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铁路行业在经历“政企分开”后，在经营、管理、用工、分配等方面都面临改造。为了适应市场的要求，铁路行业急需建立完善的现代企业制度规范企业经营活动。十八届三中全会也提出了推动国有企业完善现代企业制度的要求。实现规范化改制是铁路行业建立现代企业制度的前提，实现有效化的“治理”是铁路行业建立现代企业制度的核心问题，实现市场化转变是铁路行业建立现代企业制度的实质问题。