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摘要：江苏省中等职业学校学业水平测试是推进全省新一轮考试招生制度改革的重要举措。开展学业水平测试几年来，在制度建设、组织架构、考纲研制、题库开发、系统完善等方面取得了重要成果，对引导学校规范办学、深化课程改革、构建技术技能型人才培养立交桥具有重要的推动和促进作用。
关键词：江苏省中等职业学校学业水平测试；实践；思考
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2016）12C-0048-05
2016年11月12日至14日，江苏省中等职业学校学生学业水平考试顺利举行。今年是我省首次组织该项考试，由全省统一命题、统一考试、统一评卷。中职学业水平考试设语文、数学、英语、德育和专业基础课，其中语文、数学、英语采取笔试形式，德育和专业基础课采取机考形式。全省共有9.7万考生参加本次考试，共设笔试考点186个，考场3337个；另设机考考点187个，考场2503个，1万多名教师参加本次考试监考工作。
中职学业水平考试是我省新一轮考试招生制度改革实施方案中五个具体方案之一，也是落地的第一个项目。对中等职业学校学生的学业水平进行考核和测量，是我省全面实施职业教育素质教育，完善职业教育质量评价制度，以考促教，推进职业学校教学管理水平和教学质量提高的重要举措，对培养职业学校学生积极进取、勤奋学习的职业精神，形成较高的职业素养、人文素养以及职业发展能力具有重要意义。
一、江苏为什么要开展中等职业学校学生学业水平考试
在许多人眼里，职业教育以能力为本位，以就业为导向，是职前教育，职校学生只要把技能掌握好、能顺利就业就行了，何必“效颦”普通高中，也来搞个学业水平考试呢？会不会因为全省各地学生发展不均衡、推行不下去呢？归根结底就是一句话：江苏为什么要开展中等职业学校学生学业水平考试？
（一）有利于引导学校规范办学，加强内涵建设，整体提高全省职教教育教学质量
江苏中职学校专业多，有18个大类近200个专业；学制种类多，既有面向就业的中专教育，也有面向升学的综合高中，还有五年制高职、3 3、3 4、5 2等中高职及本科衔接项目；此外，还有少量高中后一年的中专教育。因此，在推行学业水平考试之前，缺乏全省统一的办学质量评价标准，有些市甚至连市一级的统考统测都没有。由于缺乏全省统一的职业教育办学质量检测评价标准，全省各地之间、各地学校之间、各校学生之间发展参差不齐，严重制约江苏职教大省、职教强省的发展后劲。开展学业水平考试，通过统一评价手段，有利于引导学校规范办学，加强内涵建设，整体提高江苏职业教育教育教学质量。
（二）有利于深化职业学校课程改革，转变人才培养模式，促进学生全面发展
在开展全省学业水平考试之前，全省各地人才培养方案执行力度不一，存在一定程度上的隨心所欲现象，重视技术技能教学，忽视文化素质及综合素养的培养，个别地区、少数学校甚至没有培养方案。通过开展学业水平考试，倒逼各校严格制定、认真执行人才培养方案，严格执行技术技能 文化素质 综合素养的人才培养模式，这对于培养职业学校学生积极进取、勤奋学习的职业精神，形成较高的职业素养、人文素养以及职业发展能力具有重要的意义。
（三）有利于高等院校改革招生考试制度，拓宽中职学生升学渠道，建立技术技能人才培养立交桥
党的十八届三中全会的召开，《国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等文件的出台，拉开了深化职业教育教学及考试招生制度改革的大幕，开展职业教育学业水平考试的政策环境已经具备，通过健全中等职业学校学业水平考试制度，并将其纳入高校考试招生制度改革的整体规划，形成分类考试、综合评价、多元录取（对口单招、注册入学、高职院校自主录取等）的考试招生模式，有利于拓宽中职学校学生升学渠道，建立技术技能人才培养“立交桥”。
二、江苏省中等职业学校学生学业水平测试试点工作
早在全面推行江苏省中等职业学校学生学业水平考试之前的2013年，出于审慎考虑，并为积累经验，江苏省开展了中等职业学校学生学业水平测试试点工作（简称“学测”阶段）。
（一）前期试点工作
2013年初，根据《江苏省政府办公厅转发省教育厅<关于进一步提高职业教育教学质量的意见>》（苏政发〔2012〕194号）文件精神，江苏省教育厅决定开展中等职业学校学业水平测试试点工作，并对试点工作提出总体要求，根据省教育厅部署，拟在南京、常州、南通三市的2012级学生中开展学测试点工作，省教育厅职教处具体负责领导三市的学测工作，各市学测工作由各市教育局统一领导，明确南京作为学测试点工作的牵头单位。2013年3月，三市就学测工作召开了联席会议，进一步明确要求，各市还下发了《关于开展中等职业学校学业水平测试试点工作的通知》。
1.学测试点的相关内容
（1）明确学测的范围、内容、要求、方式
试点三市明确了学测试点的范围为2012级中等职业教育在校学生（含综合高中学生）。考试的内容包括公共基础课程测试、专业知识测试、专业技能测试3部分。
公共基础课程包括德育、语文、数学、英语、计算机应用5门课程。德育测试采用综合笔试，包括《职业生涯规划与就业创业》《职业道德与法律》《经济政治与社会》。语文、数学、英语分别采用单科笔试方式，内容为各学科的基础学习内容。计算机应用基础测试以相应证书认证代替考试。
专业知识测试采用笔试方式，内容为体现专业特点及要求的基础性知识，一般选择2-3门能反映本专业特点的专业核心课程，以单科考试的形式分别进行测试。
专业技能测试按专业类别，采用实际操作方式，内容为本专业应掌握的基本技能。取得规定职业资格证书（执业资格证书）的学生免试直接获得对应成绩。 （2）学测时间安排
德育、语文、数学、英语、计算机应用基础测试安排在第二学年的上学期期末；专业核心课程测试原则上安排在第二学年的下学期期末；专业技能测试原则上安排在第二学年上学期，可直接认定成绩的职业资格证书（执业资格证书）考试鉴定，由学校与相关机构协商确定考试鉴定时间，一般安排在统一专业技能测试之前两个月。
（3）学测成绩评定
所有测试均采用A、B、C、D等级制评定成绩，达到C级以上等级为合格。公共基础课程、专业知识课程按照考试成绩从高到低原则依次评定等级。
学生可以多次参加公共基础、专业知识、专业技能测试，相同科目多次测试以最高等级计算。
（4）学测成绩应用
学测成绩作为学生注册进入高等院校学习的重要选拔依据，作为衡量学校教育教学质量的重要指标，逐步将学业水平测试合格作为中职学校学生毕业要求。
2.学测试点的实施步骤
第一步，确定专业核心课程；第二步，研究制定测试大纲；第三步，筹备建立测试题库；第四步，统一组织命题；第五步，统一组织考试。
2013年底，南京、南通、常州三市教育局根据省教育厅对学业水平测试试点工作的具体要求，制定了学业水平测试考点工作细则、考生守则、巡考守则等文件，市级职教教研机构承担各市学测的组织及相关考务工作，安排巡视、落实阅卷，各学校成立考试办公室负责学校考务工作。2014年1月15、16日，南京、南通、常州三市2012级中职学生语文、数学、英语、德育学业水平测试圆满完成，三市共4万多名学生参加。2014年3月，省教育厅决定将试点范围扩展至无锡、苏州、盐城、镇江、扬州5市。2014年6月，南京等8市完成了2012级学生专业基础课程学业水平测试工作。整个考务工作部署周密、管理严格，科学严谨、公平公正。
（二）学测试点工作的分析总结
2013—2014年的学测试点工作具有三个特点：一是参与面广。从2014年1月的3个试点市到2014年6月的8个试点市，超过全省的一半；二是参加测试的学生人数多，包括中职、高职、综合高中等层次的学生。2014年6月，接近10万考生参加考试；三是影响大。中职开展学测，在全省乃至全国都属于首次。这次学测试点工作，为在全省统一推行积累经验、完备机制、奠定基础。
学测试点结束后，各市职教教研机构及时对学测结果进行分析总结，肯定成绩的同时，这次学测试点也暴露出江苏中职教育存在的一些问题。
1.教材使用不一致。以公共基础课程为例，由于学制的不同，试点的8个省辖市许多学校教材不一致，有高等教育出版社出版的，有凤凰传媒出版的，有些成考班级使用的是成考教材，还有些学校的艺术班级学生为参加普通高考，所使用的语文、数学、英语教材为普通高中教材。由于教材的五花八门，使得这些学科的学测无法同步进行，最后有些学校只得申请不参加学测试点。
2.教学进度不一致。同一课程，各校教学进度快慢不一。以英语学科为例，有的学校2012级学生因参加全国公共英语一级证书考试（PETS1），在考前學校对学生进行为期6周的复习，导致英语学科教学进度与正常教学进度慢了4个单元，无法参加英语学科学测。
3.开课时数不一致。同一课程，各校每周开课时数不一致，每周2节-5节不等，如某卫生学校语文课，课时量少，且不同专业差别很大，到快要学测时，有些专业学生语文第三册尚未学完（语文测试范围是1-3册），只得申请不参加语文学科学测。
4.人才培养方案执行存在一定的随意性。有些学校按照人才培养方案，本该开设的课程没有开，本该这学期开的却下学期才开；还有些学校2012级学生第二学年第一学期竟然没有安排文化课程（语文、数学、英语）学习。
针对这些问题，省市教育部门督促各校统一教材、进度、课时，加大人才培养方案的审批（审核）及执行情况的中期检查力度，促进职业学校完善内部管理，有针对性开展教育教学改革，为2014级新生即将在2016年底参加全省中职学校学业水平测试做好准备。
三、江苏省中职学校学生学业水平考试的实践
2013—2014年的江苏省中等职业学校学生学业水平测试试点工作完成后，江苏省中等职业学校学生学业水平考试正式拉开帷幕（简称“学考”阶段）。
（一）加强制度建设
根据2014年1月和6月两次学测试点情况，省教育厅于2014年12月和2015年3月先后颁发了《关于建立江苏省中等职业学校学生学业水平测试制度的意见（试行）》（苏教职[2014]36号）、《江苏省中等职业学校学生学业水平测试实施方案》（苏教职[2015]7号），以省级文件的形式，明确了学测的基本原则、测试的范围、测试的内容形式及时间、测试的组织管理、成绩评定与应用、学测经费安排等内容，明确了教育行政、考试、教研等部门在学测工作中的分工。学业水平测试制度在江苏正式确立，在全国具有首创意义。
（二）完善组织架构
1.组建江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会
根据2014、2015年省教育厅两个文件精神，为促进学业水平测试的规范化、科学化、专业化，2015年4月，正式组建江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会，下发了《关于成立江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会的通知》。学测指导委员会是省教育厅领导下对全省中职学校学测工作进行研究、咨询、指导、服务、管理和监控的专家组织，省教育厅厅长沈健同志担任学测指导委员会主任委员，省教育厅杨湘宁副厅长、省教育考试院林伟书记、省教科院王晓天副院长担任副主任委员，省教育厅职教处、省教育考试院、省教科院相关处室负责人、全省13个市教育局分管领导及南京市职教（成人）教研室负责人等担任委员。
省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会的主要职责是：按人才培养方案和课程标准，制订公共基础课程、专业基础课程、专业技能各测试科目测试大纲和学业水平测试实施方案；建立健全监督机制，加强过程监控，确保测试工作公平、公正、公开，保证测试的权威性、公信力；指导考试命题部门依据测试大纲，逐步建立各科目测试题库；与省教育考试院、省教科院共同制定学业水平测试命题、制卷、阅卷、计分的要求及考点、考场设置的标准，共同负责公共基础课程和专业基础课程测试方案的制定、制卷、评卷和专业技能测试抽查等工作；制定计算机、英语、语文等社会考试成绩转换成学业水平测试成绩的办法等。
关键词：江苏省中等职业学校学业水平测试；实践；思考
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2016）12C-0048-05
2016年11月12日至14日，江苏省中等职业学校学生学业水平考试顺利举行。今年是我省首次组织该项考试，由全省统一命题、统一考试、统一评卷。中职学业水平考试设语文、数学、英语、德育和专业基础课，其中语文、数学、英语采取笔试形式，德育和专业基础课采取机考形式。全省共有9.7万考生参加本次考试，共设笔试考点186个，考场3337个；另设机考考点187个，考场2503个，1万多名教师参加本次考试监考工作。
中职学业水平考试是我省新一轮考试招生制度改革实施方案中五个具体方案之一，也是落地的第一个项目。对中等职业学校学生的学业水平进行考核和测量，是我省全面实施职业教育素质教育，完善职业教育质量评价制度，以考促教，推进职业学校教学管理水平和教学质量提高的重要举措，对培养职业学校学生积极进取、勤奋学习的职业精神，形成较高的职业素养、人文素养以及职业发展能力具有重要意义。
一、江苏为什么要开展中等职业学校学生学业水平考试
在许多人眼里，职业教育以能力为本位，以就业为导向，是职前教育，职校学生只要把技能掌握好、能顺利就业就行了，何必“效颦”普通高中，也来搞个学业水平考试呢？会不会因为全省各地学生发展不均衡、推行不下去呢？归根结底就是一句话：江苏为什么要开展中等职业学校学生学业水平考试？
（一）有利于引导学校规范办学，加强内涵建设，整体提高全省职教教育教学质量
江苏中职学校专业多，有18个大类近200个专业；学制种类多，既有面向就业的中专教育，也有面向升学的综合高中，还有五年制高职、3 3、3 4、5 2等中高职及本科衔接项目；此外，还有少量高中后一年的中专教育。因此，在推行学业水平考试之前，缺乏全省统一的办学质量评价标准，有些市甚至连市一级的统考统测都没有。由于缺乏全省统一的职业教育办学质量检测评价标准，全省各地之间、各地学校之间、各校学生之间发展参差不齐，严重制约江苏职教大省、职教强省的发展后劲。开展学业水平考试，通过统一评价手段，有利于引导学校规范办学，加强内涵建设，整体提高江苏职业教育教育教学质量。
（二）有利于深化职业学校课程改革，转变人才培养模式，促进学生全面发展
在开展全省学业水平考试之前，全省各地人才培养方案执行力度不一，存在一定程度上的隨心所欲现象，重视技术技能教学，忽视文化素质及综合素养的培养，个别地区、少数学校甚至没有培养方案。通过开展学业水平考试，倒逼各校严格制定、认真执行人才培养方案，严格执行技术技能 文化素质 综合素养的人才培养模式，这对于培养职业学校学生积极进取、勤奋学习的职业精神，形成较高的职业素养、人文素养以及职业发展能力具有重要的意义。
（三）有利于高等院校改革招生考试制度，拓宽中职学生升学渠道，建立技术技能人才培养立交桥
党的十八届三中全会的召开，《国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等文件的出台，拉开了深化职业教育教学及考试招生制度改革的大幕，开展职业教育学业水平考试的政策环境已经具备，通过健全中等职业学校学业水平考试制度，并将其纳入高校考试招生制度改革的整体规划，形成分类考试、综合评价、多元录取（对口单招、注册入学、高职院校自主录取等）的考试招生模式，有利于拓宽中职学校学生升学渠道，建立技术技能人才培养“立交桥”。
二、江苏省中等职业学校学生学业水平测试试点工作
早在全面推行江苏省中等职业学校学生学业水平考试之前的2013年，出于审慎考虑，并为积累经验，江苏省开展了中等职业学校学生学业水平测试试点工作（简称“学测”阶段）。
（一）前期试点工作
2013年初，根据《江苏省政府办公厅转发省教育厅<关于进一步提高职业教育教学质量的意见>》（苏政发〔2012〕194号）文件精神，江苏省教育厅决定开展中等职业学校学业水平测试试点工作，并对试点工作提出总体要求，根据省教育厅部署，拟在南京、常州、南通三市的2012级学生中开展学测试点工作，省教育厅职教处具体负责领导三市的学测工作，各市学测工作由各市教育局统一领导，明确南京作为学测试点工作的牵头单位。2013年3月，三市就学测工作召开了联席会议，进一步明确要求，各市还下发了《关于开展中等职业学校学业水平测试试点工作的通知》。
1.学测试点的相关内容
（1）明确学测的范围、内容、要求、方式
试点三市明确了学测试点的范围为2012级中等职业教育在校学生（含综合高中学生）。考试的内容包括公共基础课程测试、专业知识测试、专业技能测试3部分。
公共基础课程包括德育、语文、数学、英语、计算机应用5门课程。德育测试采用综合笔试，包括《职业生涯规划与就业创业》《职业道德与法律》《经济政治与社会》。语文、数学、英语分别采用单科笔试方式，内容为各学科的基础学习内容。计算机应用基础测试以相应证书认证代替考试。
专业知识测试采用笔试方式，内容为体现专业特点及要求的基础性知识，一般选择2-3门能反映本专业特点的专业核心课程，以单科考试的形式分别进行测试。
专业技能测试按专业类别，采用实际操作方式，内容为本专业应掌握的基本技能。取得规定职业资格证书（执业资格证书）的学生免试直接获得对应成绩。 （2）学测时间安排
德育、语文、数学、英语、计算机应用基础测试安排在第二学年的上学期期末；专业核心课程测试原则上安排在第二学年的下学期期末；专业技能测试原则上安排在第二学年上学期，可直接认定成绩的职业资格证书（执业资格证书）考试鉴定，由学校与相关机构协商确定考试鉴定时间，一般安排在统一专业技能测试之前两个月。
（3）学测成绩评定
所有测试均采用A、B、C、D等级制评定成绩，达到C级以上等级为合格。公共基础课程、专业知识课程按照考试成绩从高到低原则依次评定等级。
学生可以多次参加公共基础、专业知识、专业技能测试，相同科目多次测试以最高等级计算。
（4）学测成绩应用
学测成绩作为学生注册进入高等院校学习的重要选拔依据，作为衡量学校教育教学质量的重要指标，逐步将学业水平测试合格作为中职学校学生毕业要求。
2.学测试点的实施步骤
第一步，确定专业核心课程；第二步，研究制定测试大纲；第三步，筹备建立测试题库；第四步，统一组织命题；第五步，统一组织考试。
2013年底，南京、南通、常州三市教育局根据省教育厅对学业水平测试试点工作的具体要求，制定了学业水平测试考点工作细则、考生守则、巡考守则等文件，市级职教教研机构承担各市学测的组织及相关考务工作，安排巡视、落实阅卷，各学校成立考试办公室负责学校考务工作。2014年1月15、16日，南京、南通、常州三市2012级中职学生语文、数学、英语、德育学业水平测试圆满完成，三市共4万多名学生参加。2014年3月，省教育厅决定将试点范围扩展至无锡、苏州、盐城、镇江、扬州5市。2014年6月，南京等8市完成了2012级学生专业基础课程学业水平测试工作。整个考务工作部署周密、管理严格，科学严谨、公平公正。
（二）学测试点工作的分析总结
2013—2014年的学测试点工作具有三个特点：一是参与面广。从2014年1月的3个试点市到2014年6月的8个试点市，超过全省的一半；二是参加测试的学生人数多，包括中职、高职、综合高中等层次的学生。2014年6月，接近10万考生参加考试；三是影响大。中职开展学测，在全省乃至全国都属于首次。这次学测试点工作，为在全省统一推行积累经验、完备机制、奠定基础。
学测试点结束后，各市职教教研机构及时对学测结果进行分析总结，肯定成绩的同时，这次学测试点也暴露出江苏中职教育存在的一些问题。
1.教材使用不一致。以公共基础课程为例，由于学制的不同，试点的8个省辖市许多学校教材不一致，有高等教育出版社出版的，有凤凰传媒出版的，有些成考班级使用的是成考教材，还有些学校的艺术班级学生为参加普通高考，所使用的语文、数学、英语教材为普通高中教材。由于教材的五花八门，使得这些学科的学测无法同步进行，最后有些学校只得申请不参加学测试点。
2.教学进度不一致。同一课程，各校教学进度快慢不一。以英语学科为例，有的学校2012级学生因参加全国公共英语一级证书考试（PETS1），在考前學校对学生进行为期6周的复习，导致英语学科教学进度与正常教学进度慢了4个单元，无法参加英语学科学测。
3.开课时数不一致。同一课程，各校每周开课时数不一致，每周2节-5节不等，如某卫生学校语文课，课时量少，且不同专业差别很大，到快要学测时，有些专业学生语文第三册尚未学完（语文测试范围是1-3册），只得申请不参加语文学科学测。
4.人才培养方案执行存在一定的随意性。有些学校按照人才培养方案，本该开设的课程没有开，本该这学期开的却下学期才开；还有些学校2012级学生第二学年第一学期竟然没有安排文化课程（语文、数学、英语）学习。
针对这些问题，省市教育部门督促各校统一教材、进度、课时，加大人才培养方案的审批（审核）及执行情况的中期检查力度，促进职业学校完善内部管理，有针对性开展教育教学改革，为2014级新生即将在2016年底参加全省中职学校学业水平测试做好准备。
三、江苏省中职学校学生学业水平考试的实践
2013—2014年的江苏省中等职业学校学生学业水平测试试点工作完成后，江苏省中等职业学校学生学业水平考试正式拉开帷幕（简称“学考”阶段）。
（一）加强制度建设
根据2014年1月和6月两次学测试点情况，省教育厅于2014年12月和2015年3月先后颁发了《关于建立江苏省中等职业学校学生学业水平测试制度的意见（试行）》（苏教职[2014]36号）、《江苏省中等职业学校学生学业水平测试实施方案》（苏教职[2015]7号），以省级文件的形式，明确了学测的基本原则、测试的范围、测试的内容形式及时间、测试的组织管理、成绩评定与应用、学测经费安排等内容，明确了教育行政、考试、教研等部门在学测工作中的分工。学业水平测试制度在江苏正式确立，在全国具有首创意义。
（二）完善组织架构
1.组建江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会
根据2014、2015年省教育厅两个文件精神，为促进学业水平测试的规范化、科学化、专业化，2015年4月，正式组建江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会，下发了《关于成立江苏省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会的通知》。学测指导委员会是省教育厅领导下对全省中职学校学测工作进行研究、咨询、指导、服务、管理和监控的专家组织，省教育厅厅长沈健同志担任学测指导委员会主任委员，省教育厅杨湘宁副厅长、省教育考试院林伟书记、省教科院王晓天副院长担任副主任委员，省教育厅职教处、省教育考试院、省教科院相关处室负责人、全省13个市教育局分管领导及南京市职教（成人）教研室负责人等担任委员。
省中等职业学校学生学业水平测试指导委员会的主要职责是：按人才培养方案和课程标准，制订公共基础课程、专业基础课程、专业技能各测试科目测试大纲和学业水平测试实施方案；建立健全监督机制，加强过程监控，确保测试工作公平、公正、公开，保证测试的权威性、公信力；指导考试命题部门依据测试大纲，逐步建立各科目测试题库；与省教育考试院、省教科院共同制定学业水平测试命题、制卷、阅卷、计分的要求及考点、考场设置的标准，共同负责公共基础课程和专业基础课程测试方案的制定、制卷、评卷和专业技能测试抽查等工作；制定计算机、英语、语文等社会考试成绩转换成学业水平测试成绩的办法等。