任监督，每一个考试小组均由3名体育教师、1名行政督察和2名职业学校的学生组成，体育教师负责技术执行，行政督察负责执法督察，职业学校的学生负责成绩记录，所有考试成绩当场宣读，考生签字有效。
常州市中考体育一直行进在不断改革的路上，但改革只是有效遏制了应试体育教育现象的发生，不代表它不会发生。我们清醒地看到，常州市中考体育改革还面临不少困难和挑战，从外部看，应试教育影响深远;从整体看，有城乡、校际间发展的不均衡;从条件看，一些学校依然存在体育类教师结构性缺编问题，一些学校的体育教育设施设备现代化水平不够，学生的运动基础差异性依然较大，等等。这些问题迫切需要通过深化改革加以破解，今后一段时期，常州市将以本次总结为契机，全面反思和总结常州市体育教育工作的得与失，系统谋划中考体育整体框架，在提升保障水平、创新工作思路、落实工作举措等方面作出积极探索，进一步提高体育教育工作的育人效果，服务学生终身发展。
一、中考体育应科学规划、严谨实施
现实社会中，因为就业压力等多种原因所致，升学率竞争异常激烈，一些地区，应试教育带来的问题日益突出，学校体育被人为地边缘化，体育教师的劳动得不到应有的尊重，正常的体育教学得不到保障，校长、班主任甚至主课教师都可以随意叫停体育课，家长、学校、社会都把目光停留在文本考试的分数上，学生有做不完的作业、看不完的书、参加不过来的补习课。
即使2007年国家就出台了《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），可是，由于片面追求升学率的影响，重智育、轻体育的倾向依然存在，青少年耐力、力量、速度等体能指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加。
党的十八届三中全会明确提出，要强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。习近平总书记在系列讲话中更是深刻指出健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求，倡导广大教育工作者要重视学生身体健康。但是，当前学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的環节，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板，社会力量支持学校体育依然不够。
在这种情况下，有人想到了加强初中毕业生升学体育考试（以下简称：中考体育），觉得重视中考体育就是大力推进素质教育。认为考试是刚性规定，这样可以规定学校体育要学什么、做什么、达到怎样的程度，学生可以获得必要的体育运动技能、运动体能，可以有更多的时间、空间参与体育活动，从达到强化实施素质教育。实践也证明，中考体育起到了中学教育教学活动“指挥棒”的作用，在一定程度上抑制了文化课的应试教育，激发了学生参加锻炼的热情，也激发了学校坚持开展阳光体育运动的积极性，对提高学生身体素质、促进学生体育锻炼具有一定的积极作用。
但是什么是素质教育、什么是应试教育却值得我们认真思考。素质教育是以全面提高学生素质、面向全体学生、注重学生全面健康发展的教育。应试教育中教育教学活动被考试“异化”，考试成了强制学生学习的工具和方向，学生的个性发展和个性教育被忽视，分数成了悬挂在学生头上的“图腾”。素质教育与应试教育的差异不是考不考，而在于为什么考，为什么教，怎样教，怎么考。
当前，在一些地区和学校，因为考试，家长压学校，学校压教师，教师压课堂，课堂逼学生，考什么教什么，考什么练什么，初中的体育教学围绕考试项目进行练习，“一根绳，一只球，跳跳远，跑跑步”，学生的体育学习变成了体育练习，学生的特长、兴趣荡然无存;中考体育，因为管理不当、设计不合理、监督不到位，把一项原本属于满足学生天性需求、促进学生健康发展、提高学生运动能力的体验性活动内容作为升学考试的依据、内容，使体育教育教学围绕考试打转转舍本逐末放弃育人目标，使原本内涵广博、情趣生动、思想丰富的体育教育变得单调枯燥、丧失生机，从而成为了当今社会一种典型的应试教育现象，变成了素质教育的绊脚石。
中考体育考了这么多年，人们习惯了用分值来看待社会、学校对体育的重视程度，是一种简单思维。笔者认为，更要看考试的内容、方式，以及成绩的正态分布函数，即学生考试分值的差异。如果一门考试分值差异不大，那这一门考试在总分中所占据的地位或贡献也是有限的，如果没有差异，或者差异到了可以忽略的地步，那这样的改革就会变得哗众取宠，反而会带来负面效应。为此，作为这样改革的顶层设计者目前亟须思考的是如何科学规划考试内容、方式和标准，如何规范执行考试制度，使考试体现公平公正，使中考体育更加有利于促进学生的全面健康发展，有利于促进学校体育的健康发展。
二、中考体育应在观察与思辨中前行
习近平总书记在2018年全国教育大会上关于如何加强学校体育明确提出：“要帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”习近平总书记的学校体育教育思想从全局着眼，高屋建瓴，是学校体育工作者乃至所有教育工作者做好本职工作的指导思想。
在这一方面，全国很多地方作出了表率，他们按照习近平总书记的指示精神，始终把中考体育改革与促进学生健康成长紧紧联系在一起，坚持开展丰富多彩的阳光体育运动，形成了许多宝贵经验，值得学习与借鉴。在此，笔者无法一一列举，仅以管中窥豹的方式提供一些做法与大家交流。
常州市坚决贯彻落实习近平总书记关于学校体育要“树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的重要讲话精神，坚持“健康视野、本土行动、特色发展”的工作思路，以及“兴趣为主、能力为重、因地制宜、内外结合”的工作原则，以中考体育改革为抓手，以校园足球、校园篮球建设为重点，科学设计考试内容与考试标准，努力促进常州市中小学生身心全面健康发展，进一步提高中小学生体育运动水平和能力。
常州市确立了中考体育改革的基本思路：遵循“三利”“两性”。“三利”，即体育中考要有利于推进体育与健康课程改革，要有利于服务体育教育教学实践，要有利于促进学生全面健康发展。“两性”，即：考试内容具有选择性，让学生进行选择性考试，考试标准具有促进性，以促进学生健身锻炼为目的，让学生只要努力就能达到满分。
面对社会、教育发展的新形势、新常态，结合常州市教育局提出的学校“主动发展”，追求“一校一品一特色”的学校教育发展战略目标，以及校园足球、校园篮球、体育特色项目建设需要，常州市确立体育中考建设的三大目标：一是，发展学生基础运动能力，考试学生“跑、跳、投”能力;二是，推进体育艺术“2 1”项目建设，使每一个初中毕业生掌握两项体育运动技能，考试两项体育运动技能，内容指向“足篮排三大球”和“基本运动技能”;三是，结合常州市阳光体育运动校本化实施推进模式，引导学校积极开展“一校一品一特色”建设。中考体育改革正成为推动学校体育教育良性发展的重要抓手。 常州市中考体育满分40分，包括过程性评价（平时成绩）10分和终结性评价（现场考试）30分。在过程性评价考核中保留耐久跑测试，增设抽测校本体育技能，鼓勵学校申报校本体育技能考试项目。如许多学校都申报了自己的体育考试项目，其中，常州市实验初中的考试项目给考评小组留下深刻印象，该校的校本课程民族传统体育项目——踩高跷、打陀螺、滚铁环及武术成为该校中考体育内容。
中考体育改革要想取得成效，做到真正服务学生、教师、学校发展，笔者认为关键要做好以下三点：
一是，坚持学生为主。中考体育建设要以服务学生健康发展为中心，要把中考体育看成是检测学校体育教学和学生健康发展情况的手段。发挥中考体育的指导性作用，通过考试内容或评分标准的改革，激发学校、家长、社会更多地关注学生的健康成长，关注学生的运动技能学习和运动体能发展。
二是，强化学习引导。要重视学习过程评价，善于引导学生乐于学习、善于学习，激发学生的学习主动性与积极性，使学生在教学活动中自我教育、自我发展，从而掌握体育知识、技术、技能，增强体质，形成终身体育的习惯和能力，为每一位学生今后的发展和成长奠定坚实而稳固的基础。
三是，规范操作过程。加强制度建设，规范组织考试，做到公平公正公开，是中考体育赢得社会赞誉的基本保证。常州市中考体育，现场考试，各区分设考点，市教育局体卫艺处统一抽调优秀体育教师担任评委，市教育局纪委统一抽调行政管理人员或学校校长担任监督，每一个考试小组均由3名体育教师、1名行政督察和2名职业学校的学生组成，体育教师负责技术执行，行政督察负责执法督察，职业学校的学生负责成绩记录，所有考试成绩当场宣读，考生签字有效。
常州市中考体育一直行进在不断改革的路上，但改革只是有效遏制了应试体育教育现象的发生，不代表它不会发生。我们清醒地看到，常州市中考体育改革还面临不少困难和挑战，从外部看，应试教育影响深远;从整体看，有城乡、校际间发展的不均衡;从条件看，一些学校依然存在体育类教师结构性缺编问题，一些学校的体育教育设施设备现代化水平不够，学生的运动基础差异性依然较大，等等。这些问题迫切需要通过深化改革加以破解，今后一段时期，常州市将以本次总结为契机，全面反思和总结常州市体育教育工作的得与失，系统谋划中考体育整体框架，在提升保障水平、创新工作思路、落实工作举措等方面作出积极探索，进一步提高体育教育工作的育人效果，服务学生终身发展。