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山东省菏泽市地处鲁西南黄河冲击平原，是全国闻名的平原森林绿化城市，农、林资源十分丰富，现有户籍人口1025万人，也是著名的人力资源大市。近年来，该市立足本地资源优势，大力发展木材加工家具制造产业，虽然受到国内、外众多因素的影响，但行业一直稳步发展，企业数量不断增多，效益逐步向好，一个发展规模较大、自动化程度高、产业链条长、带动就业能力强，基本覆盖全市的木材加工家具制造企业集群正在形成，逐渐成为全国重要的木材生产和木材加工基地。2019年全市木材加工家具制造行业税收整体贡献了全市税收的3.4%，带动就业100多万人，为地方经济社会发展作出了重要贡献。
发展现状及特点
创业带动就业效果明显 木材加工家具制造业属传统行业，技术含量不是很高，资金占用量不大，产品种类繁多，更新换代快，消费层次多样，市场需求量比较稳定，人多人少都能干，很适合农民工返乡创业。目前全市各类木材加工企业达到3800家，其中规模以上企业282家，各类木材加工点近40000个，每年木材加工量2700万立方米，全市林业总产值1460亿元，直接从事木材加工及家具制造业人员约50万人，间接带动相关产业从业人员超过100万人，已成为该市县域经济发展的新亮点和带动就业的增长源。
企业层次趋向高端 从调研情况看，木材加工家具制造企业已基本覆盖全市，新型技术企业发展较快，人造纤维板正在向高档、无污染、功能性板材转变，家具正在向高档、无污染、定制家具转变。
外向型出口持续扩大 受当前新冠肺炎疫情等因素影响，该市对部分出口型为主的木材加工家具制造企业进行了补贴支持，持续加大对木材加工家具制造企业的纾困帮扶。全市具有自营进出口权的木林加工家具制造企业达389家，在出口前10位的农副产品中，木制品、竹木草柳制品分别第一和第三，户外家具成为新的出口产品增长点。
线上销售成为新模式 目前，该市电商园区已发展到32个，木材加工家具制造行业“触网”企业达到260家，通过电商平台实现交易额21.7亿元。曹县睿帆工艺品有限公司是一家集实木家具生产、仓储、销售于一体的民营电商企业，主要生产书房家具、儿童家具等6大系列1000多个品种，拥有家逸、艺柳园等品牌，家逸小家具位列天猫销量全国第一。
园区化水平逐渐提高 目前，该市有市级创业示范平台57家，其中省级创业示范平台6家，平台承载能力、服务质量、入驻企业个数和吸纳就业人数方面逐年提升。截至目前，平台入驻创业项目2911个，入驻企业5524家，累计带动就业12.4万人，全市形成了牡丹创意家具小镇、鄄城县户外休闲用品产业园、成武（深圳）创意家具小镇、郓城县整体家具产业园等专业化木材加工家具制造产业园区，初步形成了园区支撑产业发展、产业发展强化园区定位、园区定位催化城镇功能、城镇功能推动工业升级的良性互动。
实用型人才占主流 集聚人才是企业发展的先手棋。企业已充分认识到人才对于支撑企业发展的重要作用，并充分利用“菏泽人才新政30条”及返乡创业等优惠政策，吸引不同层次专业技术人才为企业服务。目前小微企业、个体户在人才用工方面基本能够满足需求，普遍用工量在10—50人，职工年龄大多在35—60岁间，多数为普通操作工和一般性专业技术人才。
用工及人才需求方面存在的
主要问题和原因
当前，该市部分木材加工家具制造企业用工总体供需平衡，但个别企业存在起主导作用的高管人才引进难、留不住，个别岗位技术工人短缺，年轻普工招工难问题。原因有四个方面：
从疫情角度看 疫情导致企业未能完全达产，影响了员工及时返岗。一是受疫情影响，国内上下游企业未能全部达产，导致上游原料、设备供应和下游订单减少，影响企业达产。二是随着国外疫情加剧，部分出口企业已出现订单减少、延迟、搁置，甚至取消现象，目前还有加重的趋势。三是海运成本受国外疫情发展影响明显。
从营商环境角度看 政策和营商环境的支持力不够，影响了企业扩大再生产和吸纳就业能力。一是家具制造行业受房地产政策影响较大。二是项目受土地指标的约束较大。三是行业激励性政策不足。四是物流成本高。五是环保成本高。从行业角度看 行业发展层次不高和企业管理制度不健全是人才吸引力低的重要原因。一是木材加工家具制造行业整体发展层次还相对较低。二是现代化企业管理机制不健全。三是行业协会制度不健全。
从劳动力和人才角度看 企业工资待遇缺乏竞争力，对年轻劳动力吸引力度低。一是行业整体工资待遇不高。二是劳动密集型行业对年轻劳动力吸引力较低。三是电商产业劳动力“虹吸效应”导致招工难。
措施和建议
加大人才引进力度，不断完善木材加工家具制造行业人才队伍结构 一是加大人才政策宣传力度。二是探索与开设家具制造相关专业的高校建立校企合作模式。三是引导企业加大所需人才引进力度。四是充分发挥返乡创业服务站作用。动员各服务站建设完善木材加工家具制造行业在外人员信息库。五是招募“乡村振兴合伙人”。
着力培育本地人才队伍，为企业储备充足的技能人才 一是最大限度发挥高端人才的引领带动作用。二是加大对高校毕业生等本地青年劳动力的引导力度。三是加大职业技能培训力度。四是全面推行新型学徒制培训模式。
助力企业招工，确保满足企业对青壮年普工的用工需求 一是完善、推广县域企业用工信息全覆盖模式。积极帮助本地企业将用工信息推送到劳动力本人。二是建立联系企业长效机制。通过积极为企业纾困，及时协调解决企业反映的困难问题。三是充分发挥人力资源服务业在人力资源配置中的作用。构建木材加工家具制造行业人力资源库，引导企业、院校与政府公共就业和人才服务机构以及社会营利性人力资源服务机构结成“人力资源联盟”，盘活人力资源。
建议科学规划产业布局，实施传统产业转型升级工程，提高木材加工家具制造行业人才吸引力 一是科学规划木材加工家具制造产业布局。紧密围绕该市“231”特色产业体系规划，科学制定木材加工家具制造产业定位和中长期发展战略。二是大力建设林产品交易中心。周边临沂、徐州、郑州等地是巨大的木材加工和消费市场，应在上游和下游产品上做文章，培育差异化会展品牌。三是实施品牌战略。培育一批有实力的大型木材加工和家具制造企业，优先发展龙头企业，集中壮大規模企业，推动木材加工家具制造行业向品牌化转变。四是推动建立现代企业管理制度。帮助骨干企业建立现代企业管理制度，鼓励企业优化薪酬福利体系，建立工资和福利待遇增长机制，形成富有活力的企业经营机制。
发展现状及特点
创业带动就业效果明显 木材加工家具制造业属传统行业，技术含量不是很高，资金占用量不大，产品种类繁多，更新换代快，消费层次多样，市场需求量比较稳定，人多人少都能干，很适合农民工返乡创业。目前全市各类木材加工企业达到3800家，其中规模以上企业282家，各类木材加工点近40000个，每年木材加工量2700万立方米，全市林业总产值1460亿元，直接从事木材加工及家具制造业人员约50万人，间接带动相关产业从业人员超过100万人，已成为该市县域经济发展的新亮点和带动就业的增长源。
企业层次趋向高端 从调研情况看，木材加工家具制造企业已基本覆盖全市，新型技术企业发展较快，人造纤维板正在向高档、无污染、功能性板材转变，家具正在向高档、无污染、定制家具转变。
外向型出口持续扩大 受当前新冠肺炎疫情等因素影响，该市对部分出口型为主的木材加工家具制造企业进行了补贴支持，持续加大对木材加工家具制造企业的纾困帮扶。全市具有自营进出口权的木林加工家具制造企业达389家，在出口前10位的农副产品中，木制品、竹木草柳制品分别第一和第三，户外家具成为新的出口产品增长点。
线上销售成为新模式 目前，该市电商园区已发展到32个，木材加工家具制造行业“触网”企业达到260家，通过电商平台实现交易额21.7亿元。曹县睿帆工艺品有限公司是一家集实木家具生产、仓储、销售于一体的民营电商企业，主要生产书房家具、儿童家具等6大系列1000多个品种，拥有家逸、艺柳园等品牌，家逸小家具位列天猫销量全国第一。
园区化水平逐渐提高 目前，该市有市级创业示范平台57家，其中省级创业示范平台6家，平台承载能力、服务质量、入驻企业个数和吸纳就业人数方面逐年提升。截至目前，平台入驻创业项目2911个，入驻企业5524家，累计带动就业12.4万人，全市形成了牡丹创意家具小镇、鄄城县户外休闲用品产业园、成武（深圳）创意家具小镇、郓城县整体家具产业园等专业化木材加工家具制造产业园区，初步形成了园区支撑产业发展、产业发展强化园区定位、园区定位催化城镇功能、城镇功能推动工业升级的良性互动。
实用型人才占主流 集聚人才是企业发展的先手棋。企业已充分认识到人才对于支撑企业发展的重要作用，并充分利用“菏泽人才新政30条”及返乡创业等优惠政策，吸引不同层次专业技术人才为企业服务。目前小微企业、个体户在人才用工方面基本能够满足需求，普遍用工量在10—50人，职工年龄大多在35—60岁间，多数为普通操作工和一般性专业技术人才。
用工及人才需求方面存在的
主要问题和原因
当前，该市部分木材加工家具制造企业用工总体供需平衡，但个别企业存在起主导作用的高管人才引进难、留不住，个别岗位技术工人短缺，年轻普工招工难问题。原因有四个方面：
从疫情角度看 疫情导致企业未能完全达产，影响了员工及时返岗。一是受疫情影响，国内上下游企业未能全部达产，导致上游原料、设备供应和下游订单减少，影响企业达产。二是随着国外疫情加剧，部分出口企业已出现订单减少、延迟、搁置，甚至取消现象，目前还有加重的趋势。三是海运成本受国外疫情发展影响明显。
从营商环境角度看 政策和营商环境的支持力不够，影响了企业扩大再生产和吸纳就业能力。一是家具制造行业受房地产政策影响较大。二是项目受土地指标的约束较大。三是行业激励性政策不足。四是物流成本高。五是环保成本高。从行业角度看 行业发展层次不高和企业管理制度不健全是人才吸引力低的重要原因。一是木材加工家具制造行业整体发展层次还相对较低。二是现代化企业管理机制不健全。三是行业协会制度不健全。
从劳动力和人才角度看 企业工资待遇缺乏竞争力，对年轻劳动力吸引力度低。一是行业整体工资待遇不高。二是劳动密集型行业对年轻劳动力吸引力较低。三是电商产业劳动力“虹吸效应”导致招工难。
措施和建议
加大人才引进力度，不断完善木材加工家具制造行业人才队伍结构 一是加大人才政策宣传力度。二是探索与开设家具制造相关专业的高校建立校企合作模式。三是引导企业加大所需人才引进力度。四是充分发挥返乡创业服务站作用。动员各服务站建设完善木材加工家具制造行业在外人员信息库。五是招募“乡村振兴合伙人”。
着力培育本地人才队伍，为企业储备充足的技能人才 一是最大限度发挥高端人才的引领带动作用。二是加大对高校毕业生等本地青年劳动力的引导力度。三是加大职业技能培训力度。四是全面推行新型学徒制培训模式。
助力企业招工，确保满足企业对青壮年普工的用工需求 一是完善、推广县域企业用工信息全覆盖模式。积极帮助本地企业将用工信息推送到劳动力本人。二是建立联系企业长效机制。通过积极为企业纾困，及时协调解决企业反映的困难问题。三是充分发挥人力资源服务业在人力资源配置中的作用。构建木材加工家具制造行业人力资源库，引导企业、院校与政府公共就业和人才服务机构以及社会营利性人力资源服务机构结成“人力资源联盟”，盘活人力资源。
建议科学规划产业布局，实施传统产业转型升级工程，提高木材加工家具制造行业人才吸引力 一是科学规划木材加工家具制造产业布局。紧密围绕该市“231”特色产业体系规划，科学制定木材加工家具制造产业定位和中长期发展战略。二是大力建设林产品交易中心。周边临沂、徐州、郑州等地是巨大的木材加工和消费市场，应在上游和下游产品上做文章，培育差异化会展品牌。三是实施品牌战略。培育一批有实力的大型木材加工和家具制造企业，优先发展龙头企业，集中壮大規模企业，推动木材加工家具制造行业向品牌化转变。四是推动建立现代企业管理制度。帮助骨干企业建立现代企业管理制度，鼓励企业优化薪酬福利体系，建立工资和福利待遇增长机制，形成富有活力的企业经营机制。