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摘 要：伴随着社会经济的飞速发展，水利工程的建设数量越来越多，如何做好工程竣工结算审计工作成为了工程建设单位面临的一项重大课题。由于当前水利工程建设过程和所涉及的资金呈现出复杂性、多样性的特点，所以在一定程度上增加了竣工结算审计工作的难度。因此，结合当前水利工程竣工结算审计工作开展的现状，采取有效措施进行完善势在必行。
关键词：水利工程；竣工；结算审计
竣工结算审计是当前水利工程建设中的一个重要环节，主要是指施工企业按照合同各项条款要求对工程进行质量验收，经验收质量合格后向发包单位进行最终的工程款结算。竣工结算审计工作是否能够科学合理的开展，不仅关系着施工企业财务管理水平的提升，而且对施工企业的经济效益也会产生一定影响。所以，结合工程建设的实际情况，明确审计内容、突出审计重点，从根本上保证审计质量至关重要，需要引起相关部门的高度重视。
一、水利工程竣工结算审计的开展现状
就目前水利工程竣工结算审计的特点来看，不仅具有较强的政策性和广泛的涉及面，而且对于审计的技术和方法也有较高要求。在水利工程建设数量持续增长的今天，竣工结算审计质量的提升引起了相关部门的高度重视。结算审计工作若想得到完善，施工企业应对当前工作中存在的问题有一个全面、系统的了解，这些问题大致体现在以下几个方面：
（一）利用合同开口多算。目前，很多业主没有认识到发包合同的重要性，对于工程建设中涉及的与进度、质量相关的条款内容，通常是与施工单位进行协商并签订合同，却忽略了对发包合同中工程价款、结算要求以及设计变更等条款的设置。这样一来，导致的结果就是合同丧失了其自身的约束力，工程竣工结算审计工作的开展缺乏依据，致使施工单位有机可乘，夸大施工难度，并在施工过程中不断向建设单位申请加大投资。决算时，又利用合同中存在的漏洞，增加结算投资，从而给建设单位带来较大的经济损失。
（二）验收工作开展不全面。工程监理是水利工程建设中必不可少的一项工作，是确保隐蔽工程整体质量的根本途径。然而就目前大部分水利工程的建设现状来看，并没有对工程监理给予足够重视，虽然有监理合同，但在实施过程中却并没发挥应有作用，从而导致验收工作开展不全面，遗漏了隐蔽工程的验收，直到竣工结算的时候，施工单位才找设计人员进行补签，然后列入结算。但这种方式下的结算往往会徒增费用，不利于工程造价的合理控制。
（三）设计变更事后签证。设计变更是每项工程建设中都会面临的问题，有效控制设计变更次数，能够大幅度降低工程建设成本。但是，目前很多建设单位缺乏此方面的认识，在工程建设中没有对设计变更给予明确规定，也没有制定相关的审批手续，导致竣工结算审计时，与设计变更相关的费用很多，增加了工程建设成本。
（四）没有严格按照规定进行工程计量。对于工程量的计算，国家相关部门做出了明确规定。但当前很多建设单位没有严格按照规定开展工程计量，导致工程量增加，随之而来的施工成本也会相应提升。
（五）结算单价随意高套。工程建设中各个环节的单价都是固定的，建设单位只有按照规定的定额开展竣工决算审计，才能够保证审计质量。但当前水利工程此方面的工作却显得有些不尽人意，没有按照规定定额单价进行结算，随意高套，导致结算投资虚增。
（六）取费计算多加少扣。这一现象主要体现在间接费用和利润的计算上，具体表现为对应该扣减的费用不扣或少扣，对不允许增加的费用则大幅度增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、水利工程竣工结算审计的完善对策
从上文的分析我们可以看出，当前水利工程竣工结算审计工作存在很多问题，这些问题表现在多个方面，因此，建设单位在对解决对策进行制定的时候，必须综合考虑多个方面的因素，确保对策切实可行。笔者认为，上述问题的解决对策应该从以下几个方面着手：
（一）了解施工现场情况。为了确保竣工结算审计工作可以顺利开展，在审计之前，相关部门需要亲临施工现场，对水利工程的具体建设情况有一个全面的了解，例如，施工团队、管理团队、管理团队和施工承包商等相关情况，明确上述部门之间存在的关系，同时要综合考虑所有有可能对审计质量造成影响的因素，并在此基础上提出完善策略，有效提升审计质量。
（二）对审计力量进行优化配置。审计人员是审计工作开展的主体，也是决定审计质量高低的关键因素。结合我国当前水利工程竣工结算审计开展的现状来看，做好审计力量的优化配置对审计质量提升具有重要意义。首先，相关部门应该根据审计任务量的大小决定审计队伍的人数，避免出现人数过多或人数匮乏的情况；其次，审计人员结构应与所审项目和专业特点相适应；最后，审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力应与项目审计要求相适应。
（三）将一线勘察责任有效落实。一线勘察是水利工程竣工结算审计的重要环节，也是保证审计质量的主要手段。审计部门需要将一线勘察责任有效落实，在审计工作开展之前，要确保勘察人员对施工图纸和工程量清单有一个全面的了解与掌握，并以此为依据与竣工决算报告做对比，查看报告内容是否与工程量清单相符合。其次，一线勘察人员在工作中还要做到“五查”，即查看竣工项目是否按原设计图纸施工、是否存在未完成的水利工程量；查看实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含的内容是否存在重复；查看实际施工、水利工程做法是否与设计相符，是否存在偷工减料的情况；查看施工中的变更设计是否存在虚报、多报等问题；查看实际施工中所使用的建设、安装材料规格、品质、等级情况。只有将上述“五查”工作的内容有效落实，才能够确保水利工程竣工结算审计的全面性和合理性，切实提高审计质量。
三、结语
综上所述，随着我国水利工程建设数量的持续增加，做好工程竣工结算审计工作至关重要。对于当前水利工程竣工结算审计中存在的问题，施工企业必须给予高度重视，并在此基础上严格按照合同各项条款，合理开展结算审计工作，切实提高审计质量。只有这样，才能够为提高水利工程建设的整体效益，带动我国社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]段力耕.浅谈如何做好水利工程竣工结算审计[J].现代经济信息，2011（03）.
[2]曹晓勤.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].现代会计，2012（06）.
关键词：水利工程；竣工；结算审计
竣工结算审计是当前水利工程建设中的一个重要环节，主要是指施工企业按照合同各项条款要求对工程进行质量验收，经验收质量合格后向发包单位进行最终的工程款结算。竣工结算审计工作是否能够科学合理的开展，不仅关系着施工企业财务管理水平的提升，而且对施工企业的经济效益也会产生一定影响。所以，结合工程建设的实际情况，明确审计内容、突出审计重点，从根本上保证审计质量至关重要，需要引起相关部门的高度重视。
一、水利工程竣工结算审计的开展现状
就目前水利工程竣工结算审计的特点来看，不仅具有较强的政策性和广泛的涉及面，而且对于审计的技术和方法也有较高要求。在水利工程建设数量持续增长的今天，竣工结算审计质量的提升引起了相关部门的高度重视。结算审计工作若想得到完善，施工企业应对当前工作中存在的问题有一个全面、系统的了解，这些问题大致体现在以下几个方面：
（一）利用合同开口多算。目前，很多业主没有认识到发包合同的重要性，对于工程建设中涉及的与进度、质量相关的条款内容，通常是与施工单位进行协商并签订合同，却忽略了对发包合同中工程价款、结算要求以及设计变更等条款的设置。这样一来，导致的结果就是合同丧失了其自身的约束力，工程竣工结算审计工作的开展缺乏依据，致使施工单位有机可乘，夸大施工难度，并在施工过程中不断向建设单位申请加大投资。决算时，又利用合同中存在的漏洞，增加结算投资，从而给建设单位带来较大的经济损失。
（二）验收工作开展不全面。工程监理是水利工程建设中必不可少的一项工作，是确保隐蔽工程整体质量的根本途径。然而就目前大部分水利工程的建设现状来看，并没有对工程监理给予足够重视，虽然有监理合同，但在实施过程中却并没发挥应有作用，从而导致验收工作开展不全面，遗漏了隐蔽工程的验收，直到竣工结算的时候，施工单位才找设计人员进行补签，然后列入结算。但这种方式下的结算往往会徒增费用，不利于工程造价的合理控制。
（三）设计变更事后签证。设计变更是每项工程建设中都会面临的问题，有效控制设计变更次数，能够大幅度降低工程建设成本。但是，目前很多建设单位缺乏此方面的认识，在工程建设中没有对设计变更给予明确规定，也没有制定相关的审批手续，导致竣工结算审计时，与设计变更相关的费用很多，增加了工程建设成本。
（四）没有严格按照规定进行工程计量。对于工程量的计算，国家相关部门做出了明确规定。但当前很多建设单位没有严格按照规定开展工程计量，导致工程量增加，随之而来的施工成本也会相应提升。
（五）结算单价随意高套。工程建设中各个环节的单价都是固定的，建设单位只有按照规定的定额开展竣工决算审计，才能够保证审计质量。但当前水利工程此方面的工作却显得有些不尽人意，没有按照规定定额单价进行结算，随意高套，导致结算投资虚增。
（六）取费计算多加少扣。这一现象主要体现在间接费用和利润的计算上，具体表现为对应该扣减的费用不扣或少扣，对不允许增加的费用则大幅度增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、水利工程竣工结算审计的完善对策
从上文的分析我们可以看出，当前水利工程竣工结算审计工作存在很多问题，这些问题表现在多个方面，因此，建设单位在对解决对策进行制定的时候，必须综合考虑多个方面的因素，确保对策切实可行。笔者认为，上述问题的解决对策应该从以下几个方面着手：
（一）了解施工现场情况。为了确保竣工结算审计工作可以顺利开展，在审计之前，相关部门需要亲临施工现场，对水利工程的具体建设情况有一个全面的了解，例如，施工团队、管理团队、管理团队和施工承包商等相关情况，明确上述部门之间存在的关系，同时要综合考虑所有有可能对审计质量造成影响的因素，并在此基础上提出完善策略，有效提升审计质量。
（二）对审计力量进行优化配置。审计人员是审计工作开展的主体，也是决定审计质量高低的关键因素。结合我国当前水利工程竣工结算审计开展的现状来看，做好审计力量的优化配置对审计质量提升具有重要意义。首先，相关部门应该根据审计任务量的大小决定审计队伍的人数，避免出现人数过多或人数匮乏的情况；其次，审计人员结构应与所审项目和专业特点相适应；最后，审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力应与项目审计要求相适应。
（三）将一线勘察责任有效落实。一线勘察是水利工程竣工结算审计的重要环节，也是保证审计质量的主要手段。审计部门需要将一线勘察责任有效落实，在审计工作开展之前，要确保勘察人员对施工图纸和工程量清单有一个全面的了解与掌握，并以此为依据与竣工决算报告做对比，查看报告内容是否与工程量清单相符合。其次，一线勘察人员在工作中还要做到“五查”，即查看竣工项目是否按原设计图纸施工、是否存在未完成的水利工程量；查看实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含的内容是否存在重复；查看实际施工、水利工程做法是否与设计相符，是否存在偷工减料的情况；查看施工中的变更设计是否存在虚报、多报等问题；查看实际施工中所使用的建设、安装材料规格、品质、等级情况。只有将上述“五查”工作的内容有效落实，才能够确保水利工程竣工结算审计的全面性和合理性，切实提高审计质量。
三、结语
综上所述，随着我国水利工程建设数量的持续增加，做好工程竣工结算审计工作至关重要。对于当前水利工程竣工结算审计中存在的问题，施工企业必须给予高度重视，并在此基础上严格按照合同各项条款，合理开展结算审计工作，切实提高审计质量。只有这样，才能够为提高水利工程建设的整体效益，带动我国社会经济的可持续发展。
参考文献：
[1]段力耕.浅谈如何做好水利工程竣工结算审计[J].现代经济信息，2011（03）.
[2]曹晓勤.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].现代会计，2012（06）.