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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中明确指出:党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。在建立现代企业制度中,企业必须按照市场经济的要求,成为“自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束”的市场主体。在这一制度创新的过程中,不可避免地要涉及到企业党组织工作的方式方法的改变,这就为党建工作提出了新的课题。
一、当前企业党建工作存在的主要问题
在思想认识上:一些从工厂制到公司制的改制企业在新老“三会”的地位作用上认识不到位,甚者把工会与监事会混为一谈;有的党员宗旨意识不强、党性觉悟不高、工作不思进取、时常见利忘义、是非道德失范,甚者把缴纳党费视为多付出或吃亏;有的党员干部大局意识不强、深入基层不够、联系群众不多、工作作风不实,以致工作文山会海、疲于吃喝玩乐、群众印象不佳;有的由于误把“一团和气”视为班子团结,时常以怕影响团结为借口在参与决策时放弃原则主张,以致企业决策质量不高、运营效果不好、党风廉政难保。
在组织建设上:有的由于认识上忽视了党建工作的重要性、思想上放松了党建工作的必要性、行动上不重视“两手抓”的互补性,以致造成基层党组织建设工作在实际工作中不时出现人为的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象;有的由于受企业流动作业、工程项目分散、队伍“结构多元”的影响,以致时常陷入在基层组织建设上覆盖不到位、在保证监督上参与难到位的困局;有的由于片面强调物质文明建设的重要性、忽视精神文明建设的必要性,以致具体工作时常步入企业以生产经营为中心、工作以行政管理为核心、考核以物质文明为重心、评比以经济效益作定论的误区。
在作用发挥上:有的由于法人治理结构不合理,企业从“两张皮”现象发展成了“多张皮”内耗;有的由于团队意识差、民主作风缺,时常以生产经营工作忙、改革发展任务重为由,以领导一人意见代替组织意见,进而影响了班子的团结和整体功能的发挥;有的误把原则主张视为干预行政决策、误把能人效应视为整体功效等同,以致在参与企業生产经营决策时瞻前顾后、怕这怕那、不尽职尽责;在一些实行党政一肩挑的基层单位中存在党建工作应付化现象、在一些实行党政分设的项目支部中存在书记工作行政化倾向、在进行年终检查评比工作中存在重物质文明轻精神文明状况;由于受片面强调经济工作重要性的影响,在一些企业中看好党建工作特别是职工思想政治工作专业的人逐渐减少;由于有的企业在分配上将党群部门与生产经营部门区别对待,在职政工人员要求转行的越来越多;由于党群工作的考核指标大多无法量化,政工人员中诸如干而无效、忙而无功的埋怨思想时有表现。
二、加强和改进企业党建工作的对策思考
1、要理顺好新老“三会”关系。现代企业制度建立之后,出现了新的企业经营管理模式,产生了新的“三会”制度,即股东大会、董事会、监事会,同时“老三会”即党委会、工会、职代会依然存在。“新三会”和“老三会”同属于企业不同性质、不同职能、不同层次的组织机构,在企业内部既有共同的目标,又有不同职能、不同的任务,也应发挥不同的作用。妥善处理新老“三会”关系,主要应为:一是改善企业党委领导班子的结构,从组织制度上解决“两张皮”的问题,党委成员应是企业经营、管理或专业、技术、生产某一方面的内行、骨干,同时又是做群众工作的行家里手。二是老“三会”主要领导成员应按法定程序进入新“三会”,直接行使决策和监督权力,同时在企业内部把懂经营、善管理的党员配备到企业高中层管理岗位上,使他们在执行董事会决策过程中及时贯彻和实现党组织的意图。三是建立健全有利于老“三会”履行参与、保证监督等职能的各项规章制度,从制度上确保老“三会”履行参与有位,保证有责,监督有权。四是改善老“三会”工作的方式、方法,党委会、工会、职代会都要根据企业现代企业制度的建立,企业体制、机制的转变,以及职工群众在新时期、新体制中思想的变化等因素,不断改进和完善工作内容和工作方法,创造出符合客观实际,行之有效的方式,使群众真正感受到老“三会”工作的生动活泼,影响力强,使党组织真正成为政治核心,群团工作真正成为沟通企业与员工的桥梁。
2、要围绕促进企业发展开展党建工作。与时俱进,企业党支部要因地因时制宜,以结合中心工作抓党建,抓好党建促发展为指导思想。在党支部活动形式上,要跳出“为了活动抓活动”的思维定势,把活动开展定位在企业所需,党员欢迎的范围内。党支部要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合;活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献,承担相应的工作任务。
3、在发挥企业党组织的功能上,要着重发挥“三大功能”。一是要做好政治工作,发挥政治引导功能。二是要做好群众工作,发挥吸引凝聚功能。三是要推进经济发展,发挥推动促进功能。除发挥好党组织的功能外,同时党支部要牢固树立以人为本的理念。善于发挥党组织在维权保障中的作用,要协调好党组织与职工的关系。党支部既要了解职工的愿望,代表职工的利益,支持职工,维护其合法权益;又要加强对职工的教育引导工作,引导职工要解放思想、更新观念、支持改革、维护稳定,为企业创造良好的发展环境,同心同德办好企业。积极化解企业中不同利益主体间的矛盾;协调企业与社会各方面的关系,形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。教育引导职工群众爱岗敬业,做好本职工作,促进企业发展。切实联系企业改革发展实际,结合企业党组织工作和党员干部思想,解决存在问题以实现党支部的任务。明确新时期党支部建设的指导方针,正确认识本行业、本单位党建工作的特点,进一步加强和改进党支部的建设,改进企业党组织工作内容和活动方式,提高党建工作的针对性和时效性。
4、创设各具特色的活动载体,增强党组织的创造力。一是要创设丰富多彩,紧紧围绕企业生产经营中心,又能充分调动和发挥广大党员的先锋模范作用的活动载体。必须确定围绕经济建设开展党建工作的思路,多开展有利于企业经营管理的活动,寓党建工作于企业文化建设中。企业文化是企业管理现代化的产物,通过企业文化建设,可以增强企业内部的凝聚力和外部竞争力,促进企业全面发展。二要找准切合点,坚持渗透融洽的原则,以业务、小型、分散、灵活为主。除了民主评议党员、支部组织生活等活动需相对集中外,其他活动应贯穿于日常工作和生产经营之中,做到紧贴实际,讲求实效。在具体工作中,正确处理好开展党的活动与自觉维护企业的生产经营秩序的关系;处理好教育党员坚持理想信念与为企业做贡献的关系。通过广大党员模范带头作用的发挥,充分体现党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。加强对企业党员敬业精神教育,塑造良好的党员形象。深入调查研究,努力探索出一条新形势下适合企业党建工作的新路子,使企业的党建工作真真正正落到实处。
(作者单位:中铁十一局集团有限公司)
一、当前企业党建工作存在的主要问题
在思想认识上:一些从工厂制到公司制的改制企业在新老“三会”的地位作用上认识不到位,甚者把工会与监事会混为一谈;有的党员宗旨意识不强、党性觉悟不高、工作不思进取、时常见利忘义、是非道德失范,甚者把缴纳党费视为多付出或吃亏;有的党员干部大局意识不强、深入基层不够、联系群众不多、工作作风不实,以致工作文山会海、疲于吃喝玩乐、群众印象不佳;有的由于误把“一团和气”视为班子团结,时常以怕影响团结为借口在参与决策时放弃原则主张,以致企业决策质量不高、运营效果不好、党风廉政难保。
在组织建设上:有的由于认识上忽视了党建工作的重要性、思想上放松了党建工作的必要性、行动上不重视“两手抓”的互补性,以致造成基层党组织建设工作在实际工作中不时出现人为的说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象;有的由于受企业流动作业、工程项目分散、队伍“结构多元”的影响,以致时常陷入在基层组织建设上覆盖不到位、在保证监督上参与难到位的困局;有的由于片面强调物质文明建设的重要性、忽视精神文明建设的必要性,以致具体工作时常步入企业以生产经营为中心、工作以行政管理为核心、考核以物质文明为重心、评比以经济效益作定论的误区。
在作用发挥上:有的由于法人治理结构不合理,企业从“两张皮”现象发展成了“多张皮”内耗;有的由于团队意识差、民主作风缺,时常以生产经营工作忙、改革发展任务重为由,以领导一人意见代替组织意见,进而影响了班子的团结和整体功能的发挥;有的误把原则主张视为干预行政决策、误把能人效应视为整体功效等同,以致在参与企業生产经营决策时瞻前顾后、怕这怕那、不尽职尽责;在一些实行党政一肩挑的基层单位中存在党建工作应付化现象、在一些实行党政分设的项目支部中存在书记工作行政化倾向、在进行年终检查评比工作中存在重物质文明轻精神文明状况;由于受片面强调经济工作重要性的影响,在一些企业中看好党建工作特别是职工思想政治工作专业的人逐渐减少;由于有的企业在分配上将党群部门与生产经营部门区别对待,在职政工人员要求转行的越来越多;由于党群工作的考核指标大多无法量化,政工人员中诸如干而无效、忙而无功的埋怨思想时有表现。
二、加强和改进企业党建工作的对策思考
1、要理顺好新老“三会”关系。现代企业制度建立之后,出现了新的企业经营管理模式,产生了新的“三会”制度,即股东大会、董事会、监事会,同时“老三会”即党委会、工会、职代会依然存在。“新三会”和“老三会”同属于企业不同性质、不同职能、不同层次的组织机构,在企业内部既有共同的目标,又有不同职能、不同的任务,也应发挥不同的作用。妥善处理新老“三会”关系,主要应为:一是改善企业党委领导班子的结构,从组织制度上解决“两张皮”的问题,党委成员应是企业经营、管理或专业、技术、生产某一方面的内行、骨干,同时又是做群众工作的行家里手。二是老“三会”主要领导成员应按法定程序进入新“三会”,直接行使决策和监督权力,同时在企业内部把懂经营、善管理的党员配备到企业高中层管理岗位上,使他们在执行董事会决策过程中及时贯彻和实现党组织的意图。三是建立健全有利于老“三会”履行参与、保证监督等职能的各项规章制度,从制度上确保老“三会”履行参与有位,保证有责,监督有权。四是改善老“三会”工作的方式、方法,党委会、工会、职代会都要根据企业现代企业制度的建立,企业体制、机制的转变,以及职工群众在新时期、新体制中思想的变化等因素,不断改进和完善工作内容和工作方法,创造出符合客观实际,行之有效的方式,使群众真正感受到老“三会”工作的生动活泼,影响力强,使党组织真正成为政治核心,群团工作真正成为沟通企业与员工的桥梁。
2、要围绕促进企业发展开展党建工作。与时俱进,企业党支部要因地因时制宜,以结合中心工作抓党建,抓好党建促发展为指导思想。在党支部活动形式上,要跳出“为了活动抓活动”的思维定势,把活动开展定位在企业所需,党员欢迎的范围内。党支部要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合;活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献,承担相应的工作任务。
3、在发挥企业党组织的功能上,要着重发挥“三大功能”。一是要做好政治工作,发挥政治引导功能。二是要做好群众工作,发挥吸引凝聚功能。三是要推进经济发展,发挥推动促进功能。除发挥好党组织的功能外,同时党支部要牢固树立以人为本的理念。善于发挥党组织在维权保障中的作用,要协调好党组织与职工的关系。党支部既要了解职工的愿望,代表职工的利益,支持职工,维护其合法权益;又要加强对职工的教育引导工作,引导职工要解放思想、更新观念、支持改革、维护稳定,为企业创造良好的发展环境,同心同德办好企业。积极化解企业中不同利益主体间的矛盾;协调企业与社会各方面的关系,形成企业、员工、社会和谐相处的良好局面。教育引导职工群众爱岗敬业,做好本职工作,促进企业发展。切实联系企业改革发展实际,结合企业党组织工作和党员干部思想,解决存在问题以实现党支部的任务。明确新时期党支部建设的指导方针,正确认识本行业、本单位党建工作的特点,进一步加强和改进党支部的建设,改进企业党组织工作内容和活动方式,提高党建工作的针对性和时效性。
4、创设各具特色的活动载体,增强党组织的创造力。一是要创设丰富多彩,紧紧围绕企业生产经营中心,又能充分调动和发挥广大党员的先锋模范作用的活动载体。必须确定围绕经济建设开展党建工作的思路,多开展有利于企业经营管理的活动,寓党建工作于企业文化建设中。企业文化是企业管理现代化的产物,通过企业文化建设,可以增强企业内部的凝聚力和外部竞争力,促进企业全面发展。二要找准切合点,坚持渗透融洽的原则,以业务、小型、分散、灵活为主。除了民主评议党员、支部组织生活等活动需相对集中外,其他活动应贯穿于日常工作和生产经营之中,做到紧贴实际,讲求实效。在具体工作中,正确处理好开展党的活动与自觉维护企业的生产经营秩序的关系;处理好教育党员坚持理想信念与为企业做贡献的关系。通过广大党员模范带头作用的发挥,充分体现党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。加强对企业党员敬业精神教育,塑造良好的党员形象。深入调查研究,努力探索出一条新形势下适合企业党建工作的新路子,使企业的党建工作真真正正落到实处。
(作者单位:中铁十一局集团有限公司)