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摘要：2009年8月27日施行的《人民武装警察法》中将信息保障置于保障措施这一章的第一条。从预警、配置资源依据、决策保证三个方面论述了信息保障对于武警部队处突反恐行动的重要性。
关键词：信息保障；处突反恐；武警部队；配置资源；决策保证
《孙子兵法》云：“知己知彼，百战不殆。”信息保障于对军事行动的成败有着十分重要的作用。纵观人类社会的军事发展历史，在许多情况下，信息保障的及时跟进与到位，往往成为决定军事行动成败与否的关键。
一、信息保障的概念
信息保障，是指公安部门、国家安全部门以及国家信访部门等向武警总部以及驻各省（自治区、直辖市）、区（市）、县（市）的武警总队、支队、中队通报关于社会治安形势以及突发事件的情况。由于信息保障的目的是确保武警部队及时、高效地执行各项安全保卫任务，维护国家安全和社会稳定，所以一切与维护国家安全和社会稳定有关的信息，不论是政治的、经济的、文化的、军事的还是社会的；不论是因人民内部矛盾引发的不安定因素，还是境内外敌对组织的活动情况，只要与人民武装警察部队担负的各项安全保卫任务相关，都应当属于信息保障的内容。
二、信息保障对于处突反恐行动的重要性
（一）信息保障是把突发及恐怖事件平息在萌芽阶段的前提条件
美国前总统布什曾说过：“情报工作应该是而且永远应该是我们的第一道防线。它能使我们把任何时候出现的威胁在其造成破坏之前就将其消除掉。”实践也证明，及时准确地获取相关信息是掌握处突反恐工作主动权的关键。只要情报工作做得超前，问题就会解决在萌芽阶段。因为，任何一些看起来偶然发生的事件，都由事件内部各种矛盾此消彼长、相互作用所致，而并非突发。所以，各种突发事件，看来突然，其实也有一个逐步酝酿、发展的过程。在实践中，此类事件的酝酿过程在社会上往往是公开或半公开的，特别是在一定群体范围内。武警部队在地方上获取相关信息的途径相比于政府有关部门而言较少。因此没有政府部门的提供，就很难获得这种情报，就不可能作进一步的深入了解，把工作做到点子上，也就难以掌握深层次情况，把握斗争的主动权，无法把突发事件平息在酝酿阶段。
（二）信息保障是武警部队合理配置处突反恐资源的有力依据
地方的公安部门、安全部门、信访部门等因其工作的特殊性，在人口管理、社会面控制、社情民意调查、治安形势研判等方面具有武警部队难以比拟的优势，这就决定了他们提供的信息是武警部队制定反恐处突预案的有力依据。而在实际工作中，制定处突反恐预案面临的一个最艰巨的任务就是如何优化各种资源（如人员、设备、装备、资金等）的配置，具体讲，就是要把重要资源配置到最关键的地方。如果不能优化资源配置，那么，就可能造成关键的地方得不到应有的资源，而次要的地方却投入了大量的资源.从而造成资源的浪费，造成丧失有效预防、阻止和应对恐怖事件的最佳机会。
通过地方有关部门提供的信息。武警部队可以开展风险分析和危机管理，判别各种风险，并列出各种风险的可能性，查找可能发生突发事件以及恐怖袭击的薄弱环节例如机场、政府办公大楼、输油管道、饮用水源和管道等，结合薄弱环节的当前情况.分析各种风险可能造成的危害性后果及其严重性，从而合理地将大部分资源配置于这些薄弱环节。要是没有地方部门提供的信息保障，武警部队就没办法系统地进行风险分析和危机管理，也就不能有的放矢地配置资源。
（三）信息保障是指挥员正确作出决策的重要保证
信息的属性决定了信息保障是指挥员正确做出决策判断的重要保证。实际上不光是武警部队处突反恐需要信息保障，大到一个国家，小到一个组织或者个人在做出决策时，特别是一些事关国家安全的政治、经济、外交、军事等重大决策时，信息往往起着举足轻重的作用。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中以逻辑推理的形式论证了信息在决策中的基础地位，他说：“指挥员正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察器材的连贯起来的思索。”
在发生突发以及恐怖事件时，地方有关部门如公安部门往往比武警部队要更早地到达事发现场，这就决定了他们提供的信息对于武警部队指挥员作出决策具有相当的地位和作用。而在实际工作中出现的主观主义、盲目行动都与对客观实际不了解、与情报信息不畅通甚至滞后有着直接的关系。例如在2004年9月1日发生的震惊世界的“别斯兰的哭泣”事件中，情报部门在对峙期间的现场侦察没能获取准确情报，对恐怖分子的人数、携带武器的种类、爆炸装置的具体位置等重要情况不掌握，甚至人质的数量也不清楚，致使指挥员无法作出正确决策，行动最终以失败告终。
突发及恐怖事件通常蔓延迅速，时效性强，战机稍纵即逝，如果没有强有力的信息保障很难准确的确定事件性质、了解事件发展状况，也就无法定下决心，制定相应的决策，采取果断的处置行动。因此，当突发事件发生后，及时、准确地从地方相关部门处掌握突发事件的有关情报信息是我指挥员正确制定决策的重要保证。
知己亦应知彼，信息保障是否及时、迅速直接关系到我武警部队任务的成败。正是由于信息保障具有这些重要的作用，《人民武装警察法》才会将其放在了保障措施这一章节的第一条。随着对《人民武装警察法》的深入贯彻，信息保障也会越来越得到重视，从而为武警部队处突反恐提供强有力的支援。
（作者简介：关 昱 （1984.9-），男，福建福州人，助教，本科，武警福州指挥学院，研究方向：军事。）
关键词：信息保障；处突反恐；武警部队；配置资源；决策保证
《孙子兵法》云：“知己知彼，百战不殆。”信息保障于对军事行动的成败有着十分重要的作用。纵观人类社会的军事发展历史，在许多情况下，信息保障的及时跟进与到位，往往成为决定军事行动成败与否的关键。
一、信息保障的概念
信息保障，是指公安部门、国家安全部门以及国家信访部门等向武警总部以及驻各省（自治区、直辖市）、区（市）、县（市）的武警总队、支队、中队通报关于社会治安形势以及突发事件的情况。由于信息保障的目的是确保武警部队及时、高效地执行各项安全保卫任务，维护国家安全和社会稳定，所以一切与维护国家安全和社会稳定有关的信息，不论是政治的、经济的、文化的、军事的还是社会的；不论是因人民内部矛盾引发的不安定因素，还是境内外敌对组织的活动情况，只要与人民武装警察部队担负的各项安全保卫任务相关，都应当属于信息保障的内容。
二、信息保障对于处突反恐行动的重要性
（一）信息保障是把突发及恐怖事件平息在萌芽阶段的前提条件
美国前总统布什曾说过：“情报工作应该是而且永远应该是我们的第一道防线。它能使我们把任何时候出现的威胁在其造成破坏之前就将其消除掉。”实践也证明，及时准确地获取相关信息是掌握处突反恐工作主动权的关键。只要情报工作做得超前，问题就会解决在萌芽阶段。因为，任何一些看起来偶然发生的事件，都由事件内部各种矛盾此消彼长、相互作用所致，而并非突发。所以，各种突发事件，看来突然，其实也有一个逐步酝酿、发展的过程。在实践中，此类事件的酝酿过程在社会上往往是公开或半公开的，特别是在一定群体范围内。武警部队在地方上获取相关信息的途径相比于政府有关部门而言较少。因此没有政府部门的提供，就很难获得这种情报，就不可能作进一步的深入了解，把工作做到点子上，也就难以掌握深层次情况，把握斗争的主动权，无法把突发事件平息在酝酿阶段。
（二）信息保障是武警部队合理配置处突反恐资源的有力依据
地方的公安部门、安全部门、信访部门等因其工作的特殊性，在人口管理、社会面控制、社情民意调查、治安形势研判等方面具有武警部队难以比拟的优势，这就决定了他们提供的信息是武警部队制定反恐处突预案的有力依据。而在实际工作中，制定处突反恐预案面临的一个最艰巨的任务就是如何优化各种资源（如人员、设备、装备、资金等）的配置，具体讲，就是要把重要资源配置到最关键的地方。如果不能优化资源配置，那么，就可能造成关键的地方得不到应有的资源，而次要的地方却投入了大量的资源.从而造成资源的浪费，造成丧失有效预防、阻止和应对恐怖事件的最佳机会。
通过地方有关部门提供的信息。武警部队可以开展风险分析和危机管理，判别各种风险，并列出各种风险的可能性，查找可能发生突发事件以及恐怖袭击的薄弱环节例如机场、政府办公大楼、输油管道、饮用水源和管道等，结合薄弱环节的当前情况.分析各种风险可能造成的危害性后果及其严重性，从而合理地将大部分资源配置于这些薄弱环节。要是没有地方部门提供的信息保障，武警部队就没办法系统地进行风险分析和危机管理，也就不能有的放矢地配置资源。
（三）信息保障是指挥员正确作出决策的重要保证
信息的属性决定了信息保障是指挥员正确做出决策判断的重要保证。实际上不光是武警部队处突反恐需要信息保障，大到一个国家，小到一个组织或者个人在做出决策时，特别是一些事关国家安全的政治、经济、外交、军事等重大决策时，信息往往起着举足轻重的作用。毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中以逻辑推理的形式论证了信息在决策中的基础地位，他说：“指挥员正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察器材的连贯起来的思索。”
在发生突发以及恐怖事件时，地方有关部门如公安部门往往比武警部队要更早地到达事发现场，这就决定了他们提供的信息对于武警部队指挥员作出决策具有相当的地位和作用。而在实际工作中出现的主观主义、盲目行动都与对客观实际不了解、与情报信息不畅通甚至滞后有着直接的关系。例如在2004年9月1日发生的震惊世界的“别斯兰的哭泣”事件中，情报部门在对峙期间的现场侦察没能获取准确情报，对恐怖分子的人数、携带武器的种类、爆炸装置的具体位置等重要情况不掌握，甚至人质的数量也不清楚，致使指挥员无法作出正确决策，行动最终以失败告终。
突发及恐怖事件通常蔓延迅速，时效性强，战机稍纵即逝，如果没有强有力的信息保障很难准确的确定事件性质、了解事件发展状况，也就无法定下决心，制定相应的决策，采取果断的处置行动。因此，当突发事件发生后，及时、准确地从地方相关部门处掌握突发事件的有关情报信息是我指挥员正确制定决策的重要保证。
知己亦应知彼，信息保障是否及时、迅速直接关系到我武警部队任务的成败。正是由于信息保障具有这些重要的作用，《人民武装警察法》才会将其放在了保障措施这一章节的第一条。随着对《人民武装警察法》的深入贯彻，信息保障也会越来越得到重视，从而为武警部队处突反恐提供强有力的支援。
（作者简介：关 昱 （1984.9-），男，福建福州人，助教，本科，武警福州指挥学院，研究方向：军事。）