【摘 要】
:
上世纪80年代以后,“反倾销”成为美国频频动用的贸易报复手段。这并非偶然,而是与美国贸易政策的转变相关联的。随着国际贸易竞争的加剧,美国国内有些产业?穴以加工制造业为典型代表?雪受到来自其他国家竞争力的威胁;而在打开全球市场方面,其进展却不如想象顺利。在这样的条件下,美国开始奉行“公平贸易”,即继续致力于推进全球贸易自由化,要求贸易伙伴也同样打开国内市场,并对所谓“不公平”的贸易做法实行严厉报复。
论文部分内容阅读
上世纪80年代以后,“反倾销”成为美国频频动用的贸易报复手段。这并非偶然,而是与美国贸易政策的转变相关联的。随着国际贸易竞争的加剧,美国国内有些产业?穴以加工制造业为典型代表?雪受到来自其他国家竞争力的威胁;而在打开全球市场方面,其进展却不如想象顺利。在这样的条件下,美国开始奉行“公平贸易”,即继续致力于推进全球贸易自由化,要求贸易伙伴也同样打开国内市场,并对所谓“不公平”的贸易做法实行严厉报复。“反倾销”和“反补贴”、“保障措施”、“301条款”等的加强使用正是在这样的背景下展开的。
中国对美贸易顺差的迅速扩大使中国日益成为美国反倾销的重点对象。中国已经成为受到美国反倾销调查最多的国家。2003年这一数字又上了一个新台阶:新实施的反倾销有八起,而受到调查的案例则更多,包括了从农产品到彩电、家具等出口迅速的敏感企业。突出显示了中国加入WTO以后,美国对来自中国的进口威胁的担忧。
从历史上看,美国的反倾销调查与其贸易逆差有着密切的相关性。即:美国拥有大量贸易逆差的国家往往成为反倾销调查最多的国家。欧盟、日本等都有过类似的命运。与其他贸易救济手段相比,反倾销适用的面广,在一定条件下,可以迅速通过征收“临时反倾销税”达到限制进口的目的。对美国而言,这是继关税壁垒逐步削减以后可以迅速而方便地动用的限制进口的贸易手段。
美国滥用反倾销,已经引起WTO许多成员的不满。美国在“公平价格”的确定、“倾销”与产业损害因果联系以及相关条款使用的合理性等方面引起成员的争议。除此以外,在对华反倾销的运用上,最引起争议的是有关中国“非市场经济国家”地位的条款,以及与此相关的“替代国价格选择”上。中美协议中关于反倾销条款的内容虽然允许美国维持其现有的反倾销方法,即将中国作为非市场经济国家对待,但美国在对中国的所谓反倾销中却经常违背客观、公正的原则,滥用该条款。如对中国产蘑菇的反倾销调查中,美国商务部选用印度尼西亚为“替代国”。印尼的蘑菇是在空调条件下生长的,中国的蘑菇是在自然条件下生长的,两者的生产成本绝对不同。但美国商务部却拒绝从印尼的生产成本中扣除空调费用,因而裁定中国蘑菇“倾销”。
美国对华实施“替代国”政策过程中违背世贸组织原则的行为,使中国企业遭受莫大危害,主要表现为:美方拥有极大的任意裁量权,可人为地高估中国产品的倾销幅度;中方企业应诉困难,制定出口价格困难,因为中国企业不知道美国会选择哪个国家作为“替代国”;引起对中国国有企业的进一步歧视,使之难以获得正常调查待遇;等等。这一切都对中国的外贸产生了极为不利的影响。
目前,美国已经允许中国企业就个案申请正常调查待遇。对取得了正常调查待遇的中国企业,可以根据企业的会计记录,计算受调查产品的正常价值。经过审查,目前美国确认了若干中国企业可以享受正常调查待遇,这意味着美方承认这些企业的产品价格不受国家控制,是在市场竞争中形成的,是符合《世界贸易组织反倾销协定》要求的、可以用来计算倾销幅度的正常价值。这是一个改善,但既然如此,这些中国企业产品的正常价值也应该被视为美国实施“替代国”政策时所要寻求的、可以替代中国其他企业产品价格的正常价值。对于这一点美国却持否定态度。
最新消息显示,已经有一些国家在给予中国完全的“市场经济地位”上有了重要进展,但对美国而言,还有很长的路要走。
在多边贸易体系领域,美国依然消极对待其他成员提出的修改反倾销协议的倡议,而且,在对该方法的使用上还有加强的趋势。“伯德修正案”(美国2000年连续倾销和补贴抵消法案)体现了这一点。该修正案要求美国海关根据反倾销和反补贴税命令征收得到的资金分割出一部分,作为一种拨款再给予美国公司,用于改进制造业的工具、设备、研究和发展、人员培训、保健和养老金利益、环境设备、培训和技术等。这一法案实际上鼓励企业更多地发起倾销诉讼。2002年7月17日,世贸组织争端解决机构专家组就“伯德修正案”做出裁定,认定美国的这一法案违反了世贸组织协定。2003年1月16日,世贸组织争端解决机构发布的报告书中支持了专家组就美国“伯德修正案”而做出的裁决。世贸组织于2003年6月13日要求美国在当年12月27日前废除有关反倾销的“伯德修正案”。然而,美国政府却根据“伯德修正案”继续向企业发放违背世贸组织规则的补贴。美国国会在2003年11月份休会,并未对该草案采取任何行动。相反,美国参议院2/3以上的议员却力促布什政府尽快与日本、欧盟以及其他的贸易伙伴达成协议以求保留该法案。
显然,学会应对美国的“反倾销”已经成为中国众多出口企业的一门必修课。
其他文献
世界成功家族企业的创业故事实在是数不清,道不完。在有限的篇幅里,我们甚至无法列举那些最具有代表性的一一作介绍。在众多的经济精英当中,我们选择了沃尔顿家族(美国)、森家族(日本)与施至成家族(菲律宾)。沃尔顿家族作为世界头号家族企业沃尔玛的缔造者,不仅取得了骄人的业绩,其两代人之间还顺利实现了成功交接。森家族与施至成家族是两家亚洲的家族企业,随着企业的扩张,其家族的管理模式在他们内部正引起了一场激烈
泰国在走出经济危机、迈向再次繁荣的路途中,能否克服旧有的各种问题,获得持续、健康的经济发展? 2003年,泰国经济实现了6.3%的增长,在亚洲地区仅次于中国、越南之后,位居第三。如此骄人的成果无疑增加了他信治理国家的信心。在一次公开场合,他信称:“2004年,泰国的GDP增长率将达到8%,2005年将达到10%。”这一承诺顿时让泰国人民备感鼓舞。可是,对于这个目标的实现,他信究竟有几分把握?
前不久闭幕的十届全国人大二次会议通过了一项宪法修正案,将宪法第八十一条“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定”。修改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国,进行国事活动,接受外国使节;根据全国人民代表大会常务委员会的决定,派遣和召回驻外全权代表,批准和废除同外国缔结的条约和重要协定”
对外贸易是经济增长的发动机,中国在亚太地区贸易地位的上升,反映出中国在地区内经济增长中所起的作用愈来愈大。 目前,亚洲仍是世界上经济增长最快的地区。亚洲金融危机后,亚洲地区的贸易结构发生了明显的变化,中国在地区贸易中的地位日趋上升,美国的贸易地位逐渐下降,中国在亚太地区经济增长中扮演的角色日益重要。促成这种变化的原因是什么?为此,本刊记者采访了中国社会科学院亚太所副研究员赵江林。 中国成为
今年3月6日,李肇星外长在记者会上提到了工作、生活在艰苦地区的中国外交官李建国、符华强、邵关福。其实,他们只是这个群体的几名代表,更多的外交官的经历是不为人所知的,他们敬业、奉献、默默无闻。 上个世纪70年代末,非洲东部的坦桑尼亚与乌干达两国之间发生了一场为期半年的全面战争。中国驻乌干达大使馆的全体外交人员经历了一场惊心动魄的血与火的考验,在坎帕拉外交界树立起了一个整体英雄形象,为祖国赢得了荣誉
进入4月以来,伊拉克反美抵抗运动声势炽盛。临近6月30日美军交权前的两个多月里,伊拉克局势扑朔迷离,美国会按时交权吗?联合国会介入吗?今后是两支军队还是一支军队?临时政府的组建方式、规模、权限是什么?谁来推举总统候选人?是由目前临管会和各省临管会派代表吗?什叶派为何发泄不满?有没有可能由逊尼派和库尔德人组建联合政府?美国对逊尼派的态度是否有所改变……日前,本刊记者采访了上海外国语大学中东研究所所长
前几天,国内媒体对青岛港前湾集装箱码头公司以许振超为队长的桥吊队创造出每小时381自然箱的码头装卸世界新记录这一事迹,进行了广泛报道,引起社会各界的关注。许振超本人则被誉为当代产业工人的杰出代表,全国各地掀起学习许振超的高潮。 许振超的事迹何以值得关注?一个简单的理由可能是:像许振超这样爱岗敬业、精益求精的人太少了。我们身边有很多人对于本职工作所投入的精力太少,而把更多的精力放在了本职工作之外,
平心而论,非洲的苏丹对于大多数中国人来说是陌生的。然而,2004年3月接连发生的中国工人在苏丹遭绑架、遇害事件,一下子将遥远的苏丹拉到了眼前。与此同时,也出现了这样一个疑问:中国工人为什么到苏丹去?这要从中国和苏丹之间的经济关系谈起。 “醒得早起得晚” 比起人们熟知的坦桑尼亚、赞比亚,苏丹与中国的经济关系可谓是“醒得早起得晚”。两国1959年建交,第一个贸易协定早在1962年就签订了,
西巴尔干五国如果没有明确的欧洲前景,这些国家的内部改革有可能停滞不前,如果走向欧洲的道路过于漫长和艰辛,巴尔干地区合作将没有支撑物,巴尔干国家固有的“弱性”将死灰复燃,各种民族主义将卷土重来。 只有一个欧洲 今年5月1日,八个中东欧国家———爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚与塞浦路斯和马耳他一起正式加入欧盟。地处东南欧的保加利亚和罗马尼亚有望在200
“特保”条款,即“特定产品过渡性保障机制”条款,是中国在入世协议书第16条中所承诺的。即:对于由于从中国进口的某一产品激增、从而对WTO成员国内市场上同类或直接竞争产品造成市场扰乱所采取的保障措施。它与中国入世工作组报告中针对纺织品的第242段———纺织品特保条款一起,构成了专门针对中国入世而设立的两个过渡性保障条款,时限分别为12年和7年,目的是保证中国出口增加不对相关国家的国内产业造成严重伤害