由国家城市街区新蓝图猜想未来的社园关系处理，或与日本最接近。
　　2016年2月，作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》勾画了“十三五”乃至更长期间的中国城市发展路线图。其中，它不仅指出“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，引起了社会上的广泛争议。
　　从公共关系的角度出发，在不久的某一天，我国城市幼儿园与社区之间将有一个明显的矛盾激发点，即没有围墙的社区会受到幼儿园产生的噪音影响，在一定程度上干扰居民的正常生活。为何我会得出这样的猜想呢？大概是源自去年看到的一则日本新闻：厚生劳动省（负责医疗卫生和社会保障的主要部门）决定在年度预算修正案里拨出9.19亿日元，为全国保育所等设施设置隔音围墙。日本政府之所以提供隔音墙设置补助，不是为了保护幼儿，而是因为城市住宅密集，周边居民认为保育所等设施里传出的玩闹声音就是噪音，尤其是长时间留守在家的老年人深受其扰。
　　据了解，在日本的相关法律法规中，早已禁止任何城市小区修建封闭性围墙。而我国拆除围墙的出发点与日本相似，都是为了提高土地利用率与使用价值，强化城市的融通性、开放性，并提高街区绿化率，是顺应了现实国情和城市发展的好举措。但是，由此带来的诸多新矛盾激发点，如幼儿园噪音扰民等，亟需通过补充配套设备等办法来应对。
　　较为特殊的是，在老龄化与少子化现象日趋严重的情况下，日本保育所及其教员的需求量不减反增，人口集中的东京都地区有不少由于保育所人数限制而未能入内的儿童。2015年4月，一部分用于开设保育所的公园用地在东京都中野区被认可，有很多面向公园的住宅区却立起了大型的投诉看板，反对建所事宜，有的保育所项目还被中止或延期。
　　其实，我觉得每个人对声音的感知程度都不相同。除环境法律法规所做的“噪音”定义外，是否会因此产生间隙，很大程度在于保育所是否与社区建立了信任关系，社区能否引导居民理解保育所的使命与宗旨。面对周边地区投诉，保育所应该带着诚意去倾听，有商有量地提出应对办法，并予以处理。以福冈县古贺市为例，其在2015年4月审批通过的保育所就是与附近居民商议后，在距离居民住宅约60米外的地方设置了高约3米的隔音围墙才得以顺利开设。
　　（作者系特约撰稿人）
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　　日本的保育所是基于儿童福利法所设立的，目的是受保护者的委托，对缺乏保育的乳儿与幼儿进行保育。它所接收孩子的年龄范围比较广，从1岁未满到升学前，标准保育时间为8小时，有一些可以延长至12小时，无寒、暑、春假。而日本的幼儿园是在学校教育法基础上设立的，目的是帮助幼儿的身心发育，对未就学儿童（3岁到5岁）进行教育，有寒、暑、春假。近年来，在提供长时间保育的同时又能让孩子接受一定教育的综合型保育所逐渐增加，还有将保育所与幼儿园合并为“儿童园”的设想。